Решение № 156 от 20.11.2023, Районен съд - Самоков

РЕШЕНИЕ

№ 156 гр. С., 20.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С., ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Симеон Ст. Стойчев при участието на секретаря Екатерина Ал. Бандрова като разгледа докладваното от Симеон Ст. Стойчев Административно наказателно дело № 20211870200449 по описа за 2021 година Производството е образувано по жалбата на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, ЕИК 832046330, със седалище и адрес на управление: гр.

С., бул. „Р.“ № 5 срещу НП № 83/30.07.2021 г. издадено от Директор на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ /БД ИБР/.

С жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, тъй като са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон. Твърди се освен това, че в случай, че е извършено такова нарушение, същото представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Отправя се искане за отмяната на НП.

В проведеното съдебно заседание жалбоподателят не заявява становище.

Ответникът по жалбата, чрез надлежно упълномощен юрисконсулт, излага подробни доводи за правилност и законосъобразност на НП. Отправя искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Като съобрази доводите на страните и прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

Доказа се от разпита на свидетеля Г., същата работеща на длъжност „главен експерт“ в Дирекция Контрол в Басейнова дирекция 1

„Източнобеломорски район“, че извършила проверка на 25.02.2021 г. на терен на водохващане на река М., в планински терен на Рила планина, на 26 км. от изворите и на около 2 км. над вливането на река И., на място намиращо се на 2,8 км. югозападно от село Р., общ. С.. Проверката била извършена съвместно със служители на дружеството жалбоподател, с които бил осъществен оглед на довеждащите съоръженията, при който било установено от свидетелката, че нито при водохващането, нито при събирателната шахта, където се събират и водите постъпващи от река И. и където е началото на довеждащия водопровод към водоснабдителната система, не е монтирано измервателно устройство за осъществяваното водовземане от водохващането на река М..

Проверяващите обходили цялото трасе, от водохващането до началото на водовземането и по това трасе такова монтирано и пломбирано измервателно устройство, не е установено да е налично. Не е и съобщено от служителите на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. С., че има такова инсталирано измервателно съоръжение. Констатациите били отразени в съставения от свидетелката АУАН. Акта бил съставен на 26.04.2021 г., като за датата на съставянето му надлежно е връчена покана до управителя на „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, гр. С.. Акта е връчен на привлеченото юридическо лице на 04.06.2021 г. Дружеството не е подало допълнителни възражения в срока по чл. 44 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено и обжалваното НП № 83/30.07.2021 г., с което административнонаказателния орган е възприел, че при извършена проверка на 25.02.2021г. на обект: Речно водохващане от р.

М., разположено в планински терен на Рила планина, при географски координати СШ 42°16’01,24” ИД 023°40‘15,96” на 2,8 км. югозападно от с. Р., общ. С., обл. С., във връзка с изпълнението на условията на разрешително № 301469/20.07.2006 г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ за водовземане от повърхностен воден обект: р.

М. с цел питейно-битово водоснабдяване на селищата от водоснабдителна група „И. - Р.“ на територията на обл. С., с титуляр «Водоснабдяване и канализация» ЕООД гр. С., ЕИК 832046330, със седалище и адрес на управление: гр. С. 1220, р-н «Надежда», ж.к. «Надежда» ул. „Р.” № 15, общ.

Столична, обл. С., представлявано от Н. Г. Н., бе установено следното:

Водовземането се осъществява посредством речно водохващане от р. М. на кота 989 м, на 26.7 км от изворите си и на 2,3 км. над вливането на р. И. в 2 нея. Речното водохващане е разположено в планински терен на Рила планина, при географски координати СШ 42°16’01,24” ИД 023°40‘ 15,96” на 2.8 км. югозападно от с. Р., общ. С., обл. С.,.

На място бе установено, че за водовземането от повърхностните води на р. М. се осъществява посредством бетонов праг с преливник, от който отнетите водни обеми се отклоняват в открит бетонов канал с размери ширина около 0,80 м, дължина около 10 м и дълбочина около 0,40 м, с монтиран савак. Посредством преливника и монтирания савак се осигурява изпускането на излишните водни количества отново в реката. Посредством приемна камера, водите постъпват в разпределителна камера, откъдето е началото на тръбопровод с диаметър ф 300 мм и дължина 1500 м. В края на тръбопровода, при географски координати СШ 42°16’14.82” ИД 023°40‘24,96” е изграден утаител с обем 200 м3 с три камери. След него водите се отвеждат по тръбопровод с диаметър ф 300 мм и дължина 600 м. По тръбопроводно отклонение при географски координати СШ 42°16’35,24” ИД 023°40‘11,65”, водите постъпват в напорен водоем за водоснабдяването на с.

Р.. След напорния водоем за с. Р., по тръбопровод ф 350 мм, с дължина 1000 м, водите постъпват в събирателна шахта водите , разположена при географски координати СШ 42°16’38,02” ИД 023°4Г08,07” , в землището на с.

Р., общ. С., на кога 908,5 м, където водите се смесват с отнетите водни обеми от водохващане, изградено на р. И.. Общата дължина на тръбопровода от водохващането до събирателната шахта е около 3100 м. След събирателната шахта, по довеждащ тръбопровод с диаметър ф 475 мм, водите се отвеждат към водопреносната мрежа на селищата от водоснабдителна група И. - Р. в област С..

