Решение № 118 от 27.10.2022, Административен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

Р

Е Ш Е

Н И Е

№............. град Шумен, 27.10.2022 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд – град Шумен, в публичното заседание на двадесет и осми септември две хиляди двадесет и втора година в състав:

Административен съдия: Снежина Чолакова при секретаря Вилиана

Русева, като разгледа докладваното от административния съдия АД № 195 по описа за 2022 година на Административен съд – гр.Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията, във връзка с чл.145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на В.З.А. и Д.З.А., двамата с адрес ***, против Заповед № РД-25-315/07.06.2022г. на Кмета на Община Каспичан, с която на жалбоподателите е наредено премахването на незаконен строеж «Ограда», находящ се в УПИ XII-49 в кв.20 по плана на кв.Калугерица, гр.Каспичан, община Каспичан, обл.Шумен, с административен адрес ***.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на атакуваната заповед, по същество свеждащи се до издаването й при неспазване на изискванията за форма, както и в нарушение на материалния закон и неговата цел. В тази връзка оспорващите не отричат, че не разполагат с проект за изграждане и разрешение за строеж на оградата, но според тях такива не са необходими съгласно законовите изисквания. Сочат, че въпросната ограда се намира на уличната регулация, като между нивата на улицата и дворното място има денивелация от 2,65 м, в резултат на което по естеството си обектът представлява подпорна стена, без която улицата би се срутила в имота. Такъв обект обаче не е описан в заповедта, което води до противоречие между описанието на подлежащия на премахване обект и действителното фактическо положение.

Твърди се, че частта от строежа, която е над равнището на улицата, има характер на ограда, но не съществува плътна част от каменна зидария с височина 1,66 м., а височината на каменната зидария не надхвърля 0,60 м., като останалата част от оградата е дървена, от което следва, че в тази си част описанието също не съответства на действителното фактическо положение. Излагат се доводи, че за въпросната ограда не се изисква разрешение за строеж съгласно чл.151, ал.1, т.11 от ЗУТ. Твърди се също, че оградата е изградена преди 31.03.2001г., като към момента на изграждането й в действащите към този момент ЗТСУ (отм.) и ППЗТСУ (отм.) не е съществувала специална регламентация за това. В тази връзка се навеждат доводи за търпимост на строежа. Въз основа на изложените аргументи се отправя искане за отмяна на заповедта.

В съдебно заседание оспорващите, редовно призовани, се представляват от процесуалния им представител Г. Г. - адвокат от ШАК, който в хода на устните състезания и приложено писмено становище поддържа жалбата по аргументите, изложени в нея. В допълнение излага аргументи за противоречие на оспорвания акт с целта на закона, доколкото премахването на оградата ще доведе до срутване на улицата, респективно заповедта ще засегне права и интереси в по-голяма степен от най-необходимото за целта, за която актът се издава. Отправя искане за отмяна на атакуваната заповед, както и за присъждане на сторените деловодни разноски.

Ответната страна – Кмет на Община Каспичан, редовно призован, не изпраща представител. В депозирано писмено възражение оспорва основателността на жалбата с доводи, че същата е законосъобразна, доколкото за процесната ограда няма издадено разрешение за строеж. Оспорва основателността на твърдението, че оградата е изградена преди 31.03.2001г., тъй като имотът е придобит от наследодателя на оспорващите през 2008г., респективно няма как последните да знаят кога е построена. Въз основа на изложените аргументи отправя искане за отхвърляне на оспорването като неоснователно.

Шуменският административен съд, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Съгласно нотариален акт за собственост на недвижим имот № 7, том IX, рег.№ 4964, дело № 1149 от 2014г., издаден на 16.06.2014г. от нотариус с район на действие РС-гр.Нови пазар, З. А.З. с ЕГН ********** бил признат за собственик на дворно място с площ 589 кв.м., ведно с построените в него къща за гости с площ по данъчна оценка 230 кв.м. и навес с площ по данъчна оценка 20 кв.м., находящи се в гр.Каспичан, кв.Калугерица, ***, съставляващо УПИ XII-49 от кв.20 по плана на кв.Калугерица, гр.Каспичан.

