Решение № 75 от 22.06.2022, Районен съд - Севлиево

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 75 гр. Севлиево, 22.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на седми юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20224230200168 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят Д.К.К. от гр.Севлиево е обжалвал наказателно постановление № 13 от 18.04.2022 г. на Директора на РИОСВ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.166, т.3 във вр. с чл.155, ал.2 и на осн. чл.166, т.3 във вр. с чл.165, ал.1 от Закона за опазване на околната среда / ЗООС / му е наложено наказание глоба в размер на 2 000.00лв.В жалбата се твърди, че НП е неправилно, незаконосъобразно и издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Директор на РИОСВ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото и прави искане жалбата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

С Решение № ВТ-17-ОС/2020 г. на директора на РИОСВ – В.Търново за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, било съгласувано инвестиционно предложение с възложител жалб.К. „Къща за гости с барбекю – основно и допълващо застрояване в ПИ № 063031 в землището на с.Стоките, общ.Севлиево“.В решението били поставени четири условия, касаещи реализацията на инвестиционното предложение и експлоатацията на предвидените обекти.На 17.09.2021 г. свид.СВ. Н. СТ. – главен експерт, свид.Т. Н. СТ. и свид.Б.Х. Р.-Ч. – старши експерти в РИОСВ В.Търново, извършили планова проверка на посоченото по-горе инвестиционно предложение, находящо се в посоченият погоре поземлен имот, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево и стопанисван от жалб.К..Проверката била извършена във връзка с последващ контрол на посоченото по-горе решение.Проверката била извършена в присъствието на жалб.К., а за резултатите от нея бил съставен Констативен протокол № БР-СС-14 от същата дата – 17.09.2021 г.Освен останалите констатации в същият е отразено, че по условие 3 при обхода се установило, че се изгражда зид от камък в ниската част на левия бряг на дерето, преминаващо западно от имота в ПИ № 063009, с цла да се обособи площадка за монтиране на модулна пречиствателна станция, 1 която да пречиства битово-фекалните води, образуващи се в строящата се къща за гости.От РИОСВ В.Търново няма издадено разрешение за процедиране на ЛПСОВ.От БДДР – Плевен няма издадено разрешително за ползване на воден обект цза заустване на отпадъчни води в повърхностни води.Не се спазват и разпоредбите на чл.143 от Закона за водите и за което ще бъде дадено предписание за преустановяване и премахване на строежа в бреговата част на дерето.В заключение е отразено, че е установено нарушение на условие 3, тъй като се извършва изграждане на съоръжение извън границите на имота, предмет на ИП / ПИ № 063031 /.С посоченият протокол и на осн. чл.155, ал.2 от ЗООС били издадени няколко предписания, едно от които, записано като т.4: „С цел спазване на разпоредбите на чл.143 от Закона за водите, да се преустанови и премахне изграждането на каменния зид по брега на дерето, граничещо на запад с имота, като срок за изпълнение на предписанието била определена датата 31.10.2021 г., а като отговорник жалб.Д.К.К. – собственик на имота.В протокола като обяснения от страна на жалб.К. е вписано, че възразява.На място били изготвени и фотоснимки, представляващи неразделна част от протокола.Така изготвеният протокол бил подписан от проверяващите и жалб.Д.К.К..

На 30.09.2021 г. в деловодството на РИОСВ В.Търново било депозирано възражение от страна на жалб.К. срещу посоченият по-горе Констативен протокол.В него жалбоподателят освен останалите възражения изразява становището, че въпросният зид е построен вероятно още преди да бъде роден, по теечението на дерето има и други изградени съоръжения, бент и каптаж, които са направени най-вероятно с цел водохващане и поливане на имотите.След консултация с адвокат счита, че не е нарушил нито една от разпоредбите на чл.143 от Закона за водите.Това потвърждавало правото му на възражение и правело невалиден казуса за нарушението на чл.143 от Закона за водите.Към възражението били приложени и фотоснимки.