Към момента на проверката, по съоръженията към водохващането се отвеждат повърхностни води от р. М. за питейно - битовото водоснабдяване на селищата от водоснабдителна група И. - Р.. За измерването на отнетите и подадени водни маси от повърхностните води на р. М., на тръбопровода след речното водохващане няма монтирано водомерно устройство, съгласно условията на разрешително № 301469/20.07.2006 г., издадено от Директора на БДИБР.

Налице е неизпълнение на раздел: Задължения за монтиране на измервателни устройства: да се монтира измервателно устройство с 3 възможност за отчитане на ползваните водни обеми на тръбопровода след речното водохващане.

Към момента на проверката «Водоснабдяване и канализация» ЕООД гр.

С., ЕИК 832046330, като титуляря на разрешително № 301469/20.07.2006 г., издадено от Директора на БД ИБР не е изпълнило задължително условие от разрешителното, а именно: не се измерват и отчитат отнетите и използвани водни маси от водохващането на р. И., за питейно-битовото водоснабдяване на населените места от водоснабдителна група „И. - Р.“ в област С., с което е нарушение на разпоредбата на чл. 48, ал. 3. т. 6 от Закона за водите, според която водоползвателите-титуляри на разрешителни имат задължение да измерват и да водят отчет за изземваните и използвани води.

Доказа се от събраните по делото писмени доказателства, че жалбоподателя е титуляр на разрешително за водоползване № 301469/20.07.2006 г. С разрешителното за водоползване е издадено разрешение за водоползване на воден обект – река М., на кота 989 м., на 26,7 км. от изворите си и на 2,3 км. над вливането на река И. в нея и на 2,8 км. югозападно от село Р., с посочени географски координати на водохващането.

За така възприетото нарушение, което е подведено като нарушение по чл. 200, ал. 1, т. 17 от Закона за водите, наказващия орган е наложил на «Водоснабдяване и канализация» ЕООД гр. С., имуществена санкция в размер на 500 лв.

При така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните правни изводи:

В административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуални правила, които да са довели до накърняване правото на защита на наказаното лице. АУАН съдържа всички реквизити, установени в чл. 42 от ЗАНН и при съставянето му и при връчването му са спазени разпоредбите на ЗАНН. За описаното в акта нарушение по Закона за водите, против жалбоподателя е издадено и атакуваното НП от компетентен орган. НП е издадено без да съдържа нови релевантни фактически обстоятелства, против които в административнонаказателното производство, наказаното лице да не е могло да се защитава. Установява се по несъмнен начин, че жалбоподателя е осъществил вмененото нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 6 от Закона за водите.

4

Доказа се, че жалбоподателя е титуляр на разрешително за водоползване, като в негова тежест е административното задължение да измерва и да води отчет за измерваните и използвани води, за отвежданите и изпусканите води, за нивата на подземните води. Правилно липсата на монтирано и пломбирано измервателно устройство, на мястото на водовземането е подведено като нарушение по чл. 200, ал. 1, т. 17 от Закона за водите, който предвижда, че се наказва с глоба или съответно имуществена санкция, физическо или юридическо лице, което осъществява водовземане за стопански цели или заустване на отпадъчни води, без монтирано и пломбирано водоизмервателно устройство. Установи се по несъмнен начин осъщественото нарушение по чл.

200, ал. 1, т. 17 от Закона за водите, като се доказа, че именно жалбоподателя, като титуляр на разрешение за водоползване, не е изпълнил посочените по – горе задължения.

Нарушението е правилно квалифицирано и е съставомерно от обективна страна по посочения законов текст. Имуществената отговорност на жалбоподателя търговски обект е обективна, поради което въпроса относно вината, като субективен елемент от състава на нарушението не се обсъжда от съда.

Ето защо, наказващия орган законосъобразно е ангажирал имуществената отговорност на жалбоподателя, за вмененото административно нарушение. За това нарушение наказващия орган е наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 500 лв., която се явява правилно определена по размер, тъй като е определена в минималния визиран в закона размер.

Административнонаказващия орган е обсъдил обстоятелства, поради които е преценил, че не са налице основания за прилагане на чл. 28 от ЗАНН, които се споделят от настоящия състав, а именно нарушението не се отличава с по – ниска степен на обществена опасност, в сравнение с другите подобни нарушения по цитираната правна норма. Ето защо, НП следва изцяло да бъде потвърдено.

При този изход на делото, в тежест на жалбоподателя следва да бъдат отнесени разноски за юрисконсултско възнаграждение на ответника по жалбата, които съдът следва да определи в размер на 80 лв.

Мотивиран от изложеното

5

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА изцяло № 83/30.07.2021 г. издадено от Директор на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ /БД ИБР/.

ОСЪЖДА „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, ЕИК 832046330, да заплати на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“ /БД ИБР/, сумата от 80 лв., представляващи разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да бъде обжалвано в 14 дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Административен съд С. - Област.

Съдия при Районен съд – С.: _______________________ 6