Решение № 3931 от 26.10.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 3931 гр. София, 26.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 2-РИ СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател:ГЕРГАНА Б. ЦОНЕВА при участието на секретаря НАДЕЖДА В. ПОПОВА като разгледа докладваното от ГЕРГАНА Б. ЦОНЕВА Административно наказателно дело № 20261110208225 по описа за 2026 година

, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 58д – 63д ЗАНН.

Образувано е по жалба от „*****”ЕООД (правоприемник на „*****“ЕООД), ЕИК **********, представлявано от П. Д. П., ЕГН **********, срещу наказателно постановление №887257-F861960/07.05.2026 г., издадено от Х. Б. М. - Заместник изпълнителен директор на Национална агенция за приходите, с което на основание чл. 108, ал. 1 от Закона за хазарта /ЗХ/ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1533,88 /хиляда петстотин тридесет и три евро и осемдесет и осем евроцента/ за неизпълнено правно задължение по чл. 14, ал.6 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри /Наредбата/.

В жалбата се релевират доводи за процесуална незаконосъобразност и неправилност на издадения санкционен акт. Възразява се срещу инициирането на административнонаказателната процедура след изтичане на давностния срок, уреден в разпоредбата на чл. 34, ал.3 ЗАНН. Отправя се упрек и към формулировката на тезата на наказващия орган в констативно - съобразителната част на наказателното постановление, доколкото не било извършено точно и пълно описание на установената фактология, а правната квалификация е неправилно определена, непълна и неясна, с което било нарушено правото на защита на жалбоподателя - отсъствала препратка към разпоредбата на чл.14, ал.1 от Наредбата, не било включено основанието за превалутиране на имуществената санкция.

Твърди се, че бланката на акта за установяване на административно нарушение била набрана предварително, в разрез с изискването за съставянето му в присъствие на нарушителя.

Оспорва се възприетата дата на деянието, като се сочи, че същото е било извършено едва на следващия календарен ден. На отделно основание се навеждат аргументи, че административнонаказващият орган не е обсъдил наличието на предпоставки за прилагането на чл.28 от ЗАНН. В тази връзка като съществено се споделя обстоятелството, че макар да отсъства реквизит от формата на дължимия дневен отчет на игралните автомати, той не бил толкова съществен, тъй като не засягал редовността и верността на отчетната дейност. Моли се за цялостна отмяна на атакувания санкционен акт.

В съдебно заседание жалбоподателят „*****”ЕООД, редовно призован, се 1 представлява от адв. П. К., която поддържа жалбата с изложените в нея аргументи.

Въззиваемата страна Заместник изпълнителен директор на Национална агенция за приходите, редовно призована, представлява се от юрк. Г.. Последният пледира за неоснователност на жалбата и за пълна доказаност на твърдяното неизпълнение на визираното правно задължение. Моли издаденият санкционен акт да бъде потвърден изцяло като правилен и законосъобразен.

Софийски районен съд, като разгледа жалбата и изложените в нея твърдения и след като се запозна със събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити за нейната редовност, което обуславя пораждането на предвидения в закона суспензивен и деволутивен ефект, а разгледана по същество се явява ОСНОВАТЕЛНА, макар и само по част от изложените в нея аргументи.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

„*****“ЕООД било търговец, вписан в търговския регистър с ЕИК **********.

Предметът на дейност на дружеството включвал организация на хазартни игри. За нейното извършване то разполагало с удостоверение за издаден лиценз №********/31.10.2023 г. от изпълнителния директор на НАП, на основание чл.34, ал.1 ЗХ. Документът отразявал актуалното състояние на лиценз, издаден с Решение №000030-8649/13.10.2023 г. и пораждал действие за стопанисвана от търговеца игрална зала, находяща се на адрес: *************.

В качеството си на организатор на хазартни игри игрални зали, по смисъла на чл.4, ал.1, т.1 от Закона за хазарта /ЗХ/, дружеството, по силата на чл.14, ал.1, т.1 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри /Наредбата/, следвало да води дневни отчети за игралните автомати, монтирани в експлоатирания търговски обект, съобразени с формата, посочена в приложение №13 от Наредбата. В изпълнение на тези задължения на 15.08.2025 г. за игралната зала, посочена по- горе, бил изготвен дневен отчет за игралните автомати, заведен под №15/15.08.2025 г. Същият бил съставен в съответствие с приложение №13 от Наредбата, бил подписан от крупието С. В., но в разрез с изискването на чл.14, ал.6 от Наредбата, под него не бил положен подпис от управителя на залата Р. Б., въпреки че името му било въведено в съответната графа от използваната за генерирането на формата компютърна програма. В този вид документът бил приложен за съхранение сред книжата на игралния обект.

На 07.10.2025 г., около 21:50 часа, стопанисваната от „*****“ЕООД игрална зала, на **********, ***, била посетена от служители на Централно управление на Национална агенция по приходите /ЦУ на НАП/ - свид. Р. Б. З. и свид. В. Д. С. - и двамата, заемащи длъжност „инспектор по приходите“ в ЦУ на НАП. След като се легитимирали, двамата пристъпили към проверка на извършваната хазартна дейност и съобразяването й с действащите предписания на Закона за хазарта. В хода на контролната дейност те изискали представянето на дневни и месечни отчети за игралните автомати, изготвени за текущата година и две календарни години назад. При преглед на предоставените книжа те констатирали липсата на подпис на управителя Р. Б. под дневен отчет, издаден под №15/15.08.2025 г.

Своите констатации органите по приходите обективирали в протокол за извършената проверка в обект на организатори на хазартни игри от 07.10.2025 г., препис от който бил връчен срещу подпис на присъствалия при провеждането й управител на игралната зала Р.

