Решение № 228 от 08.05.2023, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 228 гр. Велико Търново, 08.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, IV СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ при участието на секретаря РОСИНА АТ. КАЧАМАКОВА като разгледа докладваното от КИРИЛ ХАДЖИТАНЕВ Административно наказателно дело № 20224110200964 по описа за 2022 година Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „ТРАНСПОРТНО СТРОИТЕЛСТВО И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ“ ЕАД с ЕИК 205677435 със седалище и адрес на управление гр. София, район „Надежда“, кв. „Илиянци“, ул. „Кирил Благоев“ №14, представлявано от Иво Александров Янакиев – изпълнителен директор против Наказателно постановление № 2825 от 14.07.2022 г., издадено от Заместник председател на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ (ДА ДРВВЗ), временно изпълняващ длъжността Председател на ДА ДРВВЗ с което за нарушение на чл. 15, ал. 5 от Наредба за условията и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военновременни запаси (НУРОДДРВВЗ), вр. чл.31, ал.1 пр.2 от Закон за държавните резерви и военновременни запаси (ЗДРВВЗ) на основание чл.31, ал.1, пр.1 от ЗДРВВЗ е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. Г..

Пледира за отмяна на наказателното постановление. Заема становище, че не е налице нарушение, тъй като не жалбоподателят няма качеството на съхранител предвид твърдяно от тях прекратяване на договор за съхранение на военновременни запаси № 877 от 06.03.2008 г. , алтернативно поради 1 изтекъл срок или недействителност. Алтернативно пледират за прилагане на чл.28 от ЗАНН.

Въззиваемата страна се представлява от ю.к. Д.. Пледират за законосъобразност на НП.

Страните претендират разноски.

Съдът, след като обсъди приобщените по делото доказателства, намери за установено от фактическа и правна страна следното :

Административно наказателното производство е започнало със съставянето на акт за установяване на административно нарушение серия № 6 от 20.05.2022 г. с актосъставител Т. Д. Т. на длъжност старши експерт в сектор „Контрол на резервите и запасите“ в отдел „Управление на складовите бази и контрол на резервите“ към ТД на „Държавен резерв“ гр. Велико Търново при Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ гр. София в присъствието на свидетелите И. Й. К. и С. С. С..

АУАН е връчен на жалбоподателя, посредством упълномощено лице.

В АУАН е вписано възражение, че не е извършено административно нарушение. Подадено е писмено възражение в заК.ия срок, че дружеството жалбоподател няма качеството на съхранител, поради което няма задължения по ЗДРВВЗ и НУРОДДРВВЗ. Алтернативно искат приложение на чл.28 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП.

В НП се приема за установено, че на основание Заповед № РД-1095/05.04.2022г. на директора на ТД ДР гр. Велико Търново е извършена проверка за състоянието на военновременни запаси, съхранявани в складово пространство на „Транспортно строителство и възстановяване“ ЕАД на адрес: гр. Горна Оряховица, ул. „Св. Княз Борис І“ № 82, Район на бивше поделение 58950. Проверката е извършена от служители, определени за осъществяване на контролни функции със Заповед № РД-258/26.11.2021 г. на председателя на ДА ДРВВЗ, съгласно чл. 27. ал. 2 от ЗДРВВЗ. Установено е, че „Транспортно строителство и възстановяване“ ЕАД не е подало изискваната от НУРОДДРВВЗ ведомост за движение на наличностите съгласно приложение № 2 от НУРОДДРВВЗ и отчет за тяхното състояние а законоустановения срок - до 31.01.2022 г. Същото е потвърдено и след направена справка в автоматизираната информационна система на 2 деловодството на ТД ДР гр. Велико Търново. За резултатите от проверката е изготвен Констативен протокол № 40-07-1259/08.04.2022 г.

Прието е, че нарушението е извършено на 01.02.2022 г., а като място на извършване на нарушението е посочено ТД ДР гр. Велико Търново, на адрес: гр. Велико Търново, ул.„Христо Ботев“ № 86, където „Транспортно строителство и възстановяване“ НАД е следвало да подаде изискваните документи. От нарушението не са претърпени имуществени вреди.

При така описаната фактическа обстановка, наказващият орган е приел, че е налице нарушение на чл. 15, ал. 5 от НУРОДДРВВЗ, вр. чл.31, ал.1 пр.2 от ЗДРВВЗ, поради което на основание чл.31, ал.1, пр.1 от ЗДРВВЗ е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

АУАН и НП са издадени от оправомощени за това лица, в рамките на законоустановените срокове.

Съдът счита, че административно наказателното производство е протекло без съществено нарушение на процесуалните правила.

Съдът счита, че наказващият орган правилно е установил относимата към казуса фактология. Фактическата обстановка, приета за установена в обстоятелствената част на обжалваното наказателно постановление се потвърждава от събраните в рамките на съдебното следствие писмени и гласни доказателства. Всички събрани по делото доказателства – писмени и гласни са непротиворечиви и доказват изцяло приетата за установена фактология.

Правилно наказващият орган е определил приложимия материален закон, като е приел, че е налице нарушение на 15, ал.5 от НУРОДДРВВЗ.

