Решение № 14813 от 30.07.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 14813 гр. София, 30.07.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 69 СЪСТАВ, в публично заседание на девети юли през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ВАНЯ Б. ИВАНОВА ЗГУРОВА при участието на секретаря СВЕТЛА Р. ЛАЗАРОВА като разгледа докладваното от ВАНЯ Б. ИВАНОВА ЗГУРОВА Гражданско дело № 20241110110546 по описа за 2024 година

Предявени са обективно кумулативно съединени искове, с правно основание чл.344, ал.1, т. 1, 2 , 3 от КТ вр. с чл. 225, КТ .

В исковата си молба до съда, ищцата М. Ц. П. излага, че е работила при ответника "М.У."-София на длъжност ръководител - отдел

"Административно-стопански".

Сочи се в молбата, че със Заповед №06/08.01.2024г. на Ректора на университета , трудовото й правоотношение било прекратено, считано от 09.01.2024 г., на основание чл.328, ал.2 от КТ, поради сключване на договор за управление на предприятието с Министъра на образованието и науката №Д01-2 от 05.01.2024г. , след проведено общо отчетно-изборно събрание на М.У. -София на 13.12.2023г. във вр. с чл. 128а, ал.3 от КТ, считано от 09.01.2024г.

Счита заповедта за прекратяване на трудовото й правоотношение за незаконосъобразна поради това, че основанието, на което е издадена, не обхваща хипотези на промяна на ректорите на висши училища и университетите, а има за предмет единствено работодател-търговско дружество. Счита, че договорите за управление на ректорите на висши училища не са идентични с договорите за управление на стопанските субекти по смисъла на ТЗ. Намира, че функциите на ръководител отдел 1

"Административно-стопански" в университета нямат нищо общо с предмета и съдържанието на договора за управление на ректора , а по смисъла на ЗВО този отдел е помощно звено на университета , който според чл. 25,ЗВО има ясно обособени основи, обслужващи звена и филиали с определена компетентност , като именно тяхното управление и постигане на резултати , свързани с тяхната дейност, е съдържанието на договора за управление на ректора. Иска се признаване на уволнението за незаконно и неговата отмяна , възстановяване на заяманата преди уволнението длъжност ръководителотдел "Административно-стопански" в М.У.-София, както и осъждане на ответника да заплати на ищцата сумата от общо 18 700лева / след направено изменение на иска в открито с.з. на 09.07.24г./ , представляваща обезщетение за времето, през което е останала без работа и е получавала по-ниско възнаграждение , за периода от 09.01.24г. до 09.07.24г. , заедно със законна лихва върху тази сума от датата на исковата молба до окончателно изплащане на вземането.

В законния едномесечен срок, предвиден в разпоредбата на чл.131 от ГПК, ответникът депозира отговор, в който заявява, че счита исковете за неоснователни, сочейки подробни аргументи. Ответникът твърди, че уволнението на ищцата е извършено при наличие на предпоставките на разпоредбата на чл.328, ал.2 от КТ, за което излага правни и фактически доводи. Ответникът М.У.-София поддържа, че са изпълнени предпоставките на чл. 328, ал.2,КТ и уволнението на това основание е законно. Поддържа, че съгласно чл.2 от Правилника за устройство и дейността на МУ-София , последният е държавно висше училище със статут на юридическо лице, като едноличен собственик/ принципал/ е Министерство на образованието и науката. Висшето училище е второстепенен разпоредител с бюджетни средства, като средствата , с които разполага , са от бюджетни субсидии и собствени пиходи. Предметът на дейност на висшето училище съгл. чл. 6, ал.1,ЗВО е подготовка на специалисти, способни да развиват и прилагат научни знания в различните области на човешката дейност, повишаване квалификацията на специалисти и развитие на науката, културата и иновационната дейност. Счита, че дейността на МУ не може да бъде сведена единствено до обучение на студенти, специализанти и докторанти , а включва и извършването на стопанска дейност , свързана с основната му дейност по чл.

