Решение № 65 от 20.01.2022, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 65 гр. Перник, 20.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Биляна П. Миткова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20211720201625 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Д. ЦВ. ЕВТ.-ЕГН ********** /от гр.София/ против Наказателно постановление № 42-0002412/14.ІХ.2021год. на Директор РД“АА“ с което на жалбоподателя е наложено наказание :

“Глоба” в размер на 2 000лева на основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвт.П за нарушение по чл.89 т.1 от „Наредба № 33/03.ХІ.1999г. на МТ , затова че на 17.VІІІ.2021год. около 14,45ч. в гр.Перник при местността“Арбанаси“ № 46 път І Т 6км.71 Т-500-посока гр.Радомир,като водач на специализиран автомобил „МАН ТГА 8.180Бл рег. № СВ 4661КХ от Категория N 2 собственост на фирмата превозвач с адрес:гр.София ж.к“***“1 Бл.203,

Вх.Б,Ет.8,Ап.45, извършва обществен превоз на товари-Макари с кабели, видно от Приемо-предавателен протокол № 4000001603 от 16.VІІІ.2021г. по маршрут:гара Искър до гр.Радомир,видно от Пътен лист № 765662 от

17.VІІІ.2021г., като нарушава:

Извършва превоз без издадено

УДОСТОВЕРЕНИЕ за обществен превоз на товари в Р.България или Копие на ЛИЦЕНЗ на общността.

В Жалбата са изтъкнати съображения

1 за незаконосъобразност на

Наказателното постановление, поради което се моли отменено. същото да бъде

Въззиваемата страна в придружителното си писмо изразява становище да се потвърди наказателното постановление,като правилно и законосъобразно.

Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата събрани по делото, както и предвид становищата на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното.

Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал. 2 от ЗАНН, от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес,като по същество същата е

НЕоснователна.

С Акт Серия А-2020 № 293718/17.VІІІ.2021год. съставен от АС. Р. Д. е посочено, че Д. ЦВ. ЕВТ. н а 17.VІІІ.2021год. около 14,45ч. в гр.Перник при местността“Арбанаси“ № 46 път І Т 6км.71 Т-500-посока гр.Радомир,като водач на специализиран автомобил „МАН ТГА 8.180Бл рег. № СВ 4661КХ от

Категория N 2 собственост на фирмата превозвач с адрес:гр.София ж.к“***“1 Бл.203, Вх.Б,Ет.8,Ап.45, извършва обществен превоз на товари-Макари с кабел и , видно от

Приемо-предавателен протокол № 4000001603 от

16.VІІІ.2021г. по маршрут:гара Искър до гр.Радомир,видно от Пътен лист № 765662 от 17.VІІІ.2021г., като нарушава: Извършва превоз без издадено

УДОСТОВЕРЕНИЕ за обществен превоз на товари в Р.България или Копие на ЛИЦЕНЗ на общността- нарушение на чл.89 т.1 от „Наредба №

33/03.ХІ.1999г. на МТ /чл. 89. По време на работа водачът представя при поискване от контролните органи документите по чл.100, ал. 1, т. 1 – 3 от Закона за движението по пътищата и следните документи: 1 . удостоверение на ППС за обществен превоз на товари на територията на Република България за всяко от превозните средства, с които се извършва превозът (при превози с лиценз на Общността се изисква заверено копие от лиценза) ;

2. попълнен пътен лист по образец (приложение № 11), с изключение на случаите при придвижване на превозно средство без товар на територията на Република България до товарен пункт, като част от международен превоз; 3. товарителница (приложение № 15);

