Решение № 12 от 05.02.2025, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 12 гр. Севлиево, 05.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и осми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Йоана Ст. Князова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20244230200390 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят „Едерисел Билдинг” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.“Стефан Пешев“ № 1, чрез представляващия К.М.К., е обжалвал наказателно постановление № 07-2400399 от 28.08.2024 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Габрово, с което за извършено нарушение по чл.22, ал.1 от Наредба № РД-07-3 за минималните изисквания за микроклимата на работните места във вр. с чл.14, ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд / ЗЗБУТ / и чл.275, ал.1 Кодекса на труда / КТ / и на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.413, ал.2 от КТ му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 1500.00лв.В жалбата се твърди, че НП е неправилно и незаконосъобразно, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Директор на Дирекция “ИТ” гр.Габрово, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли съда същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят „Едерисел Билдинг” ЕООД бил със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.“Стефан Пешев“ № 1 и управляващ и представляващ К.М.К..Със Заповед № 1/05.03.2024 г. на управителя на дружеството и на осн. чл.136 и чл.151 от КТ и във вр. с чл.3, ал.1 от Наредба № 15/31.05.1999 г. за условията, реда и изискванията за разработване и въвеждане на физиологичен режим на труд и почивка по време на работа, било определено зимно и лятно работно време.За лятното работно време, за дните от понеделник до петък, за работещите на длъжността кофражист, арматурист и общ работник било определено, че работният ден започва в 06:00 часа и завършва в 14:00 часа.Определени били почивка за хранене и физиологични такива.Дружеството осъществявало строително-монтажни работи на строителен обект: Жилищна сграда с офис и склад в приземен етаж, УПИ X, кв.142 по 1 плана на гр.Севлиево.Със Заповед № 0039/24.06.24 г. на управляващия дружествотожалбоподател и на осн. чл.163а от Закона за устройство на територията за технически ръководител на посоченият по-горе обекта бил назначен К.М.К..Строителният надзор на същия обект бил осъществяван от „Ретем“ ООД гр.Габрово.На 17.07.2024 год. по работни места, а в последствие на 23.07.2024 г. по представената от работодателя документация, свидетелите Ц. Д. Р. – старши инспектор и инж.Б. И. Т. – главен инспектор в Дирекция “ИТ”-Габрово, извършили проверка по изпълнението на мярка № 1 „Осъществяване на контрол по изпълнение на задълженията за осигуряване на здраве и безопасност при работа и законосъобразното възникване и осъществяване на трудовите правоотношения при извършване на строителни и монтажни работи“ в посоченият по-горе строителен обект.За резултатите от извършената проверка бил съставен Констативен протокол № ПР2427824 от 25.07.2024 г., в който е отразено, че по време на проверката е присъствал К.М.К. – управител.В протокола освен останалите констатации, в т.9 е отразена и такава, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на 17.07.24 г. в часовия интервал от 16:00 до 16:40 часа по работни места в строителния обект, посочен по-горе, стопанисван от дружеството-жалбоподател, в качеството на работодател по смисъла на Пар.1, т.2 от ДР на ЗЗБУТ се установило да работят лицата С.М.С., З.Е.М., Б.Х.М., С.З.Н., М.М.А. и Х.А.А..Същите работят на открито при опасно високи температури съгласно обявен код „Червен“ за област Габрово от Национален институт по метрология и хидрология за 17.07.24 г.По време на проверката работниците връзвали арматура на ниво – 2 метра.Съставен е акт за спиране от 17.07.24 г., в присъствието на К.М.К. в качеството му на управител на „Едерисел Билдинг” ЕООД.Нарушението е извършено на 17.07.24 г. и е констатирано към момента на проверката по работни места в строителен обект: Жилищна сграда с офис и склад в приземен етаж, УПИ X, кв.142 по плана на гр.Севлиево, стопанисван от „Едерисел Билдинг” ЕООД, с което е нарушил чл.22, ал.1 от Наредба № РД-07-3 за минималните изисквания за микроклимата на работните места във вр. с чл.14, ал.1 от ЗЗБУТ и чл.275, ал.1 от КТ.Препис от Протокола за извършената проверка бил връчен на 25.07.2024 г. на К.М.К., в качеството му на управляващ и представляващ дружествотожалбоподател.Същевременно, по време на извършване на проверката, на 17.07.24 г., с Акта за спиране, била спряна работата на стоителния обект до отстраняване на нарушението.Въпросният Акт за спиране не бил обжалван и влязъл в законна сила.

