Решение № 315 от 08.07.2021, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 315 гр. Русе , 08.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на единадесети май, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Мирослав Арх. Йорданов при участието на секретаря Наталия Ив. Тодорова като разгледа докладваното от Мирослав Арх. Йорданов Административно наказателно дело № 20214520200561 по описа за 2021 година Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е въз основа на жалба на Т.М.К., действащ кат о управител на „ТИГИ 9“- ЕООД, против Наказателно постановление № 79 / 26.11.2020г. на директора на РЗИ – гр.Русе, с което на основание чл.209а, ал.2 от Закона за здравето за нарушение на чл. 63, ал. 4 от с.з. е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева. Иска се от съда да отмени изцяло наказателното постановление, като се излагат съображения, че е издадено в разрез на процесуалния и материалния закон.

Редовно призован, не се явява в съдебно заседание, изпраща упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата и излага съображенията си за отмяна на наказателното постановление.

Ответникът, редовно призован, не изпраща представител.

Русенската районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не взема отношение по случая.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от легитимирано лице в законоустановения 7 - дневен срок и по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

1

От фактическа страна се установява, че при извършване на проверка от служител на РЗИ на 14.11.2020г. около 00:25 часа в обект PR - стопанисван от „ТИГИ 9“ ЕООД, намиращ се на адрес гр. Русе, бул. „Липник“ № 88, е констатирано, че обекта не спазил въведените задължителни противоепидемични мерки, съгл. Заповед № РД-01-655/13.11.2020г., изразяващо се в допускането на клиенти в обекти след 23:30 ч., с което са нарушени разпоредбите на чл.63, ал.4 от Закона за здравето, във връзка с т.10 от Заповед № РД-01-655 / 13.11.2020г. Поради тази причина срещу „ТИГИ 9“ ЕООД бил съставен АУАН за нарушение на чл. 63, ал. 4 от Закона за здравето, а впоследствие било издадено и обжалваното наказателно постановление.

Тази фактическа обстановка се извежда, въз основа на събраните по делото гласни и писмени доказателства.

Съдът констатира, че при съставяне на АУАН и НП е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила на разпоредбите на чл. 42, ал.1, т.5 и чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН въвеждащи императивното изискване да се посочат законните разпоредби, които са били нарушени виновно . В случая актосъставителят и наказващият орган са посочили, че е нарушена разпоредбата на чл.63, ал.4 от ЗЗ, съгласно която п ри обявена извънредна епидемична обстановка по ал. 1 министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на страната или за отделна област. От изложеното е видно, че същата разпоредба не въвежда задължение на правните субекти, неизпълнението на което да води до нарушение. С нея единствено се овластява министъра на здравоепазването да издава заповеди, с които да въвежда противоепедимични мерки. Нарушението е съществено, тъй като не дава възможност на подведеното под отговорност лице да разбере, в какво нарушение е обвинено, за да може да организира защитата си. Ето защо само на това основание наказателното постановление подлежи на отмяна.

Отделно от това съдът констатира, че дружеството – жалбоподател е санкционирано за неизпълнение на задължение, което към него момент не е било вменено от министъра на здравеопазването.

Със Заповед РД-01-655/13.11.2020г. т. 10, се въвежда задължение всички заведения за хранене и развлечения (ресторанти, заведения за бързо обслужване, питейни заведения, кафе-сладкарници и барове, с изключение на тези по т. 9) да работят само в часовете между 06.00 и 23.30 часа. През останалите часове на денонощието се допускат само доставки по домовете.

Същата влиза в сила от 14.11.2020 г.

В наказателното постановление е посочено, че в момента на проверката на 14.11.2020 г. в 00:25 часа, заведението работи след 23:30 часа. При тази констатация става ясно, че заведението работи след 23.30 часа на 13.11.2020 2 г. в нарушение на Заповедта на министъра на здравеопазването. Следователно то е санкционирано, затова че на 13.11.2020 г. е работило след 23.30 часа.

Съгл. чл. 3, ал.1 от ЗАНН, за всяко административно нарушение се прилага нормативният акт, който е бил в сила по време на извършването му. С оглед описаните обстоятелства в наказателното постановление, следва да се отбележи, че към момента на извършване на нарушението, така както е описано, дружеството - жалбоподател не е имало задължението да не допуска клиенти в обекта, след 23:30ч. на 13.11.2020г., тъй като към него момент Заповедта не е била в сила.

Налице е неправилно приложение на закона, както при съставянето на АУАН, така и при издаването на обжалваното наказателно постановление относно подвеждането под административнонаказателна отговорност на жалб. „ТИГИ 9“ ЕООД, което води до незаконосъобразност на наказателното постановление и до неговата отмяна изцяло.

В случая дружеството- жалбоподател е нарушавало заповедта след 00:00 часа на 14.11.2021 г., тъй като към 00:25 часа е обслужвало клиенти и е следвало да се състави АУАН за това нарушение, след което да се преценява дали случаят е маловажен съгласно чл.28 от ЗАНН, с оглед на малкия период от време на осъществяването му след влизане в сила на заповедта до неговото установяване, краткия период от време на оповестяване на заповедта и влизането й в сила или пък следва нарушителя да се санкционира. Тъй като наказващият орган не е подвел дружеството - жалбоподател за това нарушение, настоящата инстанция не следва да взема отношение.

При този изход на делото РЗИ - Русе следва да понесе направените от жалбоподателя разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300 лева.

Така мотивиран и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 79 / 26.11.2020 г. на директора на РЗИ – гр.Русе.

ОСЪЖДА Регионална здравна инспекция - Русе да заплати на „ТИГИ 9“ ЕООД направените от него разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300 лв.

Решението може да се обжалва пред Административен съд – гр.Русе чрез Районен съд – гр.Русе, в 14-дневен срок от деня на съобщението, че е 3 изготвено.

Съдия при Районен съд – Русе: _______________________ 4