Решение № 32 от 13.03.2024, Районен съд - Лом

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 32 гр. гр. Лом, 13.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на тридесет и първи октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Борислава Сл. Борисова при участието на секретаря Любомира Б. Петрова като разгледа докладваното от Борислава Сл. Борисова Административно наказателно дело № 20231620200338 по описа за 2023 година Жалбоподателят В. С. М. с ЕГН ********** от с.Расово, обл.Монтана, обжалва издаденото от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Монтана ............. НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 16 от 27.06.2023г., с което на осн. чл.151, ал.1, т.4 от Закона за управление на отпадъците му е наложено административно наказание „ГЛОБА”, в размер на 4 000лв /четири хиляди лева/, за извършено административно нарушение на чл.112, ал.1, т.1 от Закона за управление на отпадъците.

В с.з. жалбоподателят се явява лично, поддържа жалбата с молба да бъде отменено издаденото НП изцяло като неправилно и незаконосъобразно, издадено при съществени нарушения на процесуалните правила.

Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален представител в лицето на ст.юрисконсулт И. Х., който взема становище за неоснователност на жалбата, моли съда да потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде оставена без уважение.

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

1

С Наказателно постановление № 16 от 27.06.2023г., издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Монтана ............. , на жалбоподателят В. С. М. от с.Расово, обл.Монтана, на осн. чл.151, ал.1, т.4 от Закона за управление на отпадъците му е наложено административно наказание „ГЛОБА”, в размер на 4 000лв /четири хиляди лева/, за извършено административно нарушение на чл.112, ал.1, т.1 от Закона за управление на отпадъците, а именно за това, че като отговорно лице, Кмет на с.Расово, обл.Монтана, оправомощен със Заповед № РД 14/16.01.2020г. на Кмета на Община Медковец, не е осъществил контрол по управление на отпадъците – извършване на проверка за чистотата на територията на с.Расово, не е установил замърсяванията с отпадъци в землището на населеното място, не е уведомил Кмета на Община Медковец за наличие на замърсявания с отпадъци и не е предприел незабавни мерки за почистване на замърсените с отпадъци телени. Нарушението изразяващо се в допуснато бездействие е установено на 25.05.2023г. при извършена извънредна проверка по сигнал от експерти на РИОСВ Монтана на терени в землището на с.Расово, за която е съставен Констативен протокол № ЖС-28 от 25.05.2023г. на РИОСВ Монтана.

В с.з. жалбоподателят моли съда да отмени издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно, като поддържа оплакванията в депозираната жалба. В същата последният оспорва установената с АУАН и НП фактическа обстановка и констатациите на проверяващите, сочи допуснати съществени процесуални нарушения при съставянето на АУАН, изразяващи се в липсата на посочена дата на извършеното административно нарушение, както и контретика на същото. Оспорва да е извършил нарушението, както от обективна, така и от субективна страна. Предвид обстоятелството, че с НП е наложено едно административно наказание за няколко описани административни нарушения, без да се конкретизира за кое от тях става на въпрос, счита че е нарушено правото му на защита, което е и самостоятелно основание за неговата отмяна.

Процесуалният представител на въззиваемият ст.юрисконсулт И. Х. оспорва подадената жалба, която намира изцяло за неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.

2

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.

Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :

На 25.05.2023г.свидетелите Б. С. – гл.експерт УООП, М. ......... – гл.експерт УООП и А. Д. – ст.експерт УООП извършили извънредна проверка във връзка с подаден сигнал до РИОСВ гр.Монтана за замърсяване с отпадъци на територията на Община Медковец, и в частност в района на с.Расово, обл.Монтана, местността „Старото летище“ и „Над казана“, с приложен снимков материал от св.Т. А. – Председател на Общинския съвет в с.Медковец.

По време на проверката освен проверяващите присъствали и кмета на с.Расово, обл.Монтана – жалбоподателят В. М., сигналоподателя Т. А. и секретаря на Общински съвет с.Медковец, обл.Монтана ............ Бил извършен оглед на посочените терени в сигнала, на които се констатирали замърсявания със смесени битови и строителни отпадъци, като за проверката бил изготвен Констативен протокол № ЖС-28 от 25.05.2023г. В него били отразени констатациите от проверените терени:

1./ Вляво на път от с. Расово в посока с. Пишурка на около 900м след изхода на с. Расово, по стар асфалтиран път на около 700м от главния път от двете страни на пътя купчини от строителни отпадъци - керпичени тухли, тухли, керемиди, късове бетон смесени битови отпадъци(СБО), обувки, счупени телевизори, биоразградими отпадъци-клони, излезли от употреба гуми, пластмасови опаковки, текстил. Констатиран е и терен на който има изхвърлена птича тор. Замърсения терен е с площ около 10дка. На терена има и купчини обрасли с трева.

Местоположението на проверените замърсени терени са определени чрез мобилното приложение Google Maps и чрез КАИС, като локализирането на проверените места е по приложеният снимков материал - ПИ № ***, с.Расово, местността „Краището“, вид собственост - държавна частна, вид територия - земеделска, ИТП - за животновъдна ферма. На проверения терен има бетонна шахта, от лявата страна на черния път в която 3 са изхвърлени строителни отпадъци, кости от животни и други. Описаният замърсен терен съответства на посоченият в сигнала - местността „Старото летище“, място съответстващо на приложения снимков материал, извън урбанизираната територия.

