Решение № 308 от 25.07.2023, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 308 гр. Петрич, 25.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четиринадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател:

Мая Банчева при участието на секретаря Дияна Петкова като разгледа докладваното от Мая Банчева Административно наказателно дело № 20221230201024 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от С. С. Р., ЕГН ********** от с. В., обл. П., ул. „Д. и с.“ № *, против Наказателно постановление № BG16052022/5800/P8-929/14.11.2022 г. на директора на Национално тол управление (НТУ) към Агенция „Пътна Инфраструктура“ гр. София, с което на жалбоподателя, за административно нарушение по чл. 179, ал. 3а от Закона за движението по пътищата, е наложена глоба в размер на 1 800 /хиляда и осемстотин/ лева.

В жалбата се сочи, че НП е неправилно и незаконосъобразно, издадено в нарушение на материалноправните и процесуалните разпоредби. Навеждат се доводи, че нарушението е засечено от контролното устройство само в един пътен участък от маршрута на пътното превозно средство, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за останалите участъци по същия маршрут на датата посочена в наказателното постановление е заплатено всичко дължимо. Излагат се твърдения, че нарушенията се дължат на допусната техническа грешка от устройството, тъй като на процесната дата автомобилът е бил снабден с необходимото устройство по силата на сключен договор с национален доставчик на електронни услуги за събиране на пътни такси, с налични средства по картата, поради което нарушението се дължи на техническа неизправност на съоръженията на тол системата.

Твърди, че наказателното постановление е необосновано, предвид на това, че фактическите положения, приети в същото не кореспондират на действителната фактическа обстановка.

Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно и неправилно.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и представлява.

За административнонаказващият орган – Директор на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“, се явява редовно упълномощен юрисконсулт. Последният 1 оспорва жалбата и моли съда да потвърди процесното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.

Районна прокуратура – Благоевград, ТО – Петрич не изпраща представител и не взема становище по делото.

По делото са събрани писмени доказателства, подробно описани в протоколи от проведени съдебни заседания, разпитани бяха свидетелите А. А. М. и Б. В. Д..

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното :

Безспорно се установи по делото, че на 16.05.2022 г. в 13:02 часа в направление излизане от територията на Република България, на граничен контролно-пропускателен пункт Кулата, е пристигнало пътно превозно средство с peг. № РА6959КВ, вид: влекач, марка и модел „Скания Р 400 ЛА 4 Х 2 МНА“, с обща техническа допустима максимална маса на пътния състав над 12 тона, управлявано от жалбоподателя Р..

В хода на извършената проверка от страна на контролните органи, същите установили, че описаното пътно превозно средство с рег. № РА6959КВ попада в категорията на ППС, за които се дължи такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата /ЗП/, както и че същото ППС, на 05.05.2022 г. в 10:32 часа се е движело по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, а именно – път № А-3, км. 163+488, засечено с контролно устройство с идентификатор № 10112, за което не е заплатена таксата по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП.

За така извършеното нарушение е генериран доказателствен запис в системата по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП с № DF0А67694С196037Е053021F160АFВF7, ведно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляващи доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство /контролно устройство с идентификатор № 10112/ - част от системата.

При така установеното – че на 05.05.2022 г., в 10:32:53 часа /час по EEST (Eastern European Summer Time) UTC + 2/ /+ 3 07:32:53 05.05.2022 г./ на Марикостиново път № А-3, отсечка 163+488, засечен с терминално устройство 10112, и чрез извършена справка в електронната система за събиране на пътни такси, на 16.05.2022 г., в направление излизане от територията на Република България, ГКПП Кулата, С. С. Р., като управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, актосъставителят възприел, че жалбоподателят е извършил административно нарушение на чл. 179, ал. 3а от ЗДвП.

За констатираното административно нарушение, на 16.05.2022 г., свидетелят А. А. М. – старши инспектор в Териториална дирекция на АМ в отдел ПТРР, „ТД Митница София“, в присъствието на свидетеля Б. В. Д., съставил срещу жалбоподателя АУАН № 2

BG16052022/5800/P8-929. Непосредствено след съставянето, АУАН е предявен на жалбоподателя, като същият го разписал без възражения, с отбелязване „доброволно избрах акт с максимална такса“. Съставена е и разписка, подписана от нарушителя, с която същият е уведомен за възможността предвидена в чл. 10, ал. 2 от ЗП, предвиждаща освобождаване от административнонаказателна отговорност при заплащане на компенсаторна такса в посочен размер, в 14-дневен срок от връчване на акта.

Въз основа на така съставения акт, на 14.11.2022 г. Директорът на Национално тол управление (НТУ) към Агенция „Пътна Инфраструктура“ гр. София, издал и обжалваното НП № BG16052022/5800/P8-929/14.11.2022 г., в което възприел изцяло описаната в АУАН фактическа обстановка и за нарушение по чл. 179, ал. 3а от ЗДвП, наложил на жалбоподателя наказание „Глоба“ в размер на 1800.00 лева.

НП е връчено на жалбоподателя С. Р., чрез неговата майка на 25.11.2022 г., като в законоустановения срок – 09.12.2022 г. е постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба.

В съдебно заседание в качеството на свидетели са разпитани актосъставителят А. М. и свидетелят по акта Б. Д.. И двамата свидетели установяват процедурата и начина на установяване на административното нарушение – извършване на митническа проверка на явилото се ППС, чрез въвеждане на индивидуализиращи го данни. Свидетелката М. сочи, че не установяват при проверката дали явилият се водач е управлявал ППС-то на датата на нарушението.

