Решение № 286 от 21.02.2020, Районен съд - Пловдив

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 286, гр. Пловдив, 21.02.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Пловдивски районен съд, VІ н.с., в публичното заседание на 30.01.2020г. в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН КАЛИБАЦЕВ при секретаря Маргарита

Георгиева, като разгледа докладваното от съдията АНД № 7874/2019г. по описа на ПРС, VІ н.с., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.53 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление

№

472808-F422852/25.10.2019г. на Заместник Директор на ТД на НАП-Пловдив, с което на Л.Й.К., ЕГН **********, на основание чл.74, ал.1, пр. 1 от Закон за счетоводството /ЗСч/ е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 200 /двеста/ лв. за нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч., вр. чл. 16, ал.1, т.4 от ЗСч.

Жалбоподателят К., по съображения, изложени в жалбата, моли съда да отмени процесното накaзателно постановление като незаконосъобразно.

По съществo не оспорва вмененото й нарушение. Редовно призована, не се явява лично, а се представлява в съдебно заседание чрез процесуалния си представител – адв. П.К., който поддържа жалбата и прави същото искане.

Въззиваемата страна – ТД на НАП-Пловдив, чрез процесуалния си представител *** И.А., оспорва жалбата и пледира НП да бъде потвърдено като законосъобразно и правилно.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в предвидения от закона седмодневен срок, предвид което е допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Процесното наказателно постановление било издадено срещу жалбоподателя Л.Й.К., ЕГН **********, за това, че същата в качеството си на управител на „СИМВАС“ ООД с ЕИК ********* - предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закон, като е била задължена, не е публикувала годишния финансов отчет /ГФО/ на дружеството за 2017 г. в Търговския регистър при Агенцията по вписванията, като го заяви за вписване и представи за обявяване в законоустановения срок - до 30 юни на следващата година, т. е. до 02.07.2018 г, /30.06.2018 г. и 01.07.2018 г. са неприсъствени дни/.

Установено било,че търговското предприятие е извършвало дейност през отчетния период 2017 г., видно от подадената в ТД на НАП Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 от ЗКПО с вх. № 1600И0582727, и от приложения към нея годишен отчет за дейността.

С оглед направените констатации, било прието, че с поведението си жалбоподателят К. е извършила нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, чл. 16, ал.1, т.4 от ЗСч, извършено на 03.07.2018 г. в гр. Пловдив и установено на 07.08.2018 г. - датата, на която НАП е уведомена от Агенцията по вписванията, във връзка с писмо изх. № 20-00-149/ 17.08.2018 г. на ЦУ на НАП, получено в ТД на НАП Пловдив с вх. № 04-01-1347/17.08.2018 г.

На 22.08.2018г. била изпратена покана за съствяне на АУАН за така установеното нарушение до „СИМВАС“ ООД, представлявано от жалбоподателя Л.К., която следвало да се яви лично в ТД на НАП гр.

Пловдив от 9.00ч. до 17.30ч.

Междувременно

ГФО на дружеството за 2017 г. бил заявен за вписване и представен за обявяване в Търговския регистър към Агенцията по вписванията на 12.09.2018г.

С обратна разписка от 11.10.2018г. и отбелязване „непотърсена“, поканата за съставяне на АУАН била върната /цялостното връщане на поканата се осъществило на 15.10.2018г./.

Въпреки това, на 12.10.2018г. от свид. Ж.К., на длъжност „********“ в ТД на НАП гр. Пловдив бил съставен АУАН № F422852 в отсъствието на жалбоподателя К. на основание чл.40, ал.2 от ЗАНН.

След съставяне на АУАН били предприети действия за връчване на нарушителя, като била изпратена покана с изх. № 70-00-12340-525/26.10.2018г., върната в цялост на 11.12.2018г. също като „непотърсена“, видно от приложената обратна разписка и било направено посещение на декларирания адрес по чл.8 от ДОПК, с оглед протокол **********/18.02.2019г.

Прието било, че въпреки извършеното „щателно издирване“ нарушителят не може да бъде намерен, поради което била приложена разпоредбата на чл.43, ал.6 от ЗАНН и с разпореждане № 423120-F422852/ 27.03.2019г. на юрк.