6, ал.1 от ЗВО и реализация на създадените от него научноизследователски 2 резултати и други обекти на интелектуална собственост. Посочва се, че освен това съгл. чл. 90, ал.3, т.5, вр. с чл. 89, ал.3 и чл. 13, ал.2 от ЗВО , МУ отдава под наем части от предоставените му за управление и собствени недвижими имоти , извършва информационни търсения, научни изследвания, закупува медицинска техника и консумативи за целите на обучението, прави капиталови разходи, свързани с базите за обучение и университетските болници, , привлича чуждестранни студенти платено обучение и други, които по своя характер представляват стопанска дейност. Сочи, че по см. на пар.1 от Закона за счетоводството "бюджетни предприятия" са всички лица, притежаващи бюджети , сметки за средства от ЕС и сметки за чужди средства съгласно Закона за публичните финанси , вкл. НОИ, НЗОК, държавни висши училища, БАН и др., , които са бюджетни организации по см. на пар.1 ,т.5 от Закона за публичните финанси. Счита, че ответникът МУ-София е пълноправен стопански субект и извършва стопанска дейност, регламентирана в ЗВО. Счита , че ответникът е със статут на "второстепенен разпоредител" с бюджетни средства , като Ректорът му е този, който управлява паричните средства в условията на изрично предвидена законово финансова автономност. Моли за отхвърляне на исковете, включително на иска за парично обезщетение , като поддържа, че неоснователно ищцата претендира и суми за възложени допълнителни дейности , които не следва да се вземат предвид при определяне на брутното й трудово възнаграждение.

Моли за отхвърляне на исковете.

От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от фактическа и правна страна:

Не се спори между страните, а се потвърждава и от събраните писмени доказателства, че между тях е съществувало валидно трудово правоотношение, прекратено със Заповед № 06/08.01.2024 г. на Ректора на МУ-София , считано от 09.01.2024 г., на основание чл.328, ал.2 от КТ, поради сключване на договор за управление на предприятието с Министъра на образованието и науката №Д-01-2/05.01.24г., след проведено общо отчетно изборно събрание на МУ-София на 13.12.23г. и във вр. с чл. 128а, ал.3 от КТ.

По делото е представен и приет Договор за управление на МУ-София №Д-01-2/05.01.24г. между министъра на образованието и науката и проф. д-р 3

Бойчо Василев Ланджов ,дм- Ректор, по силата на който министърът възлага, а ректорът приема да упражнява правата и да изпълнява задълженията на Ректор на МУ-София . По силата на договора министърът възлага , а ректорът приема да упражнява правата и да изпълнява задълженията на Ректор на МУСофия , като изпълни в срока на мандата си в съответствие с действащата нормативна уредба и договора стратегическите цели и задачи, и да постигне съответните целеви стойности , определени в политика за развитие на МУСофия , утвърдена със Заповед №РД09-1399/01.07.20г. на министъра, неразделна част от договора -Приложение1. В договора е посочено, че страните определят показатели за изпълнение на политиката за развитие на висшето училище съгласно Приложеие 1 и механизъм за изпълнение и оценка на изпълнението на политиката за развитие съгласно Приложение 2 , като изпълнението на политиката за развитие на училището се отчита чрез формуляра - приложение 2. Съгласно чл.3.2 от договора ректорът отговаря за изпълнение на стратегическите цели и задачи от политиката за развитие на висшето училище, за финансовото състояние на висшето училище и за съществуващите проблеми и мерките за тяхното решаване. Със Заповед № РД-09-1399/01.07.20г. на осн. чл. 25, ал.4 от ЗА и чл. 10, ал.2, т.9 от ЗВО министърът на образованието и науката утвърждава политика за развитие на МУ-София със стратегически цели, задачи, показатели за измерване на изпълнението и целеви стойности съгласно приложението към нея.

