Решение № 71 от 12.12.2023, Окръжен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 71 гр. Силистра, 12.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на петнадесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пламен Н. Д. при участието на секретаря Антоанета Н. Ценкова в присъствието на прокурора Т. Д. Ж. като разгледа докладваното от Пламен Н. Д. Търговско дело №

20223400900075 по описа за 2022 година

Ииск с правно основание чл. 15, ал. 7, от ЗНЧ.

Ищецът – Т. Ж. зам. окръжен прокурор при Окръжна прокуратура Силистра желае съда да постанови решение, с което да отмени Решенията взети от ИОС на НЧ „Н.Й.Вапцаров-1895“ проведено на 14.06.2022г., тъй като приема, че противоречат на ЗНЧ и Устава на читалището, а вписването на тези решения в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието съда да заличи по реда на чл. 604 от ГПК.

Предявените от ищеца права произтичат от нормативно регламентираната възможност на прокурора да поиска отмяна на решение на общото събрание на читалището в случай, че то противоречи на закона или на устава.

От обстоятелствената част на исковата молба се установява, че в ОП-Силистра е образувана преписка № 1504/22г. по повод получен сигнал според, който на общо събрание на членовете на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“, проведено на 14.06.2022г. са взети решения в противоречие със Закона за народните читалища /ЗНЧ/ и Устава на читалището. По повод извършената в тази връзка проверка било установено, че повода за свикване на събранието било искане на Поверителната комисия/ПК/ от 27.05.2022г. отправено по реда на чл. 12 от ЗНЧ, до читалищното настоятелство за свикване на Общо събрание по реда на чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ.

Прокурорът приема, че искането за провеждане на извънредно общо събрание инициирано от проверителната комисия на читалището било получено от настоятелството на 02.06.2022г. На 04.06.2022г. било проведено заседание на проверителната комисия на читалището, която взела решения за организиране и свикване на предстоящото ОС, предложения за промени в устава на читалището, проект за нови членове на настоятелството, проверителната комисия и председателя на читалището. Работата на това заседание и взетите на него решения са обективирани в представения с исковата молба 1

Протокол № 12 от 04.06.2022г.

От представения от ищеца протокол за поставяне на покана за свикване на извънредно Общо събрание е видно, че съобразно чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ и чл. 20, ал. 2 от Устава на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“, на 06.06.2022г. в присъствието на три длъжностни лица от читалището залепили на видно място на информационното табло пред читалището на адрес гр. Дулово, ул. „Васил Левски“, № 19, и на информационното табло пред сградата на Община Дулово покана за свикване на предстоящото ИОС, съдържаща дата, място и час на провеждане, както и дневен ред на събранието съдържащ четири точки.

Ищеца намира, че липсват доказателства относно това, по какъв начин свикването на събранието е сведено до знанието на настоятелството с оглед установяване на предпоставките, предвидени в чл. 15, ал. 1 послед. предл. от ЗНЧ. Прокурора счита, че щом искането на ПК за свикване на извънредно събрание до настоятелството на Читалището е получено на 02.06.2022г. от членовете на настоятелството то 15 дневния срок по смисъла на чл. 15, ал. 1 послед. предл. от ЗНЧ, не е настъпил, както към дата на вземане на Решението на ПК за свикване на ОС /04.06.2022г./, така и към датата на провеждането на самото ОС, което според ищеца обуславя наличие на нередовности при свикването на коментираното общо събрание.

Ищецът коментира още липсата на данни относно това дали поканата за свикване на извънредното ОС е получена срещу подпис и удостоверена дата от всички действителни членове на Читалището в съответствие с разпоредбата на чл. 15, ал. 2 от ЗНЧ.

Освен нередовностите по свикването прокурорът сочи и такива допуснати при вземане на самите атакувани по настоящем решения. По конкретно се коментират не спазване на правилата за прием на нови действителни читалищни членове, както и изискванията за вземане на решение за промяна в устава на читалището включително и липса на кворум от 2/3 присъствали и гласували членове.