Видно от удостоверение за наследници изх.№ 999/24.08.2021г., наследници на З. А.З., починал на 04.02.2016г., са оспорващите В.З.А. и Д.З.А..

С жалба вх.№

93-00-787/29.07.2021г., депозирана от Т.Й.Т., Кметът на Община Каспичан бил сезиран с искане за проверка на законосъобразното функциониране на басейн, изграден в цитираната по-горе къща за гости.

Във връзка с постъпилата жалба, Кметът на Община Каспичан издал Заповед № РД-25-419/23.08.2021г., с която определил работна група в състав от шест служители на общината, които да извършат проверка по подадената жалба.

С последваща Заповед

№ РД-25-420/23.08.2021г. кметът на общината определил трима служители за контрол на строителството в Община Каспичан – инж.Ж.Р. – началник отдел „ТСУ“, Л.Л.– главен специалист „ТСУ“ и инж.И.Л. - главен специалист „ТСУ“, които да извършат проверка досежно законността на извършеното строителство и спазване на ЗУТ. Със същата заповед на наследниците на З. А.З. било наредено да осигурят свободен достъп до имота с оглед извършване на проверката.

На 25.08.2021г. посочените трима служители от отдел „ТСУ“ при Община Каспичан извършили проверка на строеж „Ограда“, намиращ се в УПИ XII-49, кв.20 по плана на гр.Каспичан, кв.Калугерица, ***, собственост на наследниците на З. А.З.. В рамките на същата установили, че въпросният обект се намира в имот с ид.*** по КК на гр.Каспичан, представляващ УПИ XII-49, кв.20 по плана на гр.Каспичан, кв.Калугерица, разположена в южната част на имота, на граница с улица. Установено е, че оградата е изградена по монолитен начин, от каменна зидария, с общи размери в план 37,65 м/0,33 м, поради денивелация с височина към двор 2,65 м и към улица 1,66 м. Установено е също, че строежът е осъществен без одобрени проекти и без разрешение за строеж, издадено от главния архитект на Община Каспичан, съставляващо нарушение по чл.148, ал.1, ал.2 и ал.4 от ЗУТ.

Направените констатации били описани в Констативен акт № 6 от 25.08.2021г., в който било посочено, че същият се явява основание за започване на административно производство по чл.225а, ал.1 от ЗУТ. Констативният акт бил връчен чрез залепване на входната врада на обекта и на таблото за съобщения на Община Каспичан на 11.02.2022г., като в него било разяснено правото да се депозират възражения в 7-дневен срок, считано от 11.02.2022г.

Оспорващите упражнили това право, депозирайки Възражение рег.№ 94-00-787-005/18.02.2022г., адресирано до Кмета на Община Каспичан, в което посочили, че всички постройки в поземления имот са изградени преди 31.03.2001г., отговарят на техническите правила и норми и не противоречат на градоустройствените планове, поради което са търпими и не подлежат на премахване.

Със Заповед № РД-25-315/07.06.2022г.

Кметът на Община Каспичан установил, че в имот с ид.*** по КК на гр.Каспичан, представляващ УПИ XII-49, кв.20 по плана на гр.Каспичан, кв.Калугерица, ***, собственост на наследниците на З. А.З., е изградена "Ограда", разположена в южната част на имота, на граница с улица, изградена по монолитен начин, от каменна зидария, с общи размери в план 37,65 м/0,33 м, поради денивелация с височина към двор 2,65 м и към улица 1,66 м. Посочено е също, че въпросната ограда представлява строеж от VI категория съгласно чл.137, ал.1, т.6 от ЗУТ, в качеството му на постройка от допълващото застрояване по чл.147, ал.1, т.7 от ЗУТ, както и, че строежът е осъществен без одобрени проекти и без разрешение за строеж, издадено от главния архитект на Община Каспичан, съставляващо нарушение по чл.148, ал.1 от ЗУТ. Въз основа на това административният орган заключил, че се касае за строеж от VI категория съгласно чл.137, ал.1, т.6 от ЗУТ, извършен от наследниците на З. А.З., който е незаконен по смисъла на чл.225, ал.2, т.2 от ЗУТ. Относно възражението на оспорващите, че строежът е търпим, е заявено, че същото е неоснователно, тъй като липсват доказателства за периода на изграждане на оградата и към възражението не са приложени декларации за периода на изграждането или строителни книжа в подкрепа на твърденията им. Въз основа на изложените обстоятелства Кметът на Община Каспичан наредил на В.З.А. и Д.З.А., двамата с адрес ***, да премахнат на незаконно изградения строеж «Ограда», находящ се в УПИ XII-49 в кв.20 по плана на кв.Калугерица, гр.Каспичан, община Каспичан, обл.Шумен, с административен адрес ***.