Съгласно длъжностната характеристика на ищцата за заеманата от нея длъжност ръководител отдел "Административно-стопански" , с код по НКП :** длъжността е от категория персонал "ръководни служители" с работно място -МУ-София -Ректорат. Сред основните задължения за заеманата от ищцата длъжност, посочени в представената по делото длъжностна характеристика са : да ръководи и контролира планирането , организирането и осъществяването на цялостно материално-техническо снабдяване на

Ректората с техника , консумативи и инвентар, включително тяхнатоа профилактика и техническо обслужване; ръководи и контролира обобщаването на нуждите на звената в Ректората от провеждане на обществени поръчки за следвщата година, организира и контролира изпълнението на договорите за доставка и услуги, свързани с функциите на отдела , по които е заявител; контролира поддръжката, ремонта и отчетността , свързано с използване на служебни транспортни средства на Ректората;

4 ръководи и контролира процеса по инвентаризация на отделните елементи на имущество на Ректората , ръководи и контролира деловодното обслужване на ектората , контролира процеса по съхранение на документи , постъпили в деловодството на Ректората на МУ -София и др.

По делото е назначена и приета ССчЕ за определяне на размера на дължимото на ищцата обезщетение на база на брутното трудово възнаграждение за месеца, предхождащ уволнението, както и други писмени доказателства.

Въз основа на така установеното от фактическа страна се налагат следните правни изводи:

Твърденията за незаконност на уволнението, очертаващи основанието на предявения иск и в чиито рамки е ограничена търсената съдебна защита съобразно диспозитивното начало в гражданския процес, в конкретния случай са свързани със следните оспорвания: че когато се касае до държавно висше училище , не намира приложение разпоредбата на чл. 328, ал.2,КТ.

В случая трудовото правоотношение между страните е прекратено с акт за прекратяване от 08.01.2024г., връчен на ищеца на 08.01.2024г., считано от 09.01.24г. В същия е посочено, че прекратяването е на основание чл. 328, ал. 2 от КТ. В мотивите на заповедта са изложени основанията за прекратяване на трудово-правната връзка между страните – чл. 328, ал. 2 от КТ поради сключване на договор за управление на предприятието с Министъра на образованието и науката №Д-01-2/05.01.24г. От значение е в рамките на изложените мотиви работникът или служителят да разбере кои са фактите в обективната действителност,поради които трудовото правоотношение се прекратява, а съдът да може да извърши проверка дали са се осъществили. В този смисъл са решение №314/30.10.2014 г. по гр. д. № 840/2014 г., Четвърто ГО и решение № 106 от 30.03.2015г. по гр.д. № 5857/2014г. по описа на ВКС, Четвърто ГО. При основанието за уволнение по чл. 328, ал. 2 от КТ законът не изисква работодателят да връчва или да запознава преди уволнението съответния работник или служител, със сключения договор за управление.

При спор за законосъобразността на уволнението по чл. 344, ал. 1 от КТ, в тежест на работодателя-ответник е да представи договора за управление като писмено доказателство по делото. Ако ищецът (работникът/служителят) не е бил запознат с него към датата на подаването на исковата молба, той може да 5 направи доводите си за незаконосъобразност на уволнението, които извлича от договора за управление, и след нейното подаване, но при спазване на установените в закона последващи преклузивни процесуални срокове. Не е необходимо заповедта да е мотивирана с фактически основания за уволнението на конкретния ръководен служител, тъй като преценката за освобождаването му /в случай, че са установени кумулативните предпоставки на нормата на чл. 328, ал. 2 от КТ/ е по целесъобразност и не подлежи на съдебен контрол.

Законността на едностранното прекратяване на трудовото правоотношение на основание чл. 328, ал. 2 КТ се предпоставя от проявлението на следните предпоставки: компетентен орган на работодателска власт да е прекратил трудовото правоотношение; ищецът да е бил измежду лицата, които представляват "ръководство на предприятието" по смисъла на § 1, т. 3 КТ; преди прекратяването на трудовото правоотношение да е бил сключен договор за управление на предприятието, т. е. на работодателя по смисъла на § 1, т. 1 КТ и да е започнало изпълнението на договора за управление, като уволнението да е извършено в 9-месечен срок от този момент. Основанието за уволнението по чл. 328, ал. 2 КТ е сключеният договор за управление и възложените с него на управителя задачи за успешно управление на стопанската дейност и изпълнение на определената с него бизнес програма, като именно за изпълнението на която, законът предоставя на управителя и право да си подбере нов екип по негова преценка.