На 13.12.2021 г. свид.СВ. Н. СТ., свид.Т. Н. СТ. и свид.Б.Х. Р.-Ч. извършили извънредна проверка, за резултатите от която бил изготвен Констативен протокол № БР-СС26 от същата дата.В същият е отразено, че проверката е извънредна на изпълнението на предписания, дадени с КП № БР-СС-14/17.09.2021 г.По време на проверката присъствал жалб.К..В протокола са описани констатациите, направени по време на извършената проверка.Отразено е също така, че по предписание в т.4 се установило, че каменния зид не е премахнат и не са предприети действия по неговото разрушаване.Към момента на проверката няма извършване на строитолно-монтажни работи по неговата конструкция.Отразено е също така, че видно от констатираното на място, предписанието по т.4 не може да се счете за изпълнено.Протоколът бил подписан от проверяващите, както и от жалб.К., който вписал в него, че възразява отново по отношение на предписанието от т.4.

С Писмо изх. № И-48/04.03.2022 г. жалб.К. бил поканен да се яви на 11.03.2022 г. от 10.00 до 12.00 часа в РИОСВ В.Търново за съставяне на АУАН във връзка с извършена проверка и съставен констативен протокол № БР-СС-26/13.12.2021 г.В поканата е отразено, че при неявяване АУАН ще бъде съставен в негово отсъствие съгласно чл.40, ал.2 от ЗАНН.Писмото-покана било изпратено по куриер и доставено на 09.03.2022 г.

На посочената в поканата дата 11.03.2022 год. жалбоподателят не се явил, поради което на същата дата свид.Б.Х. Р.-Ч., в присъствието на свид.С.С. и свид.Т.С., съставил против жалбоподателя Д.К.К. от гр.Севлиево, ***, ЕГН **********, и в негово отсъствие Акт за установяване на административно нарушение / АУАН / № 10, в който като дата на извършване на нарушението е посочена 13.12.2021 г., а като място на извършването му – имот с номер 063009, землище на с.Стоките, общ.Севлиево.Като описание на нарушението и обстоятелствата, при които нарушението е било извършено в АУАН е посочено следното.С Решение № ВТ-17-ОС/2020 г. на директора на РИОСВ В.Търново за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, е съгласувано инвестиционно предложение / ИП / „Къща за гости с барбекю – основно и допълващо застрояване в ПИ № 063031, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево“.За същият имот е проведена процедура за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, приключила с Решение № 06/С-ОС/2011 г. на директора на РИОСВ за съгласуване на ИП „Изграждане на къща за гости, басейн и барбекю“.Горното ИП, с което се предвижда изграждане на втора къща за гости, обособяване на летен бар с барбекю и обслужващи постройки се явява разширение на съгласуваното през 2011 г.През 2021 г. е извършена планова проверка от експерти на РИОСВ – В.Търново, в присъствие на възложителя на ИП.При обхода, направен по време на проверката се установи, че в западната част на имота текат строителномонтажни дейности по строежа на втората къща за гости.Същата се изгражда чрез зидария с камък.При обхода се установи, че текат и строителни работи /гради се зид от камък/ в 2 ниската част по левия бряг на дере, преминаващо западно от имота в ПИ № 063009, с цел в ниската част на брега да се монтира модулна пречиствателна станция, която да пречиства битово-фекалните води, образуващи се в строящата се къща за гости.От РИОСВ – В.Търново няма издадено разрешение за процедиране на ЛПСОВ.От БДДР – Плевен няма издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води.Не се спазват и разпоредбите на чл.143 от Закона за водите, а именно: т.2 „намаляването на проводимостта на речните легла, включително чрез баражи и прагове, без съответното разрешително“.За така направената констатация е дадено предписание за преустановяване и премахване на строежа в бреговата част на дерето с констативен протокол / КП / № БР-СС-14/17.09.2021 г.

При направена последваща проверка от експерти на РИОСВ – В.Търново на 13.12.2021 г. е съставен КП № БР-СС-26/13.12.2021 г. във връзка с контрол по изпълнение на дадените предписания.

