Определение № 1494 от 03.10.2022, Административен съд - Пловдив

О

П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№

1494/3.10.2022г. гр.

Пловдив,

Административен съд – Пловдив, ХХVІ състав, в закрито съдебно заседание на трети октомври, две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ

: Мария Златанова

ЧЛЕНОВЕ: 1.

Милена Несторова-Дичева

2.

Христина Юрукова като разгледа докладваното от съдията докладчик Христина Юрукова КАНД № 1799, по описа на съда за 2022 г., намери за установено следното:

Производството е по реда на чл.70, ал.2, т.4, във вр. с ал.1, т.1, във вр. с чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН.

Делото е образувано по Предложение за възобновяване, направено от Петър Петров – Прокурор при Окръжна прокуратура Пловдив, за възобновяване на административнонаказателното производство, по което е издадено НП № 20-1030-009425/11.09.2020г. на началник група сектор Пътна полиция при ОДМВР Пловдив, с което на А.А.П., с ЕГН ********** е наложена глоба в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 24 месеца на основание чл. 174, ал. 3 от ЗДвП за извършено административно нарушение – отказ да бъде извършена проверка с тест за установяване употреба на наркотични вещества или техни аналози с предоставеното му техническо средство.

В искането се посочва, че НП е връчено на 28.09.2020г., не е обжалвано и е влязло в сила на 06.10.2020г. Същото се установява от приложения оригинал на НП.

Искането се основава на разпоредбата на чл.70, ал.2, т.4 от ЗАНН /редакция ДВ, бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г./, съгласно която административнонаказателното производство подлежи на възобновяване, когато с влязла в сила присъда се установи, че деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява престъпление;

Представено е НОХД № 7581/2020г. по описа на Районен съд Пловдив, образувано по обвинителен акт, с който Районна прокуратура Пловдив е обвинила А.А.П. за извършени престъпления по чл.

270, ал. 1 от НК и чл. 3543б, ал. 3 от НК. С протоколно определение от 05.01.2021г. по НОХД № 7581/2020г. на РС Пловдив е одобрено Споразумение между Районна прокуратура Пловдив и подс. А.П., с което за извършеното престъпление по чл. 343б, ал. 3 от НК му е наложено наказание при условията на чл. 55, ал. 1 и ал. 2 от НК 9 месеца „лишаване от свобода“, изпълнението на което е било отложено за срок от 3 години на основание чл. 66, ал. 1 от НК. На основание чл. 343г от НК на Пелтеков е наложено наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 10 месеца.

Настоящият състав на Административен съд Пловдив намира, че искането за възобновяване на административнонаказателното производство е подадено извън законоустановения срок.

Хипотезите, при които се допуска възобновяване на административнонаказателните производства, приключили с влезли в сила наказателни постановления, са изчерпателно изброени в чл. 70, ал.

2 от ЗАНН. Според посоченото в процесното искане правно основание на чл. 70, ал. 2, т. 4 от ЗАНН административнонаказателните производства се възобновяват, когато с влязла в сила присъда се установи, че деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява престъпление. Съгласно чл. 383, ал. 1 от НПК одобреното от съда споразумение за решаване на делото също се приравнява на влязла в сила присъда.

В случая безспорно се установява от доказателствата по делото, че по НОХД № 7581/2020г. по описа на Районен съд Пловдив на 05.01.2021г. е одобрено Споразумение между Районна прокуратура Пловдив и подсъдимия А.П. относно извършеното престъпление по чл. 343б, ал. 3 от НК. Предложение за възобновяване, направено от Прокурор при Окръжна прокуратура Пловдив, е за възобновяване на административнонаказателното производство, по което е издадено НП № 20-1030-009425/11.09.2020г. на началник група сектор Пътна полиция при ОДМВР Пловдив, влязло в сила на 06.10.2020г.

Съгласно чл. 70, ал. 2, т. 4 от ЗАНН /изм., бр. 109 от

2020г., в сила от 23.12.2021г./ административнонаказателното производство подлежи на възобновяване, когато с влязла в сила присъда се установи, че деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява престъпление;

На основание чл.71, ал.1, т.1 /Изм.-ДВ, бр. 109 от

2020г., в сила от 23.12.2021г./ от ЗАНН, искането за възобновяване може да се направи в 6-месечен срок от влизането в сила на присъдата или решението - в случаите по чл. 70, ал. 2, т. 1, 2, 4 и 8.