По тези съображения ищецът приемайки, че взетите Решения от ОС на НЧ „Н.И.Вапцаров -1895 гр. Дулово“, проведено на 14.06.2022г. са в противоречие със ЗНЧ и Устава на читалището и като такива следва да бъдат отменени, а вписването им подлежащо на заличаване по реда на чл. 604 от ГПК.

Ответникът – НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК 000559153, гр. Дулово, обл.

Силистра, ул. „Васил Левски“ № 19, чрез процесуален представител оспорва изцяло ищцовите претенции намирайки ги за неоснователни. Излага подробни съображения в подкрепа на становището си. Претендира деловодни разноски. По конкретно ответника чрез процесуалният си представител мотивира становището си за неоснователност на исковите претенции позовавайки се на хронологията на проведените събрания на Проверителната комисия.

Сочи, че искането на проверителната комисия от заседанието й на 27.05.2022г. е сведено до знанието на Настоятелството на читалището едва на 30.05.2022г./ като твърди, че единствено лицето В. Д. Г. го е получила на 01.06.2022г., поради отсъствие от региона.

В този смисъл сочи доказателства, а именно - известия за доставка до М. П. от 30.05.2022г, до С. Т. от 30.05.2022г,. до В. Г. от 01.06.2022г., до Й. К. от 30.052022г., до М.

И. от 30.05.2022г., до К.М. от 3.05.2022г. и до П. А. А. от 30.05.2022г.

Ответникът намира за законосъобразно обстоятелството, че проверителната комисия определила на настоятелството на читалището срок до 02.06.2022г. в който да свика заседание на изпълнителния орган, с подробно посочен дневен ред. - да се вземе решение за проведена на Общи събрание.

Коментира се още, че законосъобразно Проверителната комисия е взела решение за свикване на ИОС, като е определила датата, часа и мястото за провеждането му, а въпросът с уведомлението на членовете на Настоятелството е решен посредством известия за 2 доставка /с обратна разписка/. Сочи, че решението на ПК относно датата и мястото на провеждане на бъдещото ИОС на читалището е взето от ПК не на 04.06.2022г., /както приема ищеца/, а на 03.06.2022г., видно от съдържанието на двата приложени протокола.

Обсъжда се правната същност на петнадесет дневния срок визиран в хипотезата на чл. 15 от ЗНЧ, както и валидния начин на уведомяване на членовете на читалището за предстоящото ИОС, с покана поставена на видно място, на таблото пред читалището и сградата на общината, за което е изготвен протокол и съобразно приложен списък с съдържащ подписите на всички действителни лично уведомени срещу подпис членове към него момент.

Ответникът коментира обстоятелството, че всички лични уведомления са реализиран на 06.06.2022г., но петима от читалищните членове - К.М. , Л.Д. , П. А. , М. Н. и З. С. са отказали да се попишат на списъка като уведомени. За да удостовери връчването ответникът прави доказателствено искане за разпит на двамата връчители Г.Г. и Г. Г.

Позовавайки се на коментираните обстоятелства по свикването на събранието ответникът приема, че седмодневния срок за уведомление за провеждане на ОС, бил пазен.

Ответникът коментира ищцовите доводи обуславящи незаконосъобразност на взетите от ИОС решения относно приемането на нови членове на читалището и техните права за участие ИОС. Изложените аргументи касаят както процедурата по приемането на нови членове и доколко тя е проведена законосъобразно, така и общия статус на читалището и справянето на предходното настоятелство с изпълнителските си функции.

Съдът, след като се запозна с материалите по делото прие за установено следното: от фактическа страна

НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК 000559153, гр. Дулово, обл. Силистра, ул. „Васил Левски“ № 19, е вписано в регистъра водим при ОС – Силистра с Решение № 871 от 25.07.1997г., постановено по ф.д. № 365/1997г. на съда. От справката в ТР водим при АВ се установява, че по настоящем представляващи на читалището са М.Г. Р. и С. Т. К., като същите са избрани за такива именно с атакуваното от прокурора решение на ИОС От справката се установява, че читалището е подавало редовно ГФО за всички изтекли финансови години до настоящия момент.