По време на проверката е установено, че не са предприети действия по предписанието, дадено в т.4 от КП № БР-СС-14/17.09.2021 г., а именно да се преустанови и премахне изграждането на каменния зид по брега на дерето, граничещо на запад с имота.Каменният зид не е премахнат и не са предприети действия по неговото разрушаване.

Даденото предписание не е изпълнено към датата на проверката / 13.12.2021 г. /, респективно до предписания срок за изпълнение – 31.10.2021 г.

Даденото предписание в точка 4 от КП № БР-СС-14/17.09.2021 г., въвежда задължително поведене за физическото лице и същото има характер на индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК.

Като законови разпоредби, които са били нарушени, в АУАН са посочени чл.166, т.3 в частта „не изпълняват предписанията, дадени в …констативните протоколи по чл.155…, издавани от… директорите на РИОСВ…или от упълномощени от тях длъжностни лица.“ във вр. с чл.155, ал.2 и чл.165 от ЗООС.

Така съставеният АУАН бил изпратен до кмета на община Севлиево за предявяване и връчване на препис на жалб.К..Същият му бил предявен лично и срещу подпис на 28.03.2022 г., който след запознаване със съдържанието му е заявил, че възразява срещу изложената фактическа обстановка и изцяло не е съгласен с акта.Възражения в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не са направени.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Директора на РИОСВ – Велико Търново с № 13 от 18.04.2022 г.Същото е издадено против Д.К.К., ЕГН **********, от ***, общ.Севлиево, обл.Габрово.Същото е издадено за това, че от жалб.К. е извършено следното: на 13.12.2021 г., имот с номер 063009, землище на с.Стоките, общ.Севлиево не е преустановено изграждането и не е премахнат каменният зид по брега на дерето, което представлява неизпълнение на предписание, дадено в т.4 от КП № БР-СС-14/17.09.2021 г., с което се нарушават изискванията на чл.166, т.3 в частта „не изпълняват предписанията, дадени в … констативните протоколи по чл.155…, издавани от … директорите на РИОСВ… или от упълномощени от тях длъжностни лица“, във вр. с чл.155, ал.2 и чл.165, ал.1 от ЗООС.

С Решение № ВТ-17-ОС/2020 г. на директора на РИОСВ В.Търново за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, е съгласувано инвестиционно предложение / ИП / „Къща за гости с барбекю – основно и допълващо застрояване в ПИ № 063031, в землището на с.Стоките, общ.Севлиево“.За същият имот е проведена процедура за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, приключила с Решение № 06/С-ОС/2011 г. на директора на РИОСВ за съгласуване на ИП „Изграждане на къща за гости, басейн и барбекю“.Горното ИП, с което се предвижда изграждане на втора къща за гости, обособяване на летен бар с барбекю и обслужващи постройки се явява разширение на съгласуваното през 2011 г.

През 2021 г. е извършена планова проверка от експерти на РИОСВ – В.Търново, в присъствие на възложителя на ИП.При обхода, направен по време на проверката е установено, че в западната част на имота се извършват строително-монтажни дейности по строежа на втората къща за гости.Същата се изгражда чрез зидане на камък.При обхода е установено, че се осъществяват и строителни работи /изгражда се зид от камък/ в ниската част по левия бряг на дере, преминаващо западно от имота в ПИ № 063009, с цел в ниската част на брега да се монтира модулна пречиствателна станция, която да пречиства битовофекалните води, образуващи се в строящата се къща за гости.От РИОСВ – В.Търново няма 3 издадено разрешение за процедиране на ЛПСОВ.От БДДР – Плевен няма издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води.Не се спазват и разпоредбите на чл.143 от Закона за водите, а именно: т.2 „намаляването на проводимостта на речните легла, включително чрез баражи и прагове, без съответното разрешително“.За така направената констатация е дадено предписание за преустановяване и премахване на строежа в бреговата част на дерето с констативен протокол / КП / № БР-СС-14/17.09.2021 г.