Посочената норма предвижда, че ежегодно до 31 януари съхранителите на държавни резерви и военновременни запаси изпращат на териториалните дирекции ведомост за движение на наличностите съгласно приложение № 2 и отчет за тяхното състояние. Видно от приложените по делото писмени доказателства е, че към датата на твърдяното нарушение – 01.02.2022 г. , а именно денят следващ деня на който изтича крайният срок за подаване на изискуемите ведомост и отчет за състоянието на държавни резерви и военновременни запаси. Този факт не се отрича и от жалбоподателя, но се прави възражение и излага становище, че за него такова задължение не съществува, предвид обстоятелството, че дружеството няма качеството на съхранител по смисъла на ЗДРВВЗ и НУРОДДРВВЗ.

3

Съдът приема, че възражението на жалбоподателя в тази насока е неоснователно по следните причини. Между ДП „ТСВ“, чийто правоприемник е дружеството жалбоподател и ДА „Държавен резерв и военновременни запаси“ страна е бил сключен Договор за съхранение на военновременни запаси № 977 от 06.03.2008 г. – Стомана двойно „Т“ образна /пайнерови греди/ в количество 29.592 тона. Жалбоподателят претендира посоченият договор да е бил прекратен от тях едностранно, поради изтекъл срок, алтернативна, че договорът е недействителен, поради липса на представителна власт при сключването му. Не се оспорва, че по силата на Договора в складовете на дружеството са предадени на съхранение и не са били освободени по предвидения ред вещите предмет на договора за съхранение на ВВЗ. Вещите представляващи държавен резерв и военновременни запаси се освобождават по реда предвиден в чл.24 он ЗДРВВЗ, а именно с решение на Министерския съвет или на упълномощен от него орган по предложение на председателя на агенцията. Съгласно чл.24, ал.6 (Предишна ал. 4, доп. – ДВ, бр. 65 от 2020 г.) от ЗДРВВЗ до реализацията и преместването на освободените военновременни запаси търговците, предприятието или организациите, които ги съхраняват, носят отговорност за целостта и състоянието им. Дружеството жалбоподател, е придобило качеството на съхранител на ДР и ВВЗ при възлагане на съхранението на вещите предмет на договора, но независимо от споровете между страните относно действието на последния и заявлението от жалбоподателя, че е прекратил едностранно договора алтернативно, че той е недействителен предвид нормите на ЗДРВВЗ и НУРОДДРВВЗ той е съхранител на тези материали до момента на освобождаването им по съответния ред. В тази връзка и за пълнота следва да се отбележи, че освен специалната заК.а уредба на ЗДРВВЗ и НУРОДДРВВЗ по отношение на договора следва да се приеме че е приложим чл.250 и сл. от ЗЗД тъй като изключая специалния характер досежно вида на съхраняваните вещи и особеното им предназначение като вещи в ДР и ВВЗ той има характер на договор за влог. Договора за влог е реален договор и по силата и на общото гражданско законодателство задълженията на влогоприемателя се прекратяват едва след фактическото предаване на вещта, доказателства за каквото не са ангажирани от страните.

Съдът приема, по изложените по-горе съображения, че изложените от жалбоподателя твърдения и доводи, за прекратяване на Договор за 4 съхранение на военновременни запаси № 977 от 06.03.2008 г. за неотносими към предмета на доказване по настоящото производство, тъй като от една страна, както беше мотивирано по-горе задълженията на жалбоподателя по чл.15, ал.5 от НУРОДДРВВЗ произтичат от качеството му на съхранител на вещи представляващи ВВЗ, като без значение от споровете между страните относно действието на този договор, до момента на освобождаване на вещите по съответния ред дружеството е съхранител и има съответните задължения по специалното законодателство. Следва да се отбележи, че нормите на ЗДРВВЗ и НУРОДДРВВЗ въвеждат особен режим на съхранение за вещи ДР или ВВЗ, като е предвиден особен ред за тяхното освобождаване. Освен това, облигационните отношения между страните по повод на сключения договор, очевидно не са уредени, което не може да стане в рамките на настоящото производство по реда на ЗАНН.

Не е налице предпоставка за прилагане на чл.28 от ЗАНН, тъй като случаят не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност.

Правилно наказващият орган е определил санкционната разпоредба чл.31, ал.1, пр.2 от ЗДРВВЗ, като е наложена имуществена санкция в минималния предвиден от закона размер, поради което не подлежи на изменение.

При този изход на делото на осн. чл.63д, ал.4 от ЗАНН в полза на въззиваемата страна следва да се присъди възнаграждение в размер на 150 лева за защита от юрисконсулт.

Водим от направените от въззиваемата страна и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 2825 от 14.07.2022 г., издадено от Заместник председател на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ (ДА ДРВВЗ), временно изпълняващ длъжността Председател на ДА ДРВВЗ с което на „ТРАНСПОРТНО СТРОИТЕЛСТВО И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ“ ЕАД с ЕИК 205677435 със седалище и адрес на управление гр. София, район „Надежда“, кв. „Илиянци“, ул. „Кирил Благоев“ №14, представлявано от Иво Александров Янакиев – изпълнителен директор за нарушение на чл. 15, ал. 5 от Наредба за условията 5 и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военновременни запаси на основание чл.31, ал.1, пр.1 от Закон за държавните резерви и военновременни запаси е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.

ОСЪЖДА

„ТРАНСПОРТНО

СТРОИТЕЛСТВО

И

ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ“ ЕАД с ЕИК 205677435 със седалище и адрес на управление гр. София, район „Надежда“, кв. „Илиянци“, ул. „Кирил Благоев“ №14, представлявано от Иво Александров Янакиев – изпълнителен директор ДА ЗАПЛАТИ НА Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ сумата от 150 лева, представляваща възнаграждение за защита от юрисконсулт.

Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 6