Решение № 260114 от 11.03.2021, Районен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

11.03.2021г. номер .................. град ПЛЕВЕН

В ИМЕТО НА НАРОДА

Плевенски районен съд на единадесети февруари

Шести наказателен състав година 2021

В публично заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ВАЛЕРИ ЦВЕТАНОВ

Секретар: ПЕТЯ АНТОВА

Като разгледа докладваното от съдия ЦВЕТАНОВ

НАХ дело номер 2519 по описа за 2020 година и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН

С наказателно постановление № НП -27-184-4/30.10.2019г. *** на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ гр.София е наложил на М. „С.П.“ ООД с ЕИК ***, със седалище, адрес на управление и адрес на осъществяване на дейността: ***, представлявано от управителя д-р М.Д.И., на основание чл. 116а от Закона за лечебните заведения, имуществена санкция в размер на 2000 (хиляда) лева, за нарушение на т. 2.3. от Глава II Нива на компетентност от медицински стандарт „Физикална и рехабилитационна медицина“, утвърден с Наредба №30 от 19 юли 2004 г. на министъра на здравеопазването, съгласно която: „Нива на компетентност:

Извършват се най-малко 6000 процедури годишно.“

Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят М. „С.П.“ ООД, който го обжалва в срок и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно. Чрез процесуалния си представител адв.И.Ц. *** навежда правни доводи, че при съставяне на акта за установяване на нарушението и впоследствие при издаване на наказателното постановление не са били спазени предвидените в разпоредбите на чл. 42 и чл.57 от ЗАНН реквизити за съдържанието на същите, което представлява съществено процесуално нарушение, основание за отмяна на процесното наказателно постановление. Освен това навежда правни доводи, че актът за установяване на административното нарушение е съставен в отсъствие на нарушителя в нарушение на императивната разпоредба на чл.40 от ЗАНН. Също така навежда фактически доводи, че не са нарушени посочените медицински стандарти, а подробно е снета анамнеза на пациента и е изискана цялата информация за съпътстващите му заболявания. По изложените съображения моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.

За въззиваемата страна Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ гр.София, се явява юрк.Д.И., който изразява становище, че обжалваното НП е правилно и законосъобразно и моли съда да го потвърди като такова.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е, разгледана по същество е основателна.

Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт № А-27-184-4/07.06.2019 г. за установяване на административно нарушение, от който е видно, че на основание заповед №

РД 27-184/22.03.2019 г. на *** на ИАМО (преобразувана чрез сливане в ИАМН на основание § 18 от Преходни и заключителни разпоредби на Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2019 г.) за периода от 25.03.2019 г. до 29.03.2019 г. е извършена проверка на М. „С.П.“ ООД, със седалище, адрес на управление и осъществяване на дейността : ***.

Проверката е планова, съвместна с Районна здравна инспекция (РЗИ) и Районна здравноосигурителна каса (РЗОК). Задача на проверката е: „Проверка за състоянието на структурата, управлението, дейността и организацията на медицинското обслужване в лечебното заведение, съобразно изискванията на Закона за здравето, Закона за лечебните заведения и нормативните актове по тяхното прилагане, спазване на приложимите медицински стандарти и качество на диагностично-лечебния процес.“

Проверката е открита след връчване заповедта на д-р М.Д.И., в качеството му на управител по силата на Договор за управление от 31.07.2015 г. на М. „С.П.“***.

От извършената проверка и предоставената документация е установено следното:

Установяване на съответствие - обем дейност:

Брой физиотерапевтични процедури 2017г.

2018г. +/- %

Електролечение 898 998 100 1.11

Светлолечение 14

50 36 3.60

ЛФК 215 228 13 1.10

Масаж

217 229 12 1.05

Инхалации 23

50 27 2.17

Лазертерапия 8

20 12 2.50

ОБЩО: 1375 1575 200 1.15

С гореописаното е извършено нарушение на т.

2.3 „Извършват се най-малко 6000 процедури годишно“, от Глава II Нива на компетентност, за II -ниво на компетентност от Наредба № 30 от 19.07.2004 г. за утвърждаване на медицински стандарт „Физикална и рехабилитационна медицина“, издадена от министъра на здравеопазването, във вр. с чл. 6, ал. 1 от Закона за лечебните заведения /ЗЛЗ/, а именно: „Дейността на лечебните заведения и на медицинските и другите специалисти, които работят в тях, се осъществява при спазване на медицинските стандарти за качество на оказваната медицинска помощ и осигуряване защита на правата на пациента. Медицинските стандарти се утвърждават с наредба на министъра на здравеопазването.“.

Нарушението е извършено към 31.12.2018 г., последен ден от календарната 2018 година в М. „С.П.“***.

Нарушението е установено на 29.03.2019 г., последен ден на извършената проверка в М. „С.П.“***.

Нарушението е извършено за първи път.

Доказателства, потвърждаващи нарушението:

1. заповед №РД-184/22.03.2019 г. на *** на

ИАМО;

2. АУАН №А-27-184-4/07.06.2019 г.;

3. Справка за дейността на отделение по

Физикална и рехабилитационна медицина - II ниво.

В законоустановения тридневен срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са постъпили възражения и обяснения с вх. №6-27-184-4/20.08.19 г. против АУАН № А-27-184-4 от 07.06.2019 г.

Горните обстоятелства се установяват от показанията на разпитания актосъставител П.К.К. и свидетеля С.В.Д., чиито показания съдът кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с приложените по делото писмени доказателства – справка за дейността на отделение по Физикална и рехабилитационна медицина, заповед №РД-20-37/6.03.2019г. и заповед №РД-01-2/8.04.2019г. на *** на ИАМН, приложение №1 към заповед №РД-20-37/6.03.2019г., приложение №1 към заповед №РД-01-2/8.04.2019г. и заповед №РД-27-184/22.03.2019г. на *** на ИАМН. От показанията на актосъставителя К. и от показанията на свидетеля Т. се установява, че на основание заповед № РД 27-184/22.03.2019 г. на *** на ИАМО през периода от 25.03.2019 г. до 29.03.2019 г. са извършили проверка на М. „С.П.“ ООД, със седалище, адрес на управление и осъществяване на дейността : ***. Според показанията на актосъставителя К. и според показанията на свидетеля Т. проверката била планова, съвместна с Районна здравна инспекция (РЗИ) и Районна здравноосигурителна каса (РЗОК). От показанията на актосъставителя К. и от показанията на свидетеля Т. се установява, че задачата на проверката била за състоянието на структурата, управлението, дейността и организацията на медицинското обслужване в лечебното заведение, съобразно изискванията на Закона за здравето, Закона за лечебните заведения и нормативните актове по тяхното прилагане, спазване на приложимите медицински стандарти и качество на диагностично-лечебния процес. Според показанията на актосъставителя К. и според показанията на свидетеля Т. от извършената проверка и предоставената документация било установено следното по отношение на обема на дейност на отделението по

Физикална и рехабилитационна медицина:

Брой физиотерапевтични процедури 2017г.

2018г. +/- %

Електролечение 898 998 100 1.11

Светлолечение 14

50 36 3.60

ЛФК 215 228 13 1.10

Масаж

217 229 12 1.05

Инхалации 23