Определение № 1620 от 04.12.2018, Административен съд - Плевен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№1620 гр.Плевен, 4.12.2018год.

Административен съд - гр.Плевен, тричленен състав, в закрито съдебно заседание на четвърти декември две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Председател: Николай

Господинов

Членове:

Елка Братоева

Катя Арабаджиева като разгледа докладваното от съдията Арабаджиева административно дело №1013 по описа на Административен съд-Плевен за 2018 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Административното дело е образувано въз основа на протест от прокурор в

Окръжна прокуратура-Плевен, против чл.44, ал.3 от Наредба №1 за опазване и поддържане на обществения ред, чистотата и околната среда на територията на община Левски, приета с Решение №195/30.10.2008 год. на ОбС-Левски, взето по Протокол

№16/30.10.2008 год., изменена с Решения №№680/30.11.2010 год., 647/26.03.2015 год. и 262/24.04.2017 год. на ОбС-Левски.

В изпълнение на съдебно разпореждане по делото от вносителя на протеста е представен документ за внесена по сметка на Държавен вестник такса в размер на 20лв. за обнародване на обявлението за оспорването, съгласно чл.188 вр. с чл.181 ал.1 от АПК.

От Общински съвет-Левски е представена преписката по приемане на протестираната норма от Наредбата. Преписката е относима към датата на приемане на Наредбата-30.10.2008 год.С оглед данните по делото, че Наредбата е била изменяна с последващи решения на ОбС, следва да се представят доказателства от ОбС-Левски дали при измененията на Наредбата през 2010 год., 2015 год. и 2017 год., оспорената разпоредба на чл.44, ал.3 е търпяла промяна и ако е търпяла-да се представят като доказателства по делото преписките по измененията/допълненията на този текст, в т.ч. внесеното предложение за приемане на Наредбата ведно с мотивите затова; дневния ред за заседанието, на което е прието решението; становищата на постоянните комисии, имащи отношение към внесеното предложение; направените обсъждания от общинските съветници; протокол от поименно гласуване на общинските съветници; разгласено/публикувано ли е по някакъв ред предвиденото и извършеното приемане на Наредбата, провеждано ли е обсъждане – да се представят доказателства в тази насока; да се представи Правилника за организацията и дейността на Общински съвет –Левски за относимия период. В случай, че текстът на чл.44, ал.3 от Наредбата не е търпял изменения/допълнения след приемането си през 2008 год., ОбС-Левски следва да уточни изрично писмено това обстоятелство и да представи актуалната към настоящия момент редакция на Наредбата.

След като се запозна с материалите по делото и разпоредбите на закона, настоящият съдебен състав съобрази следното:

Производството се развива по жалба срещу подзаконов нормативен акт на Общински съвет по реда на раздел трети на глава десета от АПК, като предмет на оспорване е чл.44, ал.3 от Наредба №1 за опазване и поддържане на обществения ред, чистотата и околната среда на територията на община Левски, приета с Решение №195/30.10.2008 год. на ОбС-Левски, взето по Протокол №16/30.10.2008 год., изменена с Решения №№680/30.11.2010 год., 647/26.03.2015 год. и 262/24.04.2017 год. на ОбС-Левски.

На основание чл.188 във вр. с чл.181 ал.1 и ал.2 от АПК оспорването следва да бъде съобщено чрез обявление в Държавен вестник, като копие от обявлението бъде поставено на определеното за това място в съда, както и да бъде публикувано на интернет страницата на Административен съд- Плевен и Върховен административен съд.

Делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните. На основание чл.170 ал.1 във вр. с чл.196 от АПК на ответника следва да се укаже доказателствената тежест за установяване съществуването на фактически основания и изпълнение на законовите изисквания за приемане на протестираните норми.

Воден от горното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 4 януари 2019 год. от 10,00 часа, за която дата да се призоват страните и Окръжна прокуратура-Плевен.

КОНСТИТУИРА като страни в производството: в качеството на оспорващ - Прокурор при Окръжна прокуратура Плевен , като ответник по протеста - Общински съвет-Левски, на основание чл.192 от АПК-Окръжна прокуратура – Плевен.

ДА СЕ ИЗПРАТИ за обнародване в „Държавен вестник”, на

Върховен административен съд за публикуване на интернет страницата на ВАС и да се постави на таблото за обявления и да се публикува в интернет страницата на Административен съд-Плевен следното съобщение:

„Административен съд-Плевен, на основание чл.188 във вр. с чл.181 ал.1 и ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс съобщава, че е подаден протест от Прокурор при Окръжна прокуратура Плевен срещу чл.44, ал.3 от Наредба №1 за опазване и поддържане на обществения ред, чистотата и околната среда на територията на община Левски, приета с Решение №195/30.10.2008 год. на ОбС-Левски, взето по Протокол №16/30.10.2008 год., изменена с Решения №№680/30.11.2010 год., 647/26.03.2015 год. и 262/24.04.2017 год. на ОбС-Левски, по който е образувано адм. дело №1013/2018 год.. по описа на Административен съд-Плевен.” УКАЗВА на ответника, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването на фактически основания и изпълнение на законовите изисквания за приемане на протестираната норма от Правилника.

ИЗИСКВА от Общински съвет –Левски в 3-дневен срок от съобщението, да представи по делото доказателства дали при измененията на Наредбата през 2010 год., 2015 год. и 2017 год., оспорената разпоредба на чл.44, ал.3 е търпяла промяна и ако е търпяла-да се представят като доказателства по делото преписките по измененията/допълненията на този текст, в т.ч. внесеното предложение за приемане на Наредбата ведно с мотивите затова; дневния ред за заседанието, на което е прието решението; становищата на постоянните комисии, имащи отношение към внесеното предложение; направените обсъждания от общинските съветници; протокол от поименно гласуване на общинските съветници; разгласено/публикувано ли е по някакъв ред предвиденото и извършеното приемане на Наредбата, провеждано ли е обсъждане – да се представят доказателства в тази насока; да се представи Правилника за организацията и дейността на Общински съвет –Левски за относимия период. В случай, че текстът на чл.44, ал.3 от Наредбата не е търпял изменения/допълнения след приемането си през 2008 год., ОбС-Левски следва да уточни изрично писмено това обстоятелство и да представи актуалната към настоящия момент редакция на Наредбата.

ДАВА

ВЪЗМОЖНОСТ на страните по делото да сочат и представят и други доказателства в подкрепа на своите твърдения.

Определението не подлежи на обжалване.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:

1. 2.