2./ В дясно на описания терен в т.1 по черен път, терен на старо селскостопанско летище. Теренът е машинно обработен, като е разчистен и подравнен, в ляво са констатирани купчини земни маси, оформени като дига с дължина около 350м височина 2м, ширина около 5-6м. Купчините земни маси са примесени със смесени битови отпадъци, тухли, керемиди и опаковки.

Видими следи от прибутване на СБО.

В дясно на терена има купчина земна маса, прясно прибутана, без растителност. Местоположението на провереният замърсен терен е определен чрез мобилното приложение Google Maps и чрез КАИС и засяга ПИ № ***, с. Расово, местността „Краището“, вид собственост - държавна частна, вид територия - земеделска, НТП - за друг производствен складов обект, извън урбанизираната територия.

Провереният терен съответства на мястото посочено в сигнала в местността „Старото летище“, съответстващо на приложения снимков материал.

3./ В ляво на изхода от село Расово, посока гр. Лом, след моста, по черен път на около 300м, терен на бивша тухларна. Замърсен терен с площ около 5 дка със строителни отпадъци - керемиди, тухли, смесени битови отпадъци, опаковки, купчини с тор. Замърсеният терен обхваща два имота:

ПИ № ***, с.Расово, местността „Греда“, вид собственост общинска публична, вид територия - урбанизирана, НТП - гробищен парк; и ПИ № ***, с.Расово, местността „Греда“, вид собственост - общинска публична, вид територия - земеделска, НТП - пасище. Провереният терен съответства на мястото посочено в сигнала в местността „Над казана“, съответстващо на приложения снимков материал. Замърсеният терен не се вижда от пътя.

4./ Имот с идентификатор ***, с. Расово, местността „Под село“, вид собственост общинска, публична, вид територия урбанизирана, площадка за биоразградими отпадъци, площ 4 317кв.м. Проверения т имот е ограден с телена ограда, има обособен вход към площадката, който не се 4 заключва. Площадката е предназначена за съхраняване на биоразградими отпадъци. На терена освен биоразградими отпадъци има и изхвърлени опаковки примесени с биоразградимите отпадъци. До първият кол на входа на площадката има събрани черни чували със събрани СЬО. Няма следи от горене на отпадъци. На площадката има лица назначени по програма за временна заетост към Кметство Расово. Провереният терен не е визиран в сигнала.

Със Заповед № 14 от 16.01.2020г. на Кмета на Община Медковец били определени отговорни лица по изпълнение на задълженията и контрола по дейностите, свързани с управление на отпадъците, на територията на Община Медковец, като за с.Расово, обл.Монтана това бил Кмета на селото – жалбоподателят В. С. М.. Последният получил срещу подпис въпросната Заповед на 22.01.2020г. С така издадената заповед на посочените лица се възлага да организират изпълнението на общинската програма за управление на дейностите по отпадъците, като предприемат мерки за осигуряване чистотата на съответните населени место, пътните артерии и прилежащите им територии, както и да предприемат мерки за почистване и недопускане на наличие на нерегламентирани замърсявания на речните легла и прилежащите им територии, попадащи в границите на населените места и да осъществяват контрол за недопускане на повторно замърсяване.

На 29.05.2023г. директора на РИОСВ гр.Монтана ........... ......... изпратила Покана до жалбоподателят за съставяне на АУАН във връзка с отразените в Констативния протокол за извършената проверка на 25.05.2023г. от експерти на РИОСВ Монтана констатации.

На посочената в АУАН дата 09.06.2023г. жалбоподателят се явил в РИОСВ гр.Монтана и св.Б. Г. в негово присъствие и в присъствието на св.М.

А. и А. Д. съставил АУАН № УО бг 13/09.06.2023г. в който описала установеното административно нарушение на чл.112, ал.1, т.1 от ЗУО. Актът бил връчен и подписан от М., който лично посочил, че ще внесе писмени възражения срещу него.

М. се възползвал от правото си на възражения и депозирал такива против съставения АУАН, в които оспорил констатациите и изводите по акта, като изразил мнение, че според него няма извършено административно нарушение и образуваното административно-наказателно производство следва да бъде 5 прекратено.

По постъпилите Възражения била извършена проверка, която приключила с Предложение от инж.......... – Началник Отдел КОС за издаване на НП, тъй като кметът на с.Расово, обл.Монтана е оправомощен със Заповед № РД 14/16.01.220г. на Кмета на Община Медковец а длъжностно лице по изпълнение на разпоредбата на чл.112, ал.1 от ЗУО и чл.15, ал.2 от ЗООСС за възлагане на функциите по организиране и контрола на чистотата на населеното място. Последният не е осъществил контрол по управление на отпадъците – извършване на проверки за чистотата на територията на с.Расово, обл.Монтана, не е установил замърсяванията с отпадъци в землището на населеното място, не е уведомил кмета на община Медковец за наличие на замърсявания с отпадъци и не е предприел незабавни мерки за почистване на замърсените с отпадъци терени. Това е установено при извършената проверка на 25.05.2023г. във връзка с получения сигнал.

Впоследствие въз основа на съставеният АУАН, АНО – Директора на РИОСВ гр.Монтана – ............. издала обжалваното НП № 16/27.06.2023г., с което на осн. чл.151, ал.1, т.4 от Закона за управление на отпадъците му е наложено административно наказание „Глоба”, в размер на 4 000лв /четири хиляди лева/, за извършено административно нарушение на чл.112, ал.1, т.1 от Закона за управление на отпадъците.

Горното се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели Б. С. Г., М. ......... А., А. В. Д. и Т. ......... А., които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.

Разпечатката съдържа 36 от 65 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/163c0b63-610f-4ec7-a25b-fd7cc0072b32