4. карта за квалификация на водача, издадена по реда на наредбата по чл. 7б, ал. 5 от Закона за автомобилните превози ; 5. свидетелство за водач, извършващ превоз на опасни товари – когато се извършва превоз на опасни товари; 6. удостоверение за психологическа годност.”/ Въз основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно постановление № 42-0002412/14.ІХ.2021год. на Директор РД“АА“ с което на жалбоподателя е наложено наказание: “Глоба” в размер на 2 000лева на основание чл.93 ал.1 т.1 от ЗАвт.П /чл.93.Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без 2 редовно издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва със: 1. глоба 2000 лв. - при първо нарушение; 2. глоба 4000 лв. - при повторно нарушение;3. глоба 6000 лв. - при системни нарушения. (2) Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба 500лв (4) Водач, който откаже да му бъде извършена проверка от контролните органи, се наказва с глоба 2000 лв. (5) Водач, който извърши случаен превоз на деца и/или ученици извън периода на светлата част на денонощието, се наказва със:1. глоба от 1000 лв. - при първо нарушение;2. глоба от 3000 лв. - при повторно нарушение.(6) Водач, който приеме и/или (7) Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз и л и превоз за собствена сметка на пътници или на товари с превозно средство, на което не е извършен предпътен технически преглед, се наказва с глоба 500лв.(8) Водач на превози багаж, който не принадлежи на пътник, пътуващ в автобуса, се наказва с глоба 1000 лв. моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или на товари, без да е преминал предпътен медицински преглед, се наказва с глоба в размер 500 лв.(9) (Нова - ДВ, бр. 99 от 2012 г.) При повторно нарушение по ал. 7 и 8 наказанието е глоба в размер 1000 лв. “/ за нарушение по чл.89 т.1 от „Наредба

№ 33/03.ХІ.1999г. на МТ

Свидетелите по акта- АС. Р. Д. и Г.М. Г. в съдебно заседание, потвърждават направените констатации в акта.

Приложени са: Акт

Серия А-2020

№

293718/17.VІІІ.2021год.,Ксерокопие

Контролен талон-л.11,Писмол.13,Протокол-л.14, Заповед за ПАМ-л.21, Заповед-л.34 и 36, Трудов Договор-л.16 ,Длъжностна характеристика-л.18 и л.29.

При постановяване на решението си състава се запозна с всички, приложени по административно наказателната преписка, писмени документи, които прие като доказателства по делото.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Производството, предмет на настоящето разглеждане е от административно наказателен характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да-извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство. Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата

3 юрисдикционна-наказателна дейност на административно наказващия орган.

Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен орган, със съответния административно наказателен спор и се иска от него да се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от определен вид.

Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт.

Също така следва да съществува правно единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното постановление.

Не на последно място съставеният акт за установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени в чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта;3. датата и мястото на извършване на нарушението;4. описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено; 5. законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата, единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, .”/. и кому са поверени за пазене

Издаденото въз основа на него наказателно постановление е необходимо да съдържа реквизитите, посочени в чл.57 от ЗАНН /”чл.57.(1)Наказателното постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало;2. датата на издаването и номерата на постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер;5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават; 6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7. вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на държавата;9. размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд”/ и да бъде издадено от компетентен орган/Заповед № РД 08-30/24.ІІ.21г./.

В съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН процесния акт е подписан от актосъставителя както и от свидетеля по акта. Предявен е на нарушителя за запознаване с неговото съдържание.

В графата му, предоставяща му възможност да даде обяснения по нарушението и да изложи възражения не се констатираха конкретни такива.

4

При спазване на разпоредбата на чл.43 ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен препис от акта срещу разписка.

Последващата втора възможност за излагане евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в разпоредбата на чл.44 от ЗАНН /чл.44.(1)Освен възраженията при съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да направи и писмени възражения по него. (2) Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно. / от която жалбоподателя НЕ се е се е възползувал.

Актът за установяване на административно нарушение съдържа всички реквизити, визирани в разпоредбата на чл.42 от ЗАНН. Подписан е от съставителя и от свидетеля. Предявен е на нарушителя.

Задължително, комулативно условие е спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал.2 от ЗАНН/, както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН.

Съдът, извършвайки служебна проверка на съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление направи следните правни изводи:

Съгласно ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ от

“ЗАКОН за автомобилните превози” § 1. По смисъла на този закон:1. " Обществен превоз" е превоз, който се извършва с моторно превозно средство срещу заплащане. 2 . "Превоз на товари" е дейност на физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец, извършващо превоз на стоки срещу заплащане със собствени или собствени и наети превозни средства, включително и на лизинг, независимо дали са натоварени или не.