Към административнонаказателната преписка са приложени копия на Свидетелство за регистрация Част II № 008790212, съгласно което влекач, марка „Скания Р 440 ЛА 4 Х 2 МНА“, с рег. № РА6959ВК е собственост на „Т.“ ЕООД, с ЕИК ***, с. В., общ. С., обл. П., Свидетелство за регистрация Част II № 008790212 за полуремарке, марка „Шмитц СО 1“, с рег. № РА8571ЕЕ.

Приобщено е извлечение от създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл.167а, ал.3 от ЗДвП за установени нарушения по чл.179, ал.3 – 3в от ЗДвП, с № 8505336312, удостоверяващ липсата на маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване - „no payment“ за ППС с рег. № РА6959КВ на 05.05.2022 г. в 10:32 часа, тол селекция 10112, път А-3, 163+488 СКТ, посока намаляващ километър, област Благоевград, град Марикостиново, ведно със статично изображение във вид на снимков материал на същото.

Представено е и становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“, Национално тол управление от 18.01.2023 г., съгласно което за датата на нарушението /05.05.2022 г./ за ППС с рег. № РА6959КВ не е получена и платена тол декларация за сегмента на рамката, от която е отчетено нарушението – рамка 10112, сегмент № 1333910902.

Видно от представено копие на Справка за местоположението на стационарни контролни единици на електронна система за събиране на таксите за ползване на РПМ находящи се на 3 територията на Областно пътно управление Благоевград, Рамка № 10112 за сегмент № 1333910902, на който е разположено устройство № 10112, с което е установено нарушението, е разположена в Област Благоевград, Община Петрич, място Марикостиново, път А – 3, позиция на АУЗПТ (км) 163+488.

Съгласно представено копие от Решение № 101 на МС от 20.02.2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, път А – 3, клас Автомагистрала, тол сегмент № 1333910902, е включен в цитирания списък и за същия се събира такса за изминато разстояние – тол такса.

Към доказателствения материал по делото е приобщено и писмо с Изх. № 1694/22.06.2023 г. от „Интелигентни трафик системи“ АД, ведно с разпечатка от технически запис от системата за мониторинг на бордовите устройства. В същото е изложено, че бордово устройство, асоциирано към ППС с рег. № РА6959КВ, е било изключено или неправилно включено в електрическото захранване в периода от 01.05.2022 г. 14:34 ч. до 05.05.2022 г.

13:26 часа.

По делото допълнително е представено и Становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“, Национално тол управление от 17.02.2023 г., съгласно което размерът на дължимата такса за ППС-то (с рег. № РА6959КВ), осъществило на 05.05.2022 г. в 10:32 часа движение по път А-3 км 163+488, на който е разположено устройство № 10112, установило нарушението, попадащ в обхвата на сегмент с номер 1333910902, който е част от платената пътна мрежа, е 0.43 лв.

От приетите и представени по делото доказателства се установи, че жалбоподателят е бил в трудово-правни отношения с юридическото лице „Транстети“ЕООД, като същият съгласно Заповед за командировка в чужбина № 7 от 31.03.2022 г. е командирован в Гърция, Каламата за превоз на стоки за срок от 28 дни, в периода от 31.03.2022 г. до 04.05.2022 г., което се установява и от приложения Пътен лист серия ВГТ № 026538 издаден за периода 31.03.2022 г. до 05.05.2022 г. /на стр.64 и 65/.

Приети са и заявка за плащане № 100446 от 20.02.2020 г. по Договор № 355, Приемо предавателен протокол на Бордови Устройства № 0000392755/25.02.2020 г. с клиент „Т.“ЕООД и доставчик „И. т. с.“ АД, Договор с предплатен баланс № 355 от 20.02.2020 г., сключен за между „И. т. с.“ Ад и „Т.“ЕООД, ведно с Общи условия на „И. т. с.“ АД за предоставяне на услуга за електронно събиране на пътни такси на база изминато разстояние и на база време /електронни винетки/ договор с предплатен баланс, ценоразпис на ИТС, Заявка-договор изх.№ 00935/29.04.2022 г. за превоз на товари в международно съобщение между „О.“ ЕООд и „Т.“ЕООД.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на законоустановения срок за обжалване съгласно чл. 59, ал. 2 ЗАНН, срещу подлежащ на съдебен контрол 4 административно-наказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна. Съображения:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, тъй като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица в по-голяма степен.

Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи санкционни актове е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта, а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон.

В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи.

АУАН е съставен от компетентно лице на основание чл. 167, ал. 3б, т. 2 от ЗДвП, тъй като актосъставителят е длъжностно лице от Агенция „Митници“, като материалната му компетентност да съставя АУАН за нарушения по ЗДвП се доказва от приложената Заповед № ЗАМ-332/32-66544 от 28.02.2020 г. на Директор на Агенция „Митници“.

Съгласно чл. 189е, ал. 12 от ЗДвП наказателните постановления за административни нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в се издават от председателя на управителния съвет на АПИ или оправомощени от него длъжностни лица. По делото е приложена Заповед № РД-11167/08.02.2021 г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ, видно от която Г. А. Т. е оправомощен да издава НП за налагане на административни наказания, въз основа на съставени актове за установяване на административни нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в от ЗДвП, т.е. последният се явява носител на санкционна власт, делегирана му от наказващия орган по закон съгласно чл. 189е, ал. 12 от ЗДвП. Персоналното заемане на длъжността от издателя на наказателното постановление се установява от приложената Заповед № ЧР-СП622/18.08.2022 г. на Председателя на УС на АПИ. Следователно издателят на наказателното постановление има правомощията на наказващ орган.