От събраният в производството доказателствен материал се установява, че на 27.05.2022г. на заседание на проверителната комисия на читалището в състав М. Г., Н. М. и В. Н., било изготвено искане отправено до председателя на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ П. А. и членовете на читалищното настоятелство, с което по реда на чл. 15, ал. 1, изр. Второ от ЗНЧ, в срок до 02.06.2022г. да се свика заседание на читалищното настоятелство и при спазване на 15 дневния срок по чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ, с дневен ред – разглеждане на подадени заявления за членство и вземане на решение за определяне на дата за провеждане на ОС при следния дневен ред:

1. Гласуване на предложените за действителни членове лица, подали заявления за членство в НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК 000559153.

2. Приемане на ГФО за 2019г., 2020г. и 2021г.

3. Приемане на докладите за дейността на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК 000559153, за 2019г., 2020г. и 2021г.

4. Приемане на докладите на проверителната комисия за 2019г., 2020г. и 2021г.

5. Приемане на плана за развитие на читалището за 2022г.

6. Приемане на Бюджет за 2022г.

7. Промени в Устава на читалището във вр. с чл. 24 от Устава, относно броя на членовете на Настоятелството и промяна в годините за членство в читалището на членовете на настоятелството.

8. Освобождаване на председателя, настоятелството и проверителната комисия.

9. Избор на нов председател, настоятелство и проверителна комисия.

3

Искането е връчено на болшинството от членовете на читалищното настоятелство на 30.05.2022г. видно от приложените известия за доставяне /листи 31 – 33 от делото/ поради, което последните са разполагали едва с тридневен срок за изпълнението му включващо цялостна организация по свикване и планиране на исканото ИОС на читалището.

Видно от Протокол № 1 от 03.06.2022г. /лист № 29/ на същата дата проверителната комисия на читалището взела решение за провеждане на извънредно общо събрание насрочено за 14.06.2022г. от 17.30ч. в залата на читалището при следния дневен ред:

1. Гласуване на предложените за действителни членове лица, подали заявления за членство в НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК 000559153;

2. Промени в Устава на читалището;

3. Освобождаване на председателя, настоятелството и проверителната комисия;

4. Избор на нов председател, настоятелство и проверителна комисия.

Видно от Протокол № 2 от 04.06.2022г./лист № 6/ на същата дата било проведено още едно заседание на проверителната комисия на читалището, на което била обсъдена организацията на планираното общо събрание на читалището, предложени състави на работни комисии, и предложения за промяна в устава на читалището. Било взето решение за прием на всички предложения относно организацията на бъдещото общо събрание, на което да бъдат предложени за прием и 125 кандидатури за нови читалищни членове. По данни от ТР водим при АВ и от представени по делото писмени доказателства /лист № 35/ действителните членове на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ към него момент 04.06.2022г. са били 44 на брой.

От приложената към делото покана до лицата подали молби за членство в НЧ „Н.Й.

Вапцаров- 1895“ /лист 10 от делото/ може да се установи, че 125 лица са удостоверили с подписа си, че са уведомени за датата, часа и мястото на провеждане на събранието, както и за неговия дневен ред, а именно:

5. Гласуване на предложените за действителни членове лица, подали заявления за членство в НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК 000559153;

6. Промени в Устава на читалището;

7. Освобождаване на председателя, настоятелството и проверителната комисия;

8. Избор на нов председател, настоятелство и проверителна комисия.

На 06.06.2022г. комисия в състав Б. Х., Г. Г. и Г.Г. – служители в читалището залепили на информационното табло пред сградата на читалището на адрес гр. Дулово, ул.

„Васил Левски“ № 19, и на информационното табло пред сградата на общината на адрес гр.

Дулово, ул. „Васил Левски“ № 18, покана за свикване на Общо събрание на НЧ „Н.Й.