Разпореждане № 3758 от 23.10.2026, Административен съд - Плевен

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№ 3758

Плевен, 23.10.2026 г.

Административният съд - Плевен - VIII състав, в съдебно заседание на деветнадесети октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

НЕДЯЛКО ИВАНОВ като разгледа докладваното от съдията Недялко Иванов административно дело № 902 по описа за 2026 година на Административен съд - Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Административното дело е образувано по жалба от л.св. Д. Г. А., понастоящем в затвора Плевен срещу действия/ бездействия на началника на затвора Плевен с искания, както следва:

- от менюто на А. да бъдат изключени свинско месо, яйчен белтък и млечни продукти, които да бъдат заменени с други храни, еквивалентни по калориен и химичен състав;

- началникът на затвора Плевен да се съобрази изцяло с медицинското предписания от амб. лист от 21.07.2026г. на д-р К. Г., а именно А. да провежда силови тренировки три пъти по един час седмично, тъй като към момента му се дава възможност за два пъти по един час седмично от 15,00 часа във вторник и четвъртък.

В искането е посочено, че се иска да бъде задължен началника на затвора да се съобрази изцяло с медицинските предписания, като му се осигури възможност за силови тренировки поне три пъти по един час седмично и от менюто му да бъдат изключени свинско месо, яйчен белтък и млечни продукти, които да бъдат заменени с други храни, еквивалентни по калориен и химичен състав. Направени са и доказателствени искания.

Ответникът – началник на затвора Плевен е представил отговор на искането по чл. 276 от ЗИНЗС, чрез юрк. П. П., в който се посочва, че считат искането на А. за недопустимо, а при условията на алтернативност за неоснователно.

Посочено е, че от страна на администрацията на затвора – Плевен не е налице неоснователно бездействие по смисъла на чл. 276, ал. 1, т. 1 от ЗИНЗС, нито нарушаване на правата на оспорващия, като е посочено:

1. По отношение на хранителния режим и медицинското обслужване на А. се осигурява безплатна храна, изцяло съобразена по калориен и химически състав с официално утвърдените таблици от министъра на правосъдието, съгласувано с министрите на здравеопазването и финансите, като в затвора, гр. Плевен се приготвя храна по общ и специализиран порцион съгласно действащата нормативна уредба за местата за лишаване от свобода, а лишеният от свобода е преглеждан редовно от редица специалисти в затвора, гр. Плевен и извън затвора, като видно от представените медицински документи и докладни записки, А. е преминал през специализирана консултация с ендокринолог по повод на установената му диагноза „Дисметаболитен синдром“ и спрямо него е напълно приложима, ефективна и заложена Диета № 9 с петкратно хранене (за диабетици), като успоредно с това, още от постъпването си в затвора – Плевен на 17.07.2025 г., по изрично лично искане на А., същият е поставен на мюсюлманско меню.

Счита се, че към момента специфичните нужди и индивидуални предпочитания на лишения от свобода са изцяло съобразени – след разговори с кухненския блок при затвора, на лицето ежедневно се изпълнява утвърдено седмично меню, което стриктно съответства на изпратените от ГДИН примерни менюта на основание чл. 84 от ЗИНЗС, като на лишения от свобода регулярно се предоставят продукти от пилешко месо, кренвирши, риба, телешки салам и сезонни плодове. Счита се, че искането за пълно индивидуално изключване на яйчен белтък и млечни продукти надхвърля рамките на възможностите за диетолечение в затвора и нормативната база, като медицинските нужди на лишения от свобода са напълно задоволени, а твърденията за лоши условия по чл. 3 от ЗИНЗС са изцяло необосновани.

2. По отношение на условията за двигателна активност: твърдението на л.св. А. за незаконосъобразно бездействие и ограничаване на правото му на спорт изцяло не отговаря на обективната истина, като администрацията на затвора е положила извънредни усилия, за да удовлетвори претенциите на лишения от свобода, като след всяко тяхно удовлетворяване А. завежда нови административни дела, а доказателство за това е депозирана от самия А. молба, в която изрично е заявил, че след като предходните му претенции са били удовлетворени, не желае искането му с вх. № 108-30-5079/24.08.2026 г. относно достъпа до спортни съоръжения изобщо да бъде изпращано до съда. Посочва се, че на А. е осигурен безпрепятствен достъп до спортни съоръжения през всеки един работен ден от седмицата (общо 5 дни седмично), както следва: във вторник и четвъртък във Фитнес зала № 1, а в понеделник, сряда и петък във Фитнес зала № 2, като този график изцяло надхвърля търсените от него „3 пъти по 1 час седмично“ и е осигурен при стриктно съобразяване с баланса между правата на останалите лишени от свобода и мерките за засилена сигурност.

Счита се, че спрямо л.св. А. не са извършени незаконосъобразни действия или бездействия от началника на затвора, гр. Плевен и администрацията. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 300 (триста) лева, представляващи равностойността на 153.39 (сто петдесет и три евро и тридесет и четири цента) евро, съобразно разпоредбата на чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.

Представен е и писмен отговор вх. рег. №6578/15.10.2026г., в който са изложени допълните доводи за неоснователност на жалбата.

В съдебно заседание оспорващият- Д. Г. А., понастоящем изтърпяващ присъда лишаване от свобода в Затвора Плевен, се явява лично, като заявява, че поддържа искането, уточнява здравословното си състояние, както и какво е предписанието съгласно амбулаторен лист от 21.07.2026г. на д-р К. Г.- ендокринолог, по отношение на храненето и двигателната активност, като заявява, че претенцията му е не толкова за храненето, а за невъзможността да посещава зала №1 три пъти по един час седмично, тъй като до момента е допускан два пъти по един час седмично. Уточнява, че силови тренировки могат да се правят единствено в зала №1, тъй като в нея са уредите с тежести, а в зала №2 няма такива, като има тенис маса, пътека за бягане и уреди за тренировки с „ластици“. Излага подробни доводи за основателност на исканията си, като коментира изложеното в писмения отговор на ответника.

