Решение № 377 от 29.11.2022, Районен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 377 гр. Видин, 29.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, III СЪСТАВ НО, в публично заседание на двадесет и седми октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: М.В.Й. при участието на секретаря К.Г.И. като разгледа докладваното от М.В.Й. Административно наказателно дело № 20221320200796 по описа за 2022 година

Л. Ц. А. от гр.Видин , е обжалвал наказателно постановление № 571 от 29.07.2022г. на Директора на Регионална дирекция по горите Берковица, с молба да бъде отменено изцяло като незаконосъобразно,поради нарушения на материалния и на процесуалния закон – при издаване на наказателното постановление е нарушена императивната разпоредба на чл.

57,ал.1,т.6 от ЗАНН,тъй като не е посочена точната правна норма по която е квалифицирано нарушението- посочена е разпоредбата на чл. 257,ал.1 от ЗГ; налице е неправилно приложение на материалния закон – посочен е като нарушен чл. 109 от ЗГ,но тази разпоредба изисква в определен срок да се състави протокол за освидетелстване на сечището,но такъв протокол е съставен в срок т.е правната квалификация на деянието следва да бъде друга; не е извършил нарушението,за което е санкциониран,като развива подробни съображения в тази насока;констатациите на комисията,които са възприети от АНО са неправилни.

Ответникът по жалбата РДГ Берковица в писмено становище оспорва изцяло жалбата,като неоснователна и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно,сочи че административното нарушение е доказано, че е спазен процесуалния и материалния закон при издаването на НП,спазени са изискванията на ЗАНН при съставяне на акта и издаване на наказателното постановление,като описанието на нарушението съдържа всички съставомерни обстоятелства;налице са безспорни доказателства,че наказаният е извършил нарушението,при налагане на наказанието е съобразена разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН и е наложено такова в минималния размер.

1

От събраните по делото доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка :

На 19.05.2022 година, в гр.Видин – не е уточнено къде свидетеля Д. В. е съставил акт за административно нарушение на жалбоподателя – в качеството му на служител на ТП ДГС Видин – без да се уточнява какъв , за това че е съставил Протокол за освидетелстване на сечище №0646272 от 09.05.2022г. към позволително за сеч №0661734 от 31.03.2022г. , като не са посочени причини за разликите в позволителното за сеч , действително отсеченото и издадените превозни билети. Сочи се , че нарушението е извършено и открито на 09.05.2022г. в гр.Видин ул.“*******“№1 ет.4.

Към административно-наказателната преписка е приложен Констативен Протокол серия А00 №144092 от 13.05.22г. , въз основа на който е съставен и АУАН,като е отбелязано че проверката е извършена по документи на терен на 10.05.2022г. В протокола са описани несъответствията , констатирани в Протокол за освидетелстване на сечище №0646272 от 09.05.2022г. Не е описано наличие на несъответствие между отразеното в протокола и констатираното на терен.По делото липсват данни този протокол да е връчен на жалбоподателя.

На 29.07.2022г. на Директора на Регионална дирекция по горите Берковица, е издал наказателно постановление № 571, в което е посочено, Л. Ц. А. в качеството му на служител на ТП ДГС Видин – без отново да се уточнява какъв служител - е съставил Протокол за освидетелстване на сечище №0646272 от 09.05.2022г. към позволително за сеч №0661734 от31.03.2022г. , като не са посочени причини за разликите в позволителното за сеч , действително отсеченото и издадените превозни билети.Освен това в наказателното постановление е посочено,че с това си деяние жалбоподателя виновно е нарушил разпоредбата на чл.257, ал.1, т.2 във връзка с чл.109, ал.1 от Закона за горите.Въз основа на гореизложеното и на основание чл.275, ал.1, т.2 от Закона за горите и чл.53 от ЗАНН, на Л.

Ц. А. е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева.

Актосъставителя В. поддържа констатациите по съставения АУАН и дава показания в тази насока.

С оглед на горното съдът счита, че жалбата е ОСНОВАТЕЛНА и следва да бъде уважена, като обжалваното наказателно постановление № 571 от 29.07.2022г. на Директора на Регионална дирекция по горите Берковица, с което на жалбоподателя Л. Ц. А. е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева, на основание чл. 257, ал.1 т.2 ЗГ , следва да бъде ОТМЕНЕНО, тъй като е издадено при съществени нарушения на процесуални правила:

- при съставяне на АУАН е нарушен чл.42, т.4 от ЗАНН ,тъй като в него липсва описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. Посочената разпоредба изисква при съставянето на АУАН да е налице посочване на съставомерните признаци от състава на нарушението , по начин по който същите да бъдат възприети правилно от нарушителя с оглед на възможността да защити свои права, оспорвайки ги, 2 както и с оглед възможността да бъде упражнен съдебен контрол. В процесния акт липсва пълно и точно описание на нарушението и на обстоятелствата, при които то е извършено.

Единствено е посочено, че нарушителят е съставил документ в който не са посочени причините за разликите в позволителното за сеч , действително отсеченото и издадените превозни билети,но в самия акт не са конкретизирани разликите и пропуските.

Действително в Констативен Протокол серия А00 №144092 от 13.05.22г. са описани подробно в какво се състоят пропуските и разликите при издаване от страна на жалбоподателя на Протокола за освидетелстване на сечище,но този протокол не е връчен на жалбоподателя по реда,предвиден в ЗАНН.Дори в наказателното постановление не е налице подробно описание на деянието - посочване в какво се състоят тези разлики и пропуски.

- Налице е несъответствие между АУАН и наказателното постановление от една страна и Констативен Протокол серия А00 №144092 от 13.05.22г., въз основа на констатациите по който е съставен АУАН относно датата на установяване/откриване на нарушението.В погоре цитирания Констативен Протокол серия А00 №144092 от 13.05.22г. е описано , че проверката е извършена и нарушенията са констатирани на 10.05.2022г. , а не както е посочено в АУАН и НП – на 09.05.2022г.

Следователно несъмнено е нарушено правото на защита на санкционираното лице.

Съставянето на АУАН се подчинява на точно определени изисквания на закона, чиято цел е нарушителят да разбере в какво се изразява осъщественото от него нарушение и да организира защитата си още в момента на съставянето на акта и съответно да изложи своите възражения в тази насока и до колкото при неговото съставяне тези изисквания на закона не са спазени, същите водят до нередовност на съставения акт и представляват съществено процесуално нарушение, тъй като възпрепятстват жалбоподателя да разбере за какво е ангажирана административно - наказателната му отговорност и съответно да се защити, като тази нередовност има за последица съществени недостатъци в проведеното административно наказателно - производство.

В случая тези недостатъци не са отстранени и със съставянето на НП.

Поради всичко изложено до тук съдът счита, че несъмнено е нарушено правото на защита на санкционираното лице и че наказателното постановление следва да бъде отменено на процесуално основание, без съдът да се произнася по същество.

Водим от изложеното до тук съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 571 от 29.07.2022г. на Директора на Регионална дирекция по горите Берковица, с което на Л. Ц. А. от гр.Видин е наложено административно наказание на основание чл.257, ал.1т.2 от Закона за горите - ГЛОБА в размер на 300 /триста / лева, за нарушение на чл. 257, ал.1, т.2 от Закона за горите, във връзка с чл. 109, ал.1 от Закона за горите.

3

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава дванадесета от Административно-процесуалния кодекс пред Административен съд Видин в 14-дневен срок от съобщението на страните по делото,че решението е изготвено.

Съдия при Районен съд – Видин: _______________________

4