Пойдовска адмнистративнонаказателното производство било спряно.

Жалбоподателят К. се запознала със съдържанието на АУАН и го подписала на 14.10.2019г. Получила и препис от него, с което действие било възобновено производството.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено обжалваното НП, с което на Л.Й.К. на основание чл.74, ал.1, пр. 1 от ЗСч е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 200 /двеста/ лв. за нарушение по чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч., вр. чл. 16, ал.1, т.4 от ЗСч.

В хода на съдебното производство в качеството й на свидетел беше разпитана актосъставителят Ж.Р.К., която потвърждава авторстото на АУАН и направените в него констатации. В показанията си свидетелят също сочи, че на жалбподателя е вменено нарушение, състоящо се в това,че не е подаден Годишен финансов отчет в Търговския регистър. Свид. К. потвърждава, че настоящото нарушение било установено на 07.08.2019г., датата на уведомяване на НАП от Агенцията по вписванията, след което централното управление на НАП изпратило на териториалната дирекция на НАП писмо с вх.номер от 17.08.2019г., както и с оглед подадената Годишна данъчна декларация за извършвана дейност от страна на дружеството.

Съдът кредитира показанията на свидетеля доколкото същите са обективни и кореспондират с останалите събрани по делото писмени доказателства.

При така изложената по делото фактическа обстановка съдът намира следното от правна страна:

Въз основа на така приетата фактическа обстановка и с оглед събрания доказателствен материал съдът приема, че от страна на Л.К. е осъществен по безспорен и категоричен начин състава на вмененото й административно нарушение. Разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 предвижда предприятията да публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган, както следва - всички търговци по смисъла на Търговския закон – чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година. Съгласно чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч ръководителят на предприятието отговаря за съставянето, съдържанието и публикуването на финансовите отчети и на годишните доклади, изисквани по този закон. Съгласно чл. 74 ал.1, предл.

1 от ЗСч който е задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000 лв. Именно в качеството на представляваща „Симвас“ ООД, ЕИК *********, е ангажирана административнонаказателната отговорност за така вмененото нарушение на жалбподателя Л.К..

Впрочем, същата не оспорва нарушението по същество, сочейки единствено съображения за отмяна на процесното наказателно постановление на формални основания.

В тази връзка е необходимо да се отбележи, че предприетите от страна на дружеството, в частност представляващия, за заявяване и представяне на ГФО на дружеството за 2017г. едва след установяване на нарушението от контролните органи и с повече от 2 месеца закъснение след крайния законоустановен срок, не може да обуслови освобождаване на санкционираното лице от отговорност. Тези обстоятелства биха имали значение единствено при индивидуализация на наказанието.

Въпреки установеното, при извършената служебна проверка, съдът констатира съществени процесуални нарушения още в хода на админстративнонаказателното производство, основания за отмяна на обжалваното наказателно постановление по следните съображения:

Съгласно чл.40, ал.1 от ЗАНН актът за установяване на административното нарушение се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствували при извършване или установяване на нарушението. Според ал.2 на същия член когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие.

В конкретния случай АУАН е съставен на 12.10.2018г. Жалбоподателят К. се е запознала със съдържанието на акта, подписала го е и е получила препис от него на 14.10.2019г. Действително се установява, че до дружеството „СИМВАС“ ООД с представляващ Л.К. е изпратена покана от 22.08.2018г., да се яви лично в 7-дневен срок за съствяне на АУАН в ТД на НАП гр.

Пловдив от 9.00ч. до 17.30ч. По делото, обаче, не са приложени и не са ангажирани впоследствие доказателства за надлежно връчване на поканата за съставяне на АУАН. Друг е въпросът, че не е отразено и от кой момент тече този 7-дневен срок.

Нещо повече, изрична покана до жалбоподателката К. като физическо лице за явяване в ТД на НАП Пловдив за съставяне на АУАН и то за нарушение по чл.38 ал.1 т.1 вр. чл.16 ал.1 т.4 от ЗСч /а не по чл.38 ал.1 т.1 от