Решение № 89 от 22.07.2025, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 89 гр. Петрич, 22.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на трети юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Мая Банчева при участието на секретаря Дияна Петкова като разгледа докладваното от Мая Банчева Административно наказателно дело № 20251230200222 по описа за 2025 година

I. ОБСТОЯТЕЛСТВА ПО ПРОИЗВОДСТВОТО

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Е.Ж.Т.“ ООД, ЕИК ***, със съдебен адрес /населено място/, представлявано от управителя Н.Й., чрез адвокат А. С., със съдебен адрес /населено място/, против Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504984672, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на дружеството жалбоподател, за административно нарушение по чл. 102, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 във връзка с ал.3 във връзка с чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 /две хиляди и петстотин/ лева.

В жалбата се сочи, че електронният фиш е незаконосъобразен, поради допуснати съществени процесуални нарушения при издаването му, същият противоречи на материалноправните разпоредби на ЗДвП и е издаден при неизяснена фактическа обстановка, което е довело и до накърняване правото 1 на защита в административното производство. Релевира се, че производството пред АНО не е инициирано с изискващия се от процесуалния закон акт за установяване на нарушението, а въз основа на друг процесуален документ.

Навежда се, че първоначално наказващият орган е ангажирал отговорността на водача на превозното средство - служител на дружеството жалбоподател, след което е издал и обжалвания административен акт, като по този начин за едно и също нарушение е ангажирал отговорността на две лица и е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила. Твърди се, че техническото средство, с което е установено процесното нарушение, към датата на нарушението не е отговаряло на установените технически изисквания и не е функционирало нормално, както и че същото не е било въведено в експлоатация. Прави се възражение за изтекли давностни срокове по чл. 34 ЗАНН, като се поддържа, че процесният ЕФ е издаден извън срока по чл. 34, ал. 3 ЗАНН. Релевира се, че за вмененото нарушение по чл. 179, ал. 3б ЗДвП не е предвидена възможност за издаване на електронен фиш, а приложение намират разпоредбите, регламентиращи съставянето на акт за установяване на административното нарушение и издаването на наказателно постановление.

Сочат се и други процесуални нарушения, от вида на съществените, при издаването на обжалвания административен акт – не е описано какво точно е извършеното нарушение - каква по размер е била дължимата такса, каква такса е била заплатена и каква е категорията на пътното превозно средство, както и наличието на противоречие между описаните в ЕФ факти и тяхната правна квалификация. Изразява се становище, че нормите на вътрешното законодателство - посочените в процесния ЕФ - чл. 102, ал. 2 ЗДвП, чл. 179, ал.

3б ЗДвП и чл. 10б ЗП, не са били съобразени и противоречат на пораждащите пряко действие норми на общностното право и по-конкретно на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на Комисията от 28 ноември 2019 г. относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО, с което е нарушен общия принцип за недопускане на дискриминация при упражняване на основни права и свободи. Твърди се, че към процесната дата между дружеството жалбоподател и доставчикът на такъв вид услуги е пораждал действие договор за предоставяне на услуга за електронно събиране на такси 2 на база изминато разстояние с предварително внесен депозит, на борда на процесното превозно средство е било инсталирано бордово устройство, съгласно указанията на доставчика на услугата, което е функционирало нормално и е подавало тол декларации, поради което моментното непостигане на надлежно подаване на тол данни, съответно декларации, при вероятно възникнал технически проблем при отчитането, не следва да се отнася към жалбоподателя, нито последният да търпи неблагоприятни последици от това.

Навежда се, че е нарушен принципът на пропорционалност, заложен в чл. 5 от ДФЕС. Излагат се съображения, че са налице предпоставките случаят да се квалифицира като маловажен по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени като незаконосъобразен Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № 8504984672. Претендират се сторените по делото разноски.

В съдебно заседание за дружеството жалбоподател се явява надлежно упълномощен процесуален представител, който поддържа депозираната жалба на посочените в нея основания и оспорва процесния ЕФ. В подадена писмена молба, въз основа на анализ на събрания по делото доказателствен материал, навежда допълнителни съображения за незаконосъобразност на обжалвания административен акт. Моли съда да отмени обжалвания електронен фиш, претендира сторените по делото разноски.

За административнонаказващия орган – Агенция „Пътна инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустрйството, се явява редовно упълномощен юрисконсулт. Последният оспорва жалбата и моли съда да потвърди процесния електронен фиш като правилен и законосъобразен по подробно изложени съображения в депозирано писмено становище. Прави възражение за прекомерност на претендираните от страна на жалбоподателя разноски, претендира юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура – Благоевград, ТО – Петрич не изпраща представител и не взема становище по делото.

По делото са събрани писмени доказателства, подробно описани в протоколите от проведените съдебни заседания.

ІІ. ФАКТИЧЕСКИ ИЗВОДИ

3

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Безспорно се установи по делото, че на 07.11.2021 г. в 18.27 часа в Община Петрич, на път, включен в обхвата на платената пътна мрежа – път А - 3 км 163+488, с посока намаляващ километър, е установено движение на ППС влекач ВОЛВО ФХ, рег. № СВ8594СВ, с технически допустима максимална маса 20100, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6С, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, за което изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т.

2 от Закона за пътищата, тъй като за ППС-то няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването. Така извършеното нарушение № D10005B4DE0C2EE0E053031F160A7604 е установено с устройство № 10112, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А - 3 км 163+488.

