Решение № 73 от 04.03.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 73 гр. Стара Загора, 04.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Димитър Манджуров при участието на секретаря Кремена Хр. Панайотова като разгледа докладваното от Димитър Манджуров Административно наказателно дело № 20245530201896 по описа за 2024 година Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 22/15.06.2023г. на Д.И.И.И. Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите - Стара Загора, с което на „Екопласт Файбър“ ЕАД, гр.София, за нарушение по чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 04.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, на основание чл. 135, ал. 1, т. 1 от Закон за управление на отпадъците е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

В жалбата се излагат съображения за процесуална и материална незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление, като се сочат съображения в подкрепа на молбата съдът да го отмени.

В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован, се представлява от процесуален представител - адв. Р. Д -Н., от АК-София. Поддържа жалбата против наказателното постановление, представя подробна писмена защита.

Претендира за направените по делото разноски.

Въззиваемата страна чрез пълномощник изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Претендира разноски.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, взе предвид становищата на страните, приема за установено от фактическа страна:

1

Съставен е АУАН № 22/24.03.2023г. съгласно който: с констативен протокол № 010681 на 13.02.2023 г. е извършена проверка по документи в РИОСВ - Стара Загора на „Екопласт Файбър“ АД , гр. София, във връзка с писмо на Националния координационен център към МОСВ, вх. № РД-05-341(3) от 08.02.2023 г. за осъществен трансграничен превоз на отпадъци от Белгия за Р България по Регламент (ЕО) № 1013/2006 г. Със същото са представени копия на Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006 г. и международна товарителница. От представения Анекс VII се установило, че на 03.02.2023 г. от Белгия за Република България е стартирал превоз на отпадъци с код 20 01 39 - Пластмаси в количество 16,888 т. за дейност по оползотворяване с код R 3.

Лицето, което урежда превоза, съгласно клетка 1 от Анекс VII e Resilux NV, Белгия. Получателят на отпадъците и съоръжение по оползотворяване, съгласно клетки 2 и 7 от Анекса е „Екопласт Файбър“ АД, гр. Ямбол.

Съгласно чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри - в случаите, за които не се изисква нотификация за превози на отпадъци за или внос в Република България по Регламент (ЕО) № 1013/2006, се изпраща по електронна поща до РИОСВ по местоназначение на отпадъците не по-късно от един ден от деня на натоварване копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006, подписан в поле 12 от лицата, уреждащи превози, или копие на попълнен формуляр по образец съгласно приложение № 52 от получателите на отпадъците.

В тази връзка на 13.02.2023 г. е извършена справка в деловодната система на РИОСВ - Стара Загора и входящата кореспонденция на e-mail: **** при която се установило, че в РИОСВ не е постъпвал формуляр по Приложение VII/Приложение № 52, с който фирма „Екопласт Файбър“ АД, гр. София в качеството си на получател на отпадъци с код 20 01 39, предмет на трансграничен превоз уведомява за извършване на горепосочения трансграничен превоз на отпадъци от Белгия за Република България от което следва, че от страна на „Екопласт Файбър“ АД не са спазени изискванията чл.

22, ал. 4 от Наредба № 1/2014г.

Актосъставителят е приел, че „Екопласт Файбър“ АД, в качеството си на получател на отпадъци от Белгия с код 20 01 39, предмет на трансграничен превоз на отпадъци, не е уведомил РИОСВ-Стара Загора за стартиралия превоз на отпадъци, с което виновно е нарушил чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във връзка с чл.

48, ал, 1 от Закона за управление на отпадъците.

Съгласно АУАН нарушението е извършено на 05.02.2023 г. в РИОСВСтара Загора и установено на 13.02.2023 г.

АУАН № 22/24.03.2023г. бил подписан от надлежно упълномощен представител на нарушителя, който получил екземпляр от него.

