Решение № 457 от 21.12.2023, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 457 гр. Дупница, 21.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, III-ТИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на девети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Светла В. Пейчева при участието на секретаря Сашка Ив. Вукадинова като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно наказателно дело № 20231510200753 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „БМ 2010“ ЕООД, с ЕИК 201254701, със седалище и адрес на управление: гр. Благоевград, ж.к. „Еленово“, бл. 79, ет. 1, ап. 1, предстставлявано от Борис Любенов Михайлов, действащо чрез пълномощника си - адв. А. М. от АК Благоевград против Наказателно постановление № КГ - 2486/20.03.2023 г., издадено от Председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на дружеството – жалбоподател на основание чл. 67, ал. 3 от ЗЕВИ е наложено административно наказание – „Имуществена санкция“ в размер на 50 000 (петдесет хиляди) лева за нарушение на чл. 47, ал. 4 вр. чл. 47, ал. 1, т. 5 от ЗЕВИ.

С атакуваното Наказателно постановление на дружеството -жалбоподател са били възложени и разходите за вземане и изпитване на пробата в размер на 325.00 (триста двадесет и пет) лева, от които 200.00 (двеста) лева за изпитване в Лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки към ДАМТН – ГД ККТГ, град София, 85.00 (осемдесет и пет) лева за изготвяне на експертиза и 40.00 (четиридесет) лева за вземане на проба, на основание чл. 25, ал. 2 от НИКТГУРНТК и чл. 25 от Тарифа № 11 /обн. ДВ, бр.

50/1999 г., посл. изм. ДВ, бр. 33/2020 г. /.

С жалбата и в съдебно заседание, процесуалният представител на жалбоподателя навежда конкретни доводи за незаконосъобразност на атакуваното НП, включително аргументира се тезата за приложение на чл. 28 ЗАНН в процесния случай. В тази връзка се моли за отмяна на обжалваното постановление и присъждане на сторените в производството разноски за адвокатско възнаграждение.

1

Въззиваемата страна Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, редовно призована чрез процесуалния си представител, старши експерт (юрист) Р. Ш., е ангажирала становище по допустимостта и основателността на жалбата, които поддържа в хода на съдебните прения. Претендира юрисконсултско възнаграждение, при условята на евентуалност е направено възражене за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Съдът като съобрази доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди доводите изложени в жалбата и служебно провери правилността на атакуваното Наказателно постановление намери, че са налице основания за неговата отмяна. Съображенията в тази насока са следните:

При извършена проверка на 27.07.2022 г. в обект – бензиностанция № 2, управляван от „БМ 2010“ ЕООД, находящ се в с. Джерман, ПП Е-79, София-Кулата, община Дупница, област Кюстендил, от бензиноколонка № 1 е взета проба от предлаганото течно гориво Автомобилен бензин, RON 95, с Протокол за проверка и вземане на проба от течно гориво № С-0132/27.07.2022 г.

При проверката е установено, че последната доставка на горивото е в количество 2971 литра по Нареждане за експедиция № 1411558/19.07.2022 г. и с Декларация за съответствие № 280/13.07.2022 г., издадена от „Лукойл България“ ЕООД за партида № 280 в количество 1190 тона. Налично количество в резервоар № 1, свързан с бензиноколонка № 1 в момента на проверката е 7339 литра.

След изпитване на контролна проба в стационарна акредитирана „Лаборатория за изпитване на горива, смазочни материали и присадки“ към ДАМТН - ГД ККТГ, гр. София, притежаваща Сертификат за акредитация на ИА БСА peг. № 35/23.11.2020 г., валиден до 30.10.2024 г., е издаден Протокол от изпитване № С-0258-1/01.08.2022 г. На основание изготвения протокол от изпитване в ГД ККТГ е извършена експертиза и е изготвен Констативен протокол за съдържание на биогориво в течно гориво № КП – 0440-Е/ 01.08.2022 г., съгласно който полученият резултат за съдържание на биогориво в Автомобилен бензин RON 95 се отклонява от допустимата гранична стойност както следва:

Съгласно чл. 47, ал. 1, т. 5 и ал. 4 от ЗЕВИ изискването за съдържание на биогориво в автомобилен бензин е минимум 9 % обемни биоетанол и/или етери произведени от биомаса, които са кислородсъдържащи съединения по смисъла на § 1, т. 1 буква „в“ от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗЕВИ. На основание чл. 51, ал. 2 от ЗЕВИ. във връзка е Приложение № 1 от Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол (НИКТГУРНТК) , изпитването е проведено по метода на БДС EN ISO 13132 „Течни нефтопродукти. Автомобилен бензин, несъдържащ олово.