Б..

При така установените обстоятелства органите по приходите приели, че „*****“ЕООД, чийто правоприемник е жалбоподателят, в качеството си на организатор на хазартни игри, е извършило нарушение на регламентиращите дейността му императивни правила, поради което отправили покана до представляващия го за съставяне на АУАН.

На 02.12.2025 г. в ЦУ на НАП, в присъствието на управителя на „*****“ЕООД и на един свидетел, свид. Р. З. съставил АУАН №F861960/02.12.2025 г. В документа била описана 2 фактологията на нарушението и неговата правна квалификация. Препис от акта бил връчен на представляващия въззивника, който не вписал възражения в съответната графа. Такива постъпили в писмена форма в срока, предвиден в чл.44, ал.1 ЗАНН. В тях бил поставен акцент върху въвеждането на името на управителя на игралната зала в отчета независимо от положения от него подпис, което било достатъчно, за да се установи неговата самоличност и се отправяла молба за обсъждане на предпоставките за приложение на разпоредбата на чл.28 ЗАНН, въвеждаща института на маловажен случай на административно нарушение.

Междувременно настъпили промени в актуалното състояние на „*****“ЕООД, доколкото част от него, включваща инвестициите и средствата по чл.5 ЗХ, свързани с издадените по този нормативен акт лицензи, била отделена и влята в „*****“ЕООД, с ЕИК **********. Преобразуването било вписано в Търговски регистър на 31.10.2025 г.

Настъпилите в резултат на него промени били одобрени с решение №000030- 10863/12.12.2025 г. на изпълнителния директор на НАП и в лиценза на „*****“ЕООД. Били издадени нови удостоверения по чл.34 ЗХ в полза на приемащото дружество, както и удостоверение за издаден лиценз №000030-84/05.01.2026 г. за извършване на хазартна дейност в игралната зала на адрес: ***********.

Въз основа на горепосочения акт за установяване на административно нарушение и при съобразяване на настъпилото правоприемство било издадено наказателно постановление №887257-F861960/07.05.2026 г. от Х. Б. М. - заместник изпълнителен директор на НАП, с което на основание чл. 108, ал. 1 ЗХ, при цялостно възпроизвеждане на фактическите констатации от акта, на „*****”ЕООД (в качеството на правоприемник на „*****“ЕООД) била наложена имуществена санкция в размер на 1533,88 /хиляда петстотин тридесет и три евро и осемдесет и осем евроцента/ за неизпълнено правно задължение по чл.

14, ал. 6 от Наредба за общите задължителни правила за организацията на работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри и задължителни образци за счетоводна отчетност за видовете хазартни игри.

Препис от същото бил връчен на 14.05.2026 г. на представляващия въззивника, видно инкорпорираната в санкционния акт разписка. Жалбата срещу него била подадена по електронен път на 26.05.2026 г., в уредения от ЗАНН 14-дневен преклузивен срок.

Описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните по делото доказателствени материали, приети по надлежния ред, уреден с чл.283 от НПК: гласните доказателствени средства - показанията на разпитаните от съда свидетели Р. З. и В. С., както и в писмените доказателства по делото: пълномощни за процесуално представителство, разписка за връчване на НП, възражение срещу АУАН, дневен отчет за игрални автомати в игрална зала, удостоверение от Агенция по вписванията за настъпили промени по партидата на „*****“ЕООД, протокол за извършена проверка в обект на организатори на хазартни игри от 07.10.2025 г., декларации от лица, работещи по трудово правоотношение (3 броя), вносна бележка за плащане към бюджета, удостоверение за издаден лиценз, контролен лист към протокол за извършена проверка, извлечение от електронна кореспонденция, платежен документ, снимкови доказателства, заповеди №З-ЦУ-30-575/02.04.2026 г. и З-ЦУ-30- 1107/26.06.2026 г. на изпълнителния директор на НАП, писмен отговор вх.

№219829/08.07.2026 г. от ТД на НАП - София, с приложения - справки от АНП регистър за „*****“ЕООД и за „*****“ЕООД, справки от Търговски регистър.

Показанията на свидетелите З. и С. са подробни и кореспондират с приложените по делото писмени доказателства. В тях са изложени непосредствени впечатления относно реда на протеклата проверка, предприетите в нейните рамки действия от контролните органи и констатираните обстоятелства. Свидетелите уточняват периода, който е представлявал интерес и се е явил предмет на проверката, а именно - две години от датата на контролната дейност. Поясняват, че конкретно представеният им отчет е носел дата на съставяне 15.08.2025 г., поради което и именно спрямо нея те са извършили преценката за датата на нарушението. Подчертават и че освен липсващия подпис на управителя на игралната зала под документа не са констатирали други пропуски или несъответствия в неговото съдържание. Техните твърдения кореспондират с информацията, въведена в изготвения за проверката протокол и приложенията към него, сред които и процесния дневен отчет.

Не налагат различни изводи и показанията на разпитания по настояване на 3 жалбоподателя управител на обекта на въззивника - Р. Б.. Свидетелят признава отсъствието на свой подпис под отчетната форма, но не може да посочи конкретна причина за своя пропуск. Припомня си и организацията за изготвянето на този вид документи, уточнявайки момента, в който те се генерират - всяка сутрин за изминалия 24-часов период. Така заявеното от него намира потвърждение и при преглед на реквизитите на процесния документ, в който освен номер е отразена и датата на неговото съставяне – „15.08.2025 г.“, ведно с часа - „06:28 am“. В синхрон е със споделеното от проверяващите органи пред съда, поради което и показанията на свидетеля, независимо от йерархичната връзка между него и дружеството - въззивнии, следва да бъдат възприети с доверие като отразяващи факти от обективната действителност.