Решение № 142 от 17.06.2020, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш

Е Н И

Е № 168 гр. Стара Загора,

17.06.2020 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Старозагорският административен съд, в публично съдебно заседание на десети юни две хиляди и двадесета година в състав:

Председател: БОЙКА ТАБАКОВА

Ч

Членове: ГАЛИНА

ДИНКОВА

СТИЛИЯН

МАНОЛОВ при секретаря Минка Петкова и с участието на прокурора Румен

Арабаджиков като разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 132 по описа за 2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от

Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба Областна дирекция на вътрешните работи гр. Стара Загора срещу Решение № 111/ 18.02.2020 г., постановено по АНД № 2706/ 2019 г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно постановление /НП/ № 18-1228-003628/01.10.2018 год., издадено от Началник сектор „ Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора. В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - касационни основания по чл. 348,ал.1, т. 1 и т.2 от НПК във вр. с чл.

63,ал.1,изречение второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като неправилен и необоснован направения от въззивния съд извод, че извършеното административно нарушение представлява маловажен случай. Обосновава, че установените по делото факти не сочат малозначителност на деянието. Направено е искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което НП № 18-1228-003628/01.10.2018 год., издадено от Началник сектор „ Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът по касационната жалба – И.П. *** чрез пълномощника си по делото адвокат З. оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е постановил отмяна на НП по съображения за маловажност на случая.

Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде потвърдено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, се явява основателна.

Предмет на съдебен контрол пред Районен съд Стара

Загора е НП № 18-1228-003628/01.10.2018 год., издадено от Началник сектор „ Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора въз основа на АУАН № 18-3628/ 25.09.2018г, с което на И.П. П. са наложени административни наказания - глоба в размер 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, на основание чл. 175, ал.3, предложение първо от Закона за движение по пътищата/ ЗДвП/, за нарушение на чл. 140, ал.1 от ЗДвП Съгласно изложеното в обстоятелствената част на наказателното постановление административното обвинение от фактическа страна се основава на това, че на 02.07.2018 г. около 09.00 часа в гр. Стара Загора по бул.” Славянски” в посока изток до бензиностанция ОМВ И. П. е управлявал мотоциклет „Ямаха” с рама ***, който не е регистриран по надлежния ред, липсва регистрационен номер на определеното за целта място. Посочено е, че НП се издава на основание чл. 36, ал.2 от ЗАНН въз основа на Постановление № 2971/ 2018 г. на Районна прокуратура Стара Загора за прекратяване на наказателното производство.

Първоначално по жалба на И. П. срещу това НП е образувано АНД № 622/2019 г. по описа на Старозагорския районен съд, приключило с Решение № 328/10.06.2019 г. за отмяна на НП с направен извод, че прекратяването на образуваното срещу лицето наказателно производство на основание чл. 9,ал.2 от НК в хипотезата на явна незначителност на обществената опасност на деянието изключва възможността за това деяние на нарушителя да бъде наложена санкция по административен ред. Решението е отменено с Решение № 292/ 03.10.2019г по КАНД № 279/ 2019г по описа на Административен съд Стара Загора поради липса на изискуеми мотиви и делото е върнато за ново разглеждане.

При повторното разглеждане НП е отменено след като съдът е приел, че административнонаказващият орган е санкционирал И. П. вместо да приложи спрямо него чл.28 от ЗАНН. Този извод е обоснован с краткия изминат път с нерегистрирания мотоциклет до спирането му от органите на МВР /около километър/, причината за привеждането му в движение /тестване с оглед своевременна рекламация пред спедитор/ и обстоятелството, че още същия ден мотоциклетът е регистриран.

Решението е постановено при неправилно приложение на закона.