2

Определяне на органични кислородсъдържащи съединения и общо съдържание на органично свързан кислород чрез газова хроматография с превключване на колони“.

В съответствие с § 1, т. 1 буква „б"“ и буква „в“ от ДР на ЗЕВИ съдържанието на биогориво в автомобилен бензин е 7, 9 % обемни, в това число: 7.8 % биоетанол и 0.1 % етери, произведени от биомаса, изчислени като биогориво. След прилагане на критериите за прецизност на използвания метод за изпитване, съгласно БДС EN ISO 4259-2 „Нефтопродукти и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите - Част 2: Тълкуване и приложение на данните за прецизност относно методите за изпитване“, при получен резултат от изпитването под 8.66 % обемни, продуктът не съответства на изискването за съдържание на биогориво в автомобилен бензин.

Съдържанието на „Биогориво“ в автомобилен бензин е равно на сумата от обемния процент на „Биоетанол, произведен от биомаса“ и обемните проценти на „етери, произведени от биомаса“: Био-ЕТБЕ (етил-третичен-бутил-етер) с обмен процент 47, изчислен като биогориво, и био- МТБЕ (метил-третичен-бутил-етер) с обмент процент 36, изчислен като биогориво. Биогоривата са предназначени за използване чисти или в смеси с гориво за бензинови двигатели.

Използването на енергия от ввъзобновяеми източници в транспорта е важна част от пакета мерки, необходими за нааляване на емисиите на парникови газове и за съобразяване с протокола от Киото към рамковата конвенция на ООН по изменение на климата съгласно Директива 2009/28/ЕОза насърчаване на енергията от възобновяеми източници.

Следователно, изпитването на контролната проба е показало несъответствие на предлаганото течно гориво - автомобилен бензин, RON 95 с изискването на чл. 47. ал. 1, т. 5 и ал. 4 от ЗЕВИ за минимално съдържание на биогориво в автомобилен бензин.

Протоколът от изпитване и констативния протокол са връчени на дружеството на основание чл. 22, ал. 8 от НИКТГУРПТК с писмо с изх. № 84-01-600/01.08.2022 г. и известие за доставяне от 01.08.2022 г.

На основание чл. 22, ал. 9 от НИКТГУРПТК, със Заявление вх. № 84-01600/01.08.2022 г. е стартирана процедура по спор на Етап 1 от Приложение 12 на НИКТГУРПТК за „съдържание на кислородсъдържащи съединения“.

Представен е Протокол от изпитване № 339/19-08.2022 г. на контролната проба, предоставена на проверяваното лице но чл. 20, ал. 1 от НИКГГУРНТК от Изпитвателна лаборатория за горива при „БТ“ ООД –гр. Стара Загора, Сертификат за акредитация peг. № № 233 ЛИ/30.09.2021 г. валиден до 30.09.2025 г., издаден от ИА БСА.

С Експертиза № Ек-006/23.08.2022 г., след прилагане на Етап 1 от Процедура при оспорване на резултатите съгласно БДС ЕN ISO 4259-2 (Процедурата) е направено заключение, че при условията на буква „в“ от Приложение № 12 не може да бъде установено съответствие или несъответствие на течното гориво - автомобилен бензин, RON 95 за съдържание на биогориво в течно гориво, съгласно чл. 47, ал. 1, т. 5 и ал. 4 от ЗЕВИ.

Заинтересованата страна е преминала към Етап 2 от Процедурата, като е уведомила 3

ГД ККТГ за решението си с писмо вх. № 84-01-600/12.09.2022 г.