Ползвателят на ППС-то е „Е.Ж.Т.“ ЕООД, ЕИК ***, със законен представител Н.И.Й., със седалище и адрес на управление /населено място/, което обстоятелство се установява както от извлечението от създадения доклад от Електронната система за събиране на пътни такси с № 8504984672, така и от представеното с жалбата заверено копие на Свидетелство за регистрация Част I № 011417479, издадено от МВР.

За така установеното нарушение срещу ползвателя на превозното средство – дружеството жалбоподател, е съставен обжалваният Електронен фиш № 8504984672 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, издаден от Агенция „Пътна Инфраструктура“ към Министерство на регионалното развитие и благоустройството. На основание чл. 187а, ал. 2, т.

3, във връзка с ал. 3, във връзка с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, на дружеството жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, за нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП. Независимо от наложеното административно наказание, в ЕФ е посочено, че дружеството жалбоподател дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от ЗДвП съобразно категорията на притежаваното от него пътно превозно средство в размер на 4

119.00 лева.

ЕФ № 8504984672 е връчен на представител на дружеството жалбоподател на 07.04.2025 г., в законоустановения срок е постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба.

Към административнонаказателната преписка е приобщено извлечение от създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.

167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в от ЗДвП, с № 8504984672, удостоверяващ липсата на валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването за ППС с рег. № СВ8594СВ на 07.11.2021 г. в 18.27 часа, тол селекция 10112, път А - 3, 163+488, посока намаляващ километър, област Благоевград, град Марикостиново, както и данни за собственика и ползвателя на процесното ППС с рег. № СВ8594СВ и индивидуализиращи превозното средство данни, ведно с два броя статично изображение във вид на снимков материал на същото. Съгласно цитирания доклад ППС влекач ВОЛВО ФХ, рег. № СВ8594СВ, е собственост на ВФС България ЕООД, ЕИК 203071481, а ползвател на процесното ППС е дружеството жалбоподател.

Видно от представено заверено копие от Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, път А - 3, клас Автомагистрала, тол сегмент № 1333910902 е включен в цитирания списък и за същия се събира такса за изминато разстояние – тол такса.

По делото е представено становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“, Национално тол управление от 28.05.2025 г., съгласно което за датата на нарушението /07.11.2021 г./ за ППС с рег. № СВ8594СВ няма получени тол декларации, за датата и часа на нарушението /07.121.2021 г., 18.27 часа/ няма получени маршрутни карти за ППС с рег. № СВ8594СВ, няма получена и платена тол декларация за сегмента на рамката, от която е отчетено нарушението – рамка 10112, сегмент № 1333910902.

Съгласно приложено към Писмо с изх. № 11-00-8584/13.06.2025 г. на АПИ към МРРБ, НТУ, становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“, Национално тол управление от 28.05.2025 г., за датата и часа на нарушението /07.11.2021 г., 18.27 часа/ стационарна контролна точка СКТ 10112 се е намирала в технически изправно състояние.

5

Към цитираното писмо е приложена и предходно представена в съдебно заседания справка от история на обработка на извършеното нарушение, съгласно която ЕФ № 8504984672 е издаден на 03.02.2022 г. Приложени са и заверени копия на Разрешение за строеж № РС-51/23.05.2019 г., ведно с 4 бр. приложения, Протокол за установяване годността за приемане на изграждането, доставката и монтажа на нова стационарна контролна точка СКТ - № 1011 от 15.08.2019 г.

Ведно с жалбата, инициирала настоящото производство, е представено и заверено копие на Договор с предплатен баланс № 17722, сключен на 10.03.2020 г. между Интелигентни трафик системи АД (ИТС), ЕИК ***, гр. С. и клиент - дружеството жалбоподател, касаещ предоставяне от страна на ИТС на клиента на услуга за електронно събиране на пътни такси на база изминато разстояние и на база време (електронни винетки) с предплатен баланс, ведно с общите условия към договора. Допълнително от дружеството жалбоподател е представено заверено копие на подробни инструкции за монтаж на бордово устройство.

Към доказателствения материал по делото е приобщено и писмо с Изх. № 3269/03.06.2025 г. от „Интелигентни трафик системи“ АД (ИТС). В същото е изложено, че съгласно Инструкция за употреба на бордовите устройства и Общите условия към договорите, отговорност на потребителите/водачът на превозното средство е да осигури постоянно захранване на бордовото устройство; при наличие на постоянно електрическо захранване на устройството, коректно въведени и визуализирани данни за превозното средство и светещи в зелено LED индикатори за технически и договорен статус, бордовото устройство събира данни за геолокация и посредством вградената в него SIM карта предава данните за геолокация към системата на ИТС за обработка и генериране на тол декларации. „Интелигентни трафик системи“ АД посочва, че видно от приложения технически запис от системата за мониторинг на бордовите устройства, бордово устройство, асоциирано към ППС с рег. № СВ8594СВ, е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване и с изчерпана батерия в периода от 06.11.2021 г. в 14.12 часа до 09.11.2021 г. в 08.32 часа. Посочва се също така, че в следствие на изключеното бордово устройство в този период, включително и на процесната дата - 07.11.2021 г., не са генерирани данни за геолокация на бордовото устройство и съответно няма създадени тол декларации в 6 посочения по-горе период, като това е причината за регистрираното неправомерно ползване на платената пътна мрежа.