Решение № 61 от 13.06.2022, Районен съд - Лом

РЕШЕНИЕ

№ 61 гр. гр. Лом, 13.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание на девети май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Иван Пл. Йорданов при участието на секретаря Анетка П. РА.а като разгледа докладваното от Иван Пл. Йорданов Административно наказателно дело № 20221620200164 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят Г. Д. АНГ. от гр. Лом, ******, обл. Монтана, с ЕГН ********** е недоволен от издаденото от Директора на ОД МВР - Монтана Наказателно постановление № Л-14/ЗЗ от 09.12.2021 г., с което на осн. чл.

209а, ал. 1 от ЗЗ му е наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 300.00 /триста/ лева, моли съда да го отмени.

В с. з. жалбоподателят не се явява и не се представлява.

Административнонаказващият орган не се явява и не се представлява.

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното:

С Наказателно постановление № Л-14/ЗЗ от 09.12.2021 г. на осн. чл.

209а, ал. 1 от ЗЗ на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева, за това, че на 07.12.2021 г. в бар грил ресторант „Бохеми“ в гр. Лом, като клиент на заведението не представя необходимите валидни документи, както следва: документ за ваксина, 1 преболедувал от Ковид-19, отрицателен резултат от изследване валидно 72 часа или бърз антигенен тест валиден 48 часа за влизане в обекта, съгласно Заповед № РД-01-973, т. 32, аа, бб от 26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването.

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.

По същество се явява основателна, макар и не поради изложените в нея аргументи.

От събраните по делото доказателства се установява следната фактическа обстановка:

На 07.12.2021 г. служителите на РУ – Лом – С.М. и Р.Р. оказвали съдействие на БАБХ за извършване проверки по заведенията в гр. Лом.

Полицейските служители имали задачата да проверяват дали посетителите на заведения притежават сертификати в съответствие със Заповед № РД-01-973 от 26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването, издадена във връзка с обявената извънредна епидемична обстановка. Св. М. извършвал последователна проверка на посетителите на ресторант „Бохеми“. На една от масите бил именно жалбоподателят Г.А. заедно с брат си * А.. При поискване на зелен сертификат, последният представил такъв, но жалбоподателят заявил, че няма и не представил валиден документ. След това напуснал заведението, като не изпълнил полицейско разпореждане, дадено му от св. М. да изчака. Впоследствие му била изпратена покана за съставяне на АУАН и в сградата на РУ - Лом на 13.12.2021 г. св. М. в присъствието на св. Р. му съставил АУАН № Л-14/ЗЗ за нарушение на Заповед № РД-01-973, т. 32, аа, бб от 26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването във вр. с чл. 63, ал. 4 от ЗЗ. А. подписал акта, като посочил, че има възражения. В законоустановения срок е подадено допълнително възражение против така съставения АУАН.

Възражението е оставено без уважение и АНО издал атакуваното НП № Л14/ЗЗ на 09.12.2021 г., с което на осн. чл. 209а, ал. 1 ЗЗ е наложил административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева.

По същество съдът намира, че наказателното постановление следва да бъде отменено поради следните съображения:

Най-напред, налице е несъответствие в датите на съставяне на АУАН и издаването на НП. Видно от представените писмени доказателства, АУАН е 2 съставен на 13.12.2021 г. Възражението против него е подадено на 14.12.2021 г. Във връзка със съставения акт до началника на РУ – Лом са изготвени докладни записки от св. М. и Р., които са заведени с дата 20.12.2021 г. Според представеното Наказателно постановление, същото е издадено на 09.12.2021 г. Излиза, че НП е издадено преди да бъде съставен АУАН. Допълнителните материали по административнонаказателната преписка пък са събрани едва на 20.12.2021 г., с което е нарушен чл. 52, ал. 4 от ЗАНН. Въпросната разпоредба предвижда, че преди да издаде НП АНО следва да прецени както съставения акт, така и останалите събрани по преписката доказателства и едва при безспорна доказаност на нарушението, авторът му и неговата вина, да издаде наказателно постановление, с което да наложи съответната санкция. А в случая излиза, че НП е издадено „отнапред“, преди да бъде съставен АУАН.

Това объркване, освен, че нарушава правото на защита на наказаното лице, поставя съда в невъзможност да прецени хронологията на фактическата обстановка, а оттук – и правилното приложение на материалния и процесуалния закон от АНО.

На следващо място, актът е съставен за нарушение на Заповед № РД-01973, т. 32, аа, бб от 26.11.2021 г. на министъра на здравеопазването във вр. с чл. 63, ал. 4 от ЗЗ. Съгласно чл. 63, ал. 4 ЗЗ: „При обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1 министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор…“. Именно такива мерки са въведени с цитираната Заповед № РД-01-973/26.11.2021 г. В т. 32 от Заповедта се посочва, че противоепидемичните мерки не се прилагат, ако лицата разполагат с резултат от изследване, удостоверено с валидни документи за ваксинация, преболедуване или изследване (т.нар. сертификати). Г.А. е санкциониран за това, че е бил в заведение без да представи документ за ваксина, преболедувал от Ковид-19, отрицателен резултат от изследване валидно 72 часа или бърз антигенен тест валиден 48 часа за влизане в обекта.

Чл. 3, ал. 2 от ЗАНН определя, че „Ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя“. В случая е налице именно тази хипотеза. Т. 32 от нарушената Заповед № РД-01-973 е отменена със Заповед № РД-01-138 от 17.03.2022 г. на министъра на здравеопазването. Друг подобен текст в закона не съществува, поради което и 3 на Г.А. не следва да бъде налагано административно наказание, респ. наложеното такова следва да бъде отменено. Вярно, към момента на извършване на проверката и съставянето на АУАН, т. 32 от Заповедта е била в сила. Наказателното постановление обаче е получено на 29.03.2022 г., впоследствие обжалвано и не е влязло в сила. От 17.03.2022 г. т. 32 от Заповедта е отменена, поради което и както беше посочено, намира приложение чл. 3, ал. 2 от ЗАНН. Разпоредбата, която е посочено да е нарушена от А., е отменена, т.е. налице е по-благоприятна нормативна уредба за нарушителя. Ето защо издаденото спрямо Г.А. наказателно постановление, с което му е наложена съответната глоба за нарушение на норма, отменена впоследствие, се явява незаконосъобразно.

С оглед на гореизложеното, и на осн. чл. 63, ал. 2, т. 1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Л-14/ЗЗ от

09.12.2021 г. на Директора на ОД МВР – Монтана, с което на Г. Д. АНГ. от гр.

Лом, ******, обл. Монтана, с ЕГН **********, осн. чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ му е наложено административно наказание „ГЛОБА” в размер на 300.00 /триста/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението може да се обжалва пред Административен съд гр. Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото изготвяне.

След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на Директора на ОД МВР – Монтана за сведение.

Съдия при Районен съд – Лом: _______________________ 4