2

Срещу съставения АУАН е депозирано писмено възражение от жалбоподателя, съгласно чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

На основание така съставеният акт е издадено обжалваното наказателно постановление № 22/15.06.2023 г., в което нарушението е квалифицирано така, както в акта. На жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. на основание чл.135, ал.1, т.1 от Закона да управление на отпадъците.

Административнонаказващият орган е приел, че на 03.02.2023 г. от Белгия за Република България е стартирал трансграничен превоз на отпадъци с код 20 01 39 - пластмаси, като „Екопласт Файбър“ ЕАД не е уведомило РИОСВ- Стара Загора за превоза, чрез изпратено на електронна поща на РИОСВ не по-късно от един ден от деня на натоварване копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламента, подписан в поле 12 от лицата, уреждащи превози или копие на попълнен формуляр по образец съгласно приложение № 52 от получателите на отпадъците, с което е нарушило чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.

В обжалваното наказателно постановление са отразени обстоятелства при които е извършено нарушението: Във връзка с постъпила писмо на Националния координационен център при МОСВ вх. № РД-05341(3)/08.02.2023 г. за осъществен трансграничен превоз на отпадъци по Регламент (ЕО) № 1013/2006, в РИОСВ-Стара Загора е извършена проверка по документи на „Екопласт Файбър“ АД, гр. София, за която е съставен констативен протокол № 010681/13.02.2023 г.

Съгласно представените документи (Анекс VII в международна товарителница-ЧМР) за осъществен трансграничен превоз на отпадъци, на 03.02.2023 г. е стартирал превоз на отпадъци от Белгия за Република България на отпадъци с код 20 01 39 - пластмаси в количество 16,888 т. Лицето, което урежда превоза, съгласно клетка 1 от Анекс VII е Resilux NV, Белгия.

Получателят на отпадъците и съоръжението по оползотворяване, съгласно клетки 2 и 7 от Анекса е „Екопласт Файбър“ ЕАД - площадка гр.Ямбол.

Съгласно чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 2014 г. лицата, уреждащи превози за или внос в Република България по Регламент (ЕО) № 1013/2006 и получателите на отпадъците в случаите, за които не се изисква нотификация, са задължени да изпращат до РИОСВ по местоназначение на отпадъците по електронна поща не по-късно от един ден от деня на натоварване, копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламента, подписан в поле 12 от лицата, уреждащи превоза или копие на попълнен формуляр по образец съгласно приложение № 52 от получателите на отпадъци.

След извършена справка в деловодната програма на РИОСВ - Стара Загора, както и на електронната поща: ****** се установява, че на 08.02.2023 г. на електронната поща на РИОСВ е постъпил формуляр по Приложение VII от „Екопласт Файбър“ ЕАД, с който дружеството, в качеството му на 3 получател на отпадъци, предмет на трансграничен превоз, уведомява РИОСВ - Стара Загора за стартирал на 03.02.2023 г. превоз на отпадъци с код 20 01 39 - пластмаси от Белгия за Република България, предмет на трансграничен превоз. Административнонаказващият орган е приел, че нарушението е извършено на 05.02.2023 г. в РИОСВ-Стара Загора, ул.„Стара планина“ № 2 и установено на 13.02.2023г.

В наказателното постановление административнонаказващият орган е посочил, че писменото възражение от страна на „Екопласт Файбър“ АД, гр.

София срещу АУАН № 22/24.03.2023г. е постъпило в РИОСВ-Стара Загора, вх.

№ КОС-06- 010681(1)/31.03.2023г. - в срока по чл. 44, ал, 1 от ЗАНН, но същото е неоснователно и необосновано, тъй като твърденията в него не са подкрепени с никакви доказателства. В писмените възражения и обяснения не са доказани факти, омаловажаващи нарушението.