Представени са писмени бележки вх. рег. №6676/20.10.2026г. в които се цитират текстове от Наредба №2 от 22.03.2010г. за условията и реда за медицинското обслужване в местата за лишаване от свобода, като посочва че предписанията на медицинските специалисти имат задължителен характер за началниците на затворите, поправителните домове и арестите, а медицинското решение се взема единствено в интерес на здравето на лишения от свобода, като няма разделение на външни и вътрешни специалисти и всички техни предписания са задължителни. Посочва се още, какво следва да се съобрази при провеждане на силови тренировки, като същите следва да са съобразени с физическите възможности на отделния индивид, като посочва, че за него, с оглед здравословното му състояние най- ефективни са тренировките с тежести.

В съдебно заседание ответникът- началник на Затвора Плевен, се представлява от юрисконсулт П. П., която оспорва искането, като поддържа изложеното в писмените отговори.

Съдът, като се запозна с искането и събраните по делото доказателства, намира искането с правно основание чл. 276-283 вр. чл. 3 от ЗИНЗС за допустимо, а по същество за неоснователно.

С разпоредбите на чл. 3 от ЗИНЗС е установено следното: Осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. За нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

Забраната по цитираната разпоредба е адресирана към съответните длъжностни лица от администрацията на затвора, вкл. към съответната областна или районна служба "Изпълнение на наказанията", поради което в производството по част шеста от ЗИНЗС ищецът следва да установи с конкретни доказателства нарушение на забраната за подлагане на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение, която обхваща различни недостатъци в условията на задържане, които не отговарят на чл. 3 от ЗИНЗС.

Основателността на искането по чл. 276 от ЗИНЗС се обуславя от установяването по делото, че ответникът извършва действия или бездействия, които съставляват нарушение на забраната по чл. 3 от ЗИНЗС и не са преустановени, респективно не са извършени до момента на приключване на устните състезания.

Съгласно чл. 280, ал. 2 от ЗИНЗС с разпореждането съдът може: т. 1. да отхвърли искането; т. 2. да разпореди на органа по изпълнение на наказанията или на съответното длъжностно лице да извърши конкретни действия, с които да предотврати или да прекрати безусловно действията или бездействията, представляващи нарушение на чл. 3, като определи срок за това.

От анализа на цитираните разпоредби е видно, че защитата, която се цели и се предоставя в производството по част шеста от ЗИНЗС, се изразява в задължаването на административния орган да извърши определени действия – в случаите, когато се касае за бездействие, или да прекрати или преустанови извършването на дадено фактическо действие – когато оплакването е срещу такова действие.

От събраните по делото писмени доказателства не се установява служител на затвора да е извършил действия или да са налице бездействия с характеристиките по чл. 3 от ЗИНЗС.

По отношение на искането от менюто на А. да бъдат изключени свинско месо, яйчен белтък и млечни продукти, които да бъдат заменени с други храни, еквивалентни по калориен и химичен състав, съдът намира искането за неоснователно, поради следното: видно от справка, изготвена от д-р П. за здравословното състояние на А. при постъпване в Затвора Плевен на 17.07.2025 година и с оглед представени медицински документи, относно заболяването дисметаболитен синдром оспорващият е на диета № 9, която се изпълнява по отношение на лица, със захарен диабет и метаболитен синдром, като по отношение на оспорващия се предоставя меню, предназначено за лица, изповядващи исляма. Посочено е, че след разговори с кухнята при затвора, гр.Плевен на лишения от свобода се предоставят продукти от пил. месо, кренвирши, риба и телешки салам и сезонни плодове. А. също не оспорва, че получава храна именно по тази диета и меню, но счита, че храната не е съобразена с предписаното му с амб. лист от 21.07.2026г. на д-р К. Г. да бъдат изключени свинско месо, яйчен белтък и млечни продукти, които да бъдат заменени с други храни.

Представен е амбулаторен лист №26202602943С от 21.07.2026г. от д-р К. Г., в който в графа „терапия“ е посочено – силови тренировки 3 пъти по 1 час седмично, съобразени със състоянието и съпътстващите болести и състояние, при невъзможност да се осигури храната, уместно е да се добави 35 гр. растителен или телешки протеин. Изключване на храни: свинско месо, яйчен белтък и млечни продукти.

Приложени са таблици за хранене и седмично меню за периода от 05.10. – 11.10.2026 година и 28.09. – 04.10.2026 година за лицата, изповядващи исляма и друга вяра. Храната, която е предвидена е чай, телешки колбас, супа пиле, пилешко месо с гарнитура, фасул яхния, ябълка, чай, сирене, яйце, маслина, телешка мусака с картофи, кисело мляко, зеле на фурна, чай, телешки салам, мармалад, маргарин, каша от пилешко месо, мляко с грис, домати със сирене на фурна, боза, баничка, супа от зеленчуци, пилешки кренвирш с гарнитура и други.

Представен е списък на лицата по диета № 9 и петкратно хранене и А. е включен.

По делото са представени и картони за осъществени свиждания на лицето и опис на пратки, представени са и доказателства за извършени покупки от лавката в затвора Плевен, като се установява, че се закупуват разнообразни хранителни продукти и други стоки.