На 25.07.2024 г. свид.Ц. Д. Р., в присъствието на свид.Б. И. Т., съставил АУАН № 072400399 против жалбоподателя „Едерисел Билдинг” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.“Стефан Пешев“ № 1, ЕИК ***, в качеството му на работодател, представлявано от К.М.К., в качеството му на управител, за това, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство на 17.07.2024 г. в часовия интервал от 16:00 часа до 16:40 часа по работни места в строителен обект: Жилищна сграда с офис и склад в приземен етаж, УПИ X, кв.142 по плана на гр.Севлиево, стопанисван от „Едерисел Билдинг” ЕООД, ЕИК: ***, в качеството му на работодател по смисъла на Пар.1, т.2 от ДР на ЗЗБУТ, се установи да работят лицата С.М.С., З.Е.М., Б.Х.М., С.З.Н., М.М.А. и Х.А.А..Същите работят на открито при опасно високи температури, съгласно обявен код „Червен“ за област Габрово от Национален институт по метрология и хидрология за 17.07.24 г.По време на проверката работниците връзваха арматура на ниво – 2 метра.Съставен е акт за спиране от 17.07.24 г. в присъствието на К.М.К. в качеството му на управител на „Едерисел Билдинг” ЕООД.Нарушението е извършено на 17.07.24 г. и е констатирано към момента на проверката по работни места в строителен обект: Жилищна сграда с офис и склад в приземен етаж, УПИ X, кв.142 по плана на гр.Севлиево, стопанисван от „Едерисел Билдинг” ЕООД, ЕИК: ***, седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.“Стефан Пешев“ № 1, ателие 2, представлявано от К.М.К..С това е нарушил: чл.22, ал.1 от Наредба № РД-07-3 за минималните изисквания за микроклимата на работните места във вр. с чл.14, ал.1 от ЗЗБУТ и чл.275, ал.1 от КТ.Препис от АУАН е връчен на жалбоподателя чрез К.М.К., в качеството му на управляващ и представляващ дружеството-жалбоподател, срещу подпис на 25.07.2024 г.След запознаване със съдържанието му същият не е направил възражения.Възражения не са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Директора на Д ”ИТ” гр.Габрово с № 07-2400399 от 28.08.2024 год.Административно-наказващият орган / АНО / е преповторил изцяло констатациите от обстоятелствената част на АУАН, като е отразил писмените материали, съдържащи се в административно-наказателната преписка.Наказващият орган е приел, че дружествотожалбоподател, в качеството му на работодател по смисъла на Пар.1, т.2 от ДР на ЗЗБУТ е 2 допуснал в строителният обект при обявен код „Червен“ за опасно високи температури за област Габрово от НИМХ в РБ да работят на открито поименно посочени в постановлението лица, с което е нарушен чл.22, ал.1 от Наредба № РД-07-3 за минималните изисквания за микроклимата на работните места във вр. с чл.14, ал.1 от ЗЗБУТ и чл.275, ал.1 от КТ.Приел е също така, че няма основания за приложението на чл.415в, ал.1 от КТ и чл.28 от ЗАНН, обсъдил е размера на санкцията, която следва да бъде наложена и е приел, че констатираното нарушение е безспорно доказано, поради което и на основание чл.416, ал.5 във вр. с чл.413, ал.2 от Кодекса на труда е наложил на „Едерисел Билдинг” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ул.“Стефан Пешев“ № 1, в качеството му на работодател по смисъла на Пар.1, т.2 от ДР на ЗЗБУТ, имуществена санкция в размер на 1 500.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите Ц. Д. Р., Б. И. Т. и З.Е.М., съпоставени с писмените доказателства – Заповед № 1/05.03.2024 г.; извлечение от имейл на процесуалния представител на жалбоподателя;

Протокол за извършена проверка № ПР2427824/ 25.07.2024 г.; Снимков материал към протокола; извлечение от интернет страница на НИМХ; Акт за спиране на обект от 17.07.2024 г.; 6 бр. декларации на лица, работещи по трудово правоотношение; призовка на осн. чл. 45, ал. 1 АПК;извлечение от търговския регистър за фирма „Едерисел Билдинг“ ЕООД; заповед № 008/ 08.01.2020 г.; длъжностна характеристика за длъжност „директор“ в ДИТ; АУАН № 07-2400399/ 25.07.2024 г.; НП № 07-2400399; Заповед за определяне на технически ръководител на обекта; Диплома серА-01 №016235 на К.К.; информационна табела; уведомление за заверена Заповедна книга до ДНСК-Габрово, заповедна книга за строежа; извлечение от Търговския регистър и от Регистъра на сключените трудови договори и Заповед № 0039/24.06.2024 г. за определяне на технически ръководител на обекта.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 30.09.2024 г.Жалбата е заведена в деловодството на Д „ИТ“ Габрово на 04.10.2024 год., т.е. в законоустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган.В тази връзка по делото е представено заверено копие от Заповед № ЧР-008 от 08.01.2020 г. на Изпълнителния директор на ИА „ГИТ” София.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.416, ал.1 от КТ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение на разпоредбите на чл.22, ал.1 от Наредба № РД-07-3 за минималните изисквания за микроклимата на работните места във вр. с чл.14, ал.1 от ЗЗБУТ и чл.275, ал.1 от КТ.Съгласно разпоредбата на чл.22, ал.1 от Наредба № РД-07-3 за минималните изисквания за микроклимата на работните места: „Работата на открито се преустановява при опасно ниски или високи температури, гръмотевични бури, обилен валеж, силен вятър и гъста мъгла, определени с код "оранжево" или "червено" от Националния институт по метеорология и хидрология, ако създават заплаха за живота и здравето на работещите и за безопасното изпълнение на трудовата дейност”.Текста на чл.14, ал.1 от ЗЗБУТ гласи следното: „Юридическите и физическите лица, които самостоятелно наемат работещи, юридическите и физическите лица, които ползват работещи, предоставени им от предприятие, което осигурява временна работа, както и лицата, които за своя сметка работят сами или в съдружие с други, са длъжни да осигурят здравословни и безопасни условия на труд във всички случаи, свързани с работата, както на работещите, така и на всички останали лица, които по друг повод се намират във или в близост до работните помещения, площадки или места”.Съгласно чл.275, ал.1 от КТ: „Работодателят е длъжен да осигури здравословни и безопасни условия на труд, така че опасностите за живота и здравето на работника или служителя да бъдат отстранени, ограничени или намалени”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.413, ал.2 от КТ е наложил на дружеството-жалбоподател наказание имуществена санкция в размер от 1 500.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.”.