Административнонаказателната отговорност на И. П. е ангажирана на основание разпоредбата чл.175, ал.3, пр.1 от ЗДвП. Съгласно чл. чл.175, ал.3 се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от 200 до 500 лв. водач, който управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред или е регистрирано, но е без табели с регистрационен номер. Видно от доказателствата по делото, първата регистрация на мотоциклета е направена на 02.07.2018г в 13:56ч, т.е. след констатиране на нарушението на същата дата около 09.00ч. Обосновано съдът е приел, че вмененото нарушение е осъществено от обективна и субективна страна. Но установените в процеса факти не сочат наличието на смекчаващи обстоятелства, определящи деянието като такова с по-ниска степен на обществена опасност и обуславящи квалифицирането на допуснатото административно нарушение като „маловажен случай”.

ЗАНН не съдържа легална дефиниция на понятието “маловажен случай”. Съгласно ТР № 1/2007г. по тълк. н.д. № 1/ 2005г. на ВКС, прилагането на чл.28 от ЗАНН по своята същност представлява освобождаване от административнонаказателна отговорност и следователно по силата на препращащата разпоредба на чл.11 от ЗАНН, съдържанието на понятието “маловажен случай” и критериите за определяне на дадено административно нарушение като маловажен случай, следва да бъдат извлечени от чл.93, т.9 от ДР на НК, т.е. извършеното нарушение с оглед липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид.

Нито едно от приетите от районния съд обстоятелства за маловажност на случая не е доказано по делото. Липсват доказателства, както в производството пред районния съд, така и в приложеното досъдебно производство, че мотоциклетът е получен от куриер на 02.07.2018 г преди 09.00ч, респективно, че е управляван само от офиса на куриера до мястото на спиране от полицейските органи и е приведен в движение единствено за тестване. Дори да се приеме така поддържаната теза от наказаното лице, потвърдена от свидетелските показания /без да са проверени твърдените обстоятелства/, от значение е фактът, че управлението е прекратено само поради полицейската проверка. След като П. е правоспособен водач е длъжен да знае и спазва правилото на чл.140, ал.1 от ЗДвП, че по пътищата, отворени за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства, които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места. Въпреки това той предприема управление на превозно средство без регистрационни табели по оживени градски булеварди в натоварен часови пояс. Евентуалното тестване би могло да бъде извършено на друго място без да се допуска нарушение на закона. Регистрирането на мотоциклета още същия ден не е достатъчно да обуслови прилагане на чл.28 от ЗАНН. С оглед цялостната характеристика на деянието и на дееца /установима от справка за нарушител/водач, приложена към административнонаказателната преписка/ не е налице по-ниска степен на обществена опасност на конкретното нарушение в сравнение с обикновените случаи на нарушения от същия вид.

По тези съображения решението на районния съд следва да бъде отменено. Вместо него да се постанови друго за потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно. При издаването му са спазени процесуалните правила, не се констатират отклонения при приложението на материалния закон и доказаността на обвинението. Наложените кумулативно наказания за съставомерното деяние по чл.175, ал.1, пр.,1 от ЗДвП са в минимално предвидения от закона размер.

При този изход на спора ответникът следва да бъде осъден да заплати на касатора на основание чл.

63, ал.5 от ЗАНН (Нова – ДВ, бр. 94 от 2019 г.) юрисконсултско възнаграждение в размер на 80лв, определено по реда на чл.37 от Закона за правната помощ във връзка с чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд

Р Е Ш

И :

ОТМЕНЯ Решение №

111/ 18.02.2020 г., постановено по АНД № 2706/ 2019 г. по описа на Старозагорския районен съд, ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №

18-1228-003628/01.10.2018 год., издадено от Началник сектор „ Пътна полиция” при ОД на МВР – Стара Загора с което на И.П. П. ЕГН ********** от гр.Стара Загора са наложени административни наказания глоба в размер 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца на основание чл. 175, ал.3, предложение първо от Закона за движение по пътищата, за нарушение на чл. 140, ал.1 от Закона за движение по пътищата.

ОСЪЖДА И.П. П. ЕГН ********** от гр.Стара Загора да заплати на Областна дирекция на МВР гр.Стара Загора сумата 80 /осемдесет/лв за юрисконсултско възнаграждение.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.