Арбитражното изпитване е проведено в Изпитвателен център „Сейболт България“ към „Сейболт България“ ЕООД гр. Бургас, притежаваща Сертификат за акредитация peг. № 10 ЛИК/30.11.2020 г., валиден до 30.11.2024 г., издаден от ИА БСА, съгласно арбитражния метод БДС ЕN ISO

22854:2021 „Течни нефтопродукти. Определяне на типове въглеводороди и кислородосъдържащи в автомобилен бензин и в автомобилно гориво етанол (Е 85). Метод на многомерна газова хроматография“. Издаден е Протокол от изпитване № 1865 СН/29-09-2022 г. на основание на който е направена експертиза за получените резултати за показател за „Съдържание на кислородсъдържащи съединения“ съдържание на етанол, МТБЕ и ЕТБЕ, с резултат 8.09% обемни. След прилагане на критериите за прецизност на използвания метод за изпитване, съгласно БДС ЕN ISO 4259-2 при получен резултат от изпитването под 8.76% обемни продуктът не съответства на изискването за съдържанието на биогориво в автомобилен бензин.

С Експертиза № Еа - 009/30.09.2022 г., след прилагане на Етап 2 от Процедура при оспорване на резултати, е направено заключение, че течното гориво Автомобилен бензин, RON 95, по изпитания показател „Съдържание на кислородсъдържащи съединения“ съдържание на етанол , МТБЕ и ЕТБЕ, и получения резултат не съответства на изискването за съдържание на биогориво в течно гориво, съгласно чл. 47, ал. 1, т. 5 и ал. 4 от ЗЕВИ, като заключението за несъответствие е окончателно.

С писмо-покана изх. № 84-00-97/01.08.2022 г., управителят на „БМ 2010“ ЕООД е поканен да се яви за съставяне и връчване на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) и известие за доставяне от 16.09.2022 г. Във връзка със Заявление с вх.

№ 84-01-600-5/12.09.2022 г. за преминаване на етап 2 от Процедурата е изпратена нова покана за АУАН с изх. № 84-00-97-1/13.09.2022 г. за дата 07.10.2022 г., която е върната от куриерска фирма поради „Непълен адрес“ и същата е изпратена на електронната поща на управителя. С писмо вх. № 84-00-97-2/15.09.2022 г. управителят на дружеството потвърждава по имейл получаването на поканата и заявява желание за изпитването на етап 2 да се осъществи по арбитражния метод БДС ЕN ISO 22854. АУАН е съставен при условията на чл. 40, ал. 2 и ал. 4 от ЗЧАВ актът е изпратен за връчване от кметана община Благоевград с писмо изх. №84-00-97-3/10.10.2022 г., АУАН е върнат от общината невръчен, с надлежно приложен протокол от посещение на три различни дати на седалището на фирмата от служители на столична община, в който е отразеноу че на адреса лицето не е открито. С писмо до началника на 02 РУ Благоевград, ГД ККТГ е поискала съдействие за издирване на лицето, представляващо фирма „БМ 2010“ ЕООД и за връчване на административнонаказателната преписка. С писмо вх. № 84-00-97-7/30.01.2023 г., началник Второ РУ- Благоевград изпраща до ГД ККТГ АУАН № А-41 от 07.10.2022 г. надлежно връчен и подписан от управителя Борис Михайлов на 29.12.2022 г., видно от разписката за предадени/получени документи.

В ГД ККТГ е постъпило възражение с вх. № 84-00-97-6/30.12.2022 г. от „БМ-2010“ ЕООД срещу АУАН № А-41 от 07.10.2022 г., което е било счетено за неоснователно, с 4 аргументи, че всички обстоятелства по предлагането на автомобилен бензин, RON 95 на обекта, са надлежно описани в Протокол за проверка и вземане на проба С-0132/27.07.2022 г. на ГД ККТГ, който е подписан от представителя на дружеството без възражения. Всящка акредитирана лаборатория носи отговорност за представените резултатаи от изпитването.

Изпитванията на контролните проби са извършени по стандарта БДС ЕN ISO 13132:2004, който не е арбитражен метод за определянето на показател „Съдържание на кислородсъдържащи съединения“ - съдържание на етанол , МТБЕ и ЕТБЕ, но е посочен от НИКТГУРНТК. За разрешването на процедурата по спор и съгласно изискванията на НИКТГУРНТК, арбитражното изпитване е извършено по арбитражния метод на БДС ЕN ISO 22854:2021, което е съгласувано с дружеството с писмо изх. № 84-01—600-8/21.09.2022 г. Резултатът от проведеното арбитражно изпитване е 8,09% обемни, който е окончателен.

Разпечатката съдържа 38 от 75 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/162a82d2-9e56-40f1-9039-266d93d30a72