Срокът предвиден в чл.71, ал.1, т.1 /Изм. - ДВ, бр.

109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г./ е преклузивен, като законовата разпоредба – чл. 71, ал. 1 от ЗАНН, в която е регламентиран, е процесуалноправна норма, от което следва, че се прилага спрямо всички заварени към момента на влизането й в сила случаи. Като такива следва да се разглеждат и тези, спрямо които не е изтекъл регламентираният със старата редакция на чл.71 от ЗАНН срок.

Действалите норми на ЗАНН до 23.12.2021г. от раздел

VІІІ „Възобновяване на административнонаказателните производства“ са неприложими, доколкото с ПЗР на ЗИД на ЗАНН ДВ бр. 109 от 22.12.202г. в сила от 23.12.2021г. не се съдържа изрична регламентация за производството по възобновяване.

Съгласно чл.70, б."г" от ЗАНН в редакцията действала до 23.12.2021г., административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване, когато с влязла в сила присъда се установи, че деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява престъпление. На основание чл. 71 от ЗАНН в редакцията до 23.12.2021г., възобновяването на административнонаказателното производство се допуска, ако предложението по букви "а" и "б" на предходния член е направено в шестмесечен срок от влизане в сила на присъдата, а в случаите на буква "в" - в двегодишен срок от влизане в сила на наказателното постановление, решението или определението.

В действалата до 23.12.2021г. редакция на ЗАНН не е предвиден изричен преклузивен срок, в който може да се направи предложение за възобновяване по б. "г" на чл. 70, ал. 1 от ЗАНН, така, както това е предвидено в нормата на действащата сега норма - чл.

71 от ЗАНН по отношение на основания за възобновяване.

С изм. ДВ бр. 109/2020г., в сила от 23.12.2021г. действат процесуалните норми на цитираните актуални редакции на чл. 70 и 71 от ЗАНН.

Приложимите на основание чл.84 от ЗАНН разпоредбите на

Наказателно - процесуалния кодекс се прилагат от влизането им в сила и за процесуалните действия, които предстоят по незавършени наказателни производства, съгласно чл.3 от НПК.

В настоящия случай с депозираното предложение на 07.07.2022г. се иска възобновяване на административнонаказателното производство, по което е издадено НП №

20-1030-009425/11.09.2020г. на началник група сектор Пътна полиция при ОДМВР Пловдив(влязло в сила на 06.10.2020г.), във връзка с одобрено споразумение от 05.01.2021г. по НОХД № 7581/2020г. на ПРС. От датата на споразумението 05.01.2021г. е изтекъл шестмесечният преклузивен срок, предвиден в чл.71, ал.1, т.1, /Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г./, във вр. с чл. чл.70, ал.2, т.4 от ЗАНН /изм., бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г./.

Когато с последващо изменение на закона се удължава или ограничава срокът, в който лицата с процесуална легитимация по чл. 72, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 70, ал.

2, т. 4 и т. 5 от ЗАНН имат право на искане за възобновяване на административнонаказателното производство, това предполага приложение на действащата актуална процесуално-правната норма занапред. Преходни и заключителни разпоредби към Закон за изменение и допълнение на Закона за административните нарушения и наказания(ДВ, бр. 109 от 22.12.2020 г., в сила от 24.12.2021 г.) не регламентират друго по отношение на възобновяване на административнонаказателното производство.

Съдебната практика и теория по отношение измененията на ЗАНН с ДВ, бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г., би могла да доведе до различно тълкуване и приложение на нормите. Дори да се приеме, че се с чл.71, ал.1, т.1 от ЗАНН/Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г./ се регламентира нов шестмесечен процесуален срок за подаване на искането за възобновяване, то същият отново не е спазен, доколкото е следвало искането по чл. 72 от ЗАНН да се депозира до 23.06.2022г., а същото е с дата 07.07.2022г.

При изтекъл преклузивен срок искането е процесуално недопустимо и производството по него е подлежащо на прекратяване.

Предвид горното, Административен съд Пловдив, ХХVІ състав

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ Предложение за възобновяване, направено от Прокурор при Окръжна прокуратура Пловдив, за възобновяване на административнонаказателното производство, по което е издадено НП № 20-1030-009425/11.09.2020г. на началник група сектор Пътна полиция при ОДМВР Пловдив

ПРЕКРАТЯВА производството по КАНД № 1799/2022г. по описа на Административен съд Пловдив.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред

Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.