Административнонаказващият орган е приел, че не са налице основания за прилагане на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 от 2014г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри и административнонаказващият орган, на основание чл.135, ал.1, т.1 от ЗУО е определил и наложил на „Екопласт Файбър“ АД, административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на приетите по делото писмени доказателства и приобщени доказателства по АНД № 2473/2023г.:

-Писмо с изх. № КОС-06-010681 от 17.03.2023г. за констатирано неизпълнение на изискванията на чл.22, ал.4 от Наредба № 1/2014 г., ведно с известие за доставяне от 20.03.2023г.;

-Писмени възражения с вх. № КОС-06-010681/1/ от 31.03.2023г. от които се установява, че дружеството е извършило закъснение само с три дни и считат, че нарушението представлява маловажен случай;

- Писмо с изх. № ПО-04-3915 от 21.06.2023г. за изпратено наказателно постановление № 22/15.06.2023 г., ведно с известие за доставяне № ИД PS 6000 01X3SN 3 от 22.03.2023г.;

- Констативен протокол № 010681 от 13.02.2023 г., в който е отразено, че проверката е извършена във връзка с писма на НКЦ, вх. № РД-05-70(54)/08.02.2023 г. и № РД-05-341-(3)/08.02.2023 г. При проверката са констатирани следните обстоятелства: във връзка с получени документи в РИОСВ-Стара Загора на „Екопласт Файбър“ АД гр. София с писма вх. № РД05-70-(54)/08.02.2023 г. и № РД-05-341-(3)/08.02.2023 г. за стартирал трансграничен превоз на отпадъци по Регламент (ЕО) № 1013/2006 г. с представени копия на Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006 за внос на 16,088 т и 16,888 т отпадъци пластмаси и международна товарителница 4

(ЧМР) за вноса на 16,888 т се е извършила проверка по документи.

От представения Анекс VII се установило, че на 02.02.2023 г. от Белгия за Република България е стартирал превоз на отпадъци с код 20 01 39 пластмаси в количество 16,088 т. за дейност по оползотворяване с код R 3.

Лицето, което уреждало превоза, съгласно клетка 1 от Анекс VII е Resilux NV, Белгия. Получателят на отпадъците и съоръжение по оползотворяване, съгласно клетки 2 и 7 от Анекса е „Екопласт Файбър“ АД, гр. Ямбол.

От представения Анекс VII се установило, че на 03.02.2023 г. от Белгия за Република България е стартирал превоз на отпадъци с код 20 01 39 пластмаси в количество 16,888 т. за дейност по оползотворяване с код R 3.

Лицето, което уреждало превоза, съгласно клетка 1 от Анекс VII е Resilux NV, Белгия. Получателят на отпадъците и съоръжение по оползотворяване, съгласно клетки 2 и 7 от Анекса е „Екопласт файбър“ АД, гр. Ямбол.

В тази връзка е извършена справка в деловодната система на РИОСВ Стара Загора и входящата кореспонденция на e-mail: ********* при която се установило, че в РИОСВ не е постъпвал формуляр по Приложение VII, с който фирма „Екопласт Файбър“ АД, гр. София в качеството си на получател на отпадъци с код 20 01 39, предмет на трансграничен превоз уведомява за извършване на горепосочения трансграничен превоз на отпадъци от Белгия за Република България, поради което е прието, че от страна на „Екопласт Файбър“ АД не са спазени изискванията чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г.;

-писмо с вх. № РД-05-341-(3)/08.02.2023 г. от НКЦ за осъществен трансграничен превоз на отпадъци предназначени за третиране на територията на РИОСВ Стара Загора, ведно с приложени сканирани копия на документи, получени от ГКПП Видин;

- извлечение от журнал за извършено нарушение, от който е видно, че е издаден АУАН № 22/24.03.2023 г. и връчен на същата дата на нарушителя „Екопласт Файбър“ АД, описание на нарушението, нарушената разпоредба, актосъставителя, както и издаденото наказателно постановление № 22/15.06.2023 г., връчено на 22.03.2023 г., размера на наказанието, номер на постъпилата жалба ;

Разпечатката съдържа 48 от 95 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/15d5ec78-8b8c-458e-a9c8-18c3bb037a20