Със същата заповед административният орган определил

30 дневен срок, считано от получаване на заповедта, за доброволно премахване на строежа. Посочил, че при неспазване на определения срок, на основание чл.225а, ал.3 от ЗУТ, обектът ще бъде премахнат принудително от общината по реда, предвиден в Наредба за принудителното изпълнение на заповедите за премахване на строежи или части от тях на територията на Община Каспичан.

Заповедта била съобщена на адресатите й на 09.06.2022г. Несъгласни със същата, В.З.А. и Д.З.А. я оспорили пред Административен съд – гр.Шумен с жалба, подадена чрез административния орган на 21.06.2022г., видно от положения рег.инд.94-00-559 от 21.06.2022г.

В хода на съдебното производство по делото са представени писмените доказателства, представляващи административната преписка по издаване на оспорвания акт.

По искане на оспорващите по делото е изслушана съдебно-техническа експертиза (СТЕ), която е приобщена към доказателствения материал без оспорване от страните, като съдът кредитира нейното заключение като компетентно и обективно дадено.

Според СТЕ, процесният обект «Ограда» се намира в УПИ

XII-49 кв.20 по плана на гр.Каспичан, квартал Калугерица по действащия Застроителен и регулационен план на гр.Каспичан, кв.Калугерица, одобрен със Заповед № РД-25-83 от 21.05.1993г., като предвижданията на имота са за свободно ниско жилищно строителство. Обект «Ограда» е изграден на южната улична регулационна граница в УПИ XII-49 кв.20 по действащия Застроителен и регулационен план на гр.Каспичан, кв.Калугерица, между две постройки като дължината й е 20.4 м. Към вътрешния двор общата височината на оградата е 3,60м, а към улицата, поради наклон на улицата, височината е от 2.60м до 2.05м.

Оградата има плътна масивна част и над нея дървена прозирна част. Височината на плътната част на оградата към вътрешния двор е 2.55м, а към улицата е 1.55м - 1 м. Широчината на оградата е 35-40 см, като в основата си има уширения от 45 см към двора и 25 см към улицата. Към улицата плътната ограда е изградена от бутобетон с предполагаема широчина 20-25 см, а към двора е от редена каменна зидария на циментов разтвор с предполагаема широчина 15 см. Над масивната ограда е монтирана дървена ограда от дъски 100/10/0.8 см, окачени върху метални профили по цялата дължина. Металната конструкция, върху която са монтирани дървените дъски, е с 10 вертикални стойки от профил U№5 с височина 1.10 м през 2 м и 2 бр. хоризонтални ъглови профили L№5 на 15см и на 80 см над плътната част на оградата. Дължината на дървената ограда е 18.60 м , а височината й - 1.05 м. Спрямо южната улична регулационна граница се предполага, че външната й част опира в нея. Не са намерени документи за определяне на строителна линия и ниво на оградата.

Вещото лице е посочило също, че оградата има плътна масивна част и над нея дървена прозирна част. Към улицата плътната оградата е изградена от бутобетон с предполагаема широчина 20-25 см, а към двора е от редена каменна зидария на циментов разтвор с предполагаема широчина 15 см. Над масивната ограда е монтирана дървена ограда от дъски 100/10/0,8 см, окачени върху метални профили по цялата дължина Дължината на дървената ограда е 18.60 м , а височината й - 1.05 м. По данни на собственика на имота, оградата има основа в земята на 70-100 см. По материалите и технологията не е възможно да се определи времето на изграждане на строежа.