Решение № 5 от 25.09.2026, Районен съд - Крумовград

РЕШЕНИЕ

№5 гр. Крумовград, 25.09.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КРУМОВГРАД, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Марин М. Чорбаджийски при участието на секретаря Цветка Вл. Петрова като разгледа докладваното от Марин М. Чорбаджийски Административно наказателно дело № 20265130200053 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Депозирана е жалба от "Национална електрическа компания /НЕК/ ЕАД, с ЕИК 000649348, против НП №67/31.07.2026г. на Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" гр. Пловдив, против Наказателно постановление (НП) № 67/31.07.2026 г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“. Твърди се в жалбата, че НЕК ЕАД е титуляр на Разрешително за водовземане и ползване на повърхностен Воден обект №1124/13.08.2002, последно изменено с Решение № 132/23.08.2018г. на Министъра на околната среда и водите и като такъв подлежи на контрол от страна на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район". С обжалваното Наказателно постановление на жалбоподателя на основание чл. 200, ал. 1, т.

27, предл. първо от Закона за водите била наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева/ 766,94 евро/ за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 11 във връзка с чл. 53, ал. 1, ал. 4 и т. 3 от Закона за водите. В подадената жалба се излагат подробни и подробни съображения за материална и процесуална незаконосъобразност на издаденото НП. Жалбоподателят поддържа, че административнонаказващият орган е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, като е разгледал случая чисто формално, без да изследва обективната фактическа обстановка и конкретните причини за реализираното водовземане над утвърдения обем. НЕК ЕАД подробно описва, че през отчетния период (месец април 2026 г.) в района на каскада „Арда“ е възникнала извънредна хидрологична ситуация, характеризираща се с огромен и непредвидим естествен приток на водни маси. Това наложило задействането на задължителната за дружеството вътрешна „Инструкция за 1 действия на персонала при преминаване на висока вълна“. Жалбоподателят изтъква, че превишаването на утвърдения с режимния график лимит за водовземане е било продиктувано изцяло от технологична и оперативна необходимост за овладяване на притока чрез работа на ВЕЦ с повишен капацитет. Посочва се, че тези действия са били единственият възможен начин за контролирано и поетапно сваляне на нивото на язовир „Студен кладенец“, за да се предотврати неконтролируемо, ударно преливане през преливниците на язовирната стена. Според жалбата, това е спасило долностоящите населени места от наводнения и е предотвратило тежък международен инцидент с трансграничен екологичен и материален ефект спрямо Република Гърция и Република Турция. Поради това се твърди, че дружеството е действало в условията на крайна необходимост, насочена към защита на националната сигурност и живота на населението, което изключва противоправността на деянието. Алтернативно се иска прилагането на чл. 28 от ЗАНН поради липса на каквито и да е вредни последици и изключителност на хидрологичните обстоятелства.

В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят "Национална електрическа компания“ /НЕК/ ЕАД се представлява от юрк. К. К., който оспорва Наказателното постановление, като изтъква, че същото е незаконосъобразно по съображения изложени в жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът – Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, в проведеното открито съдебно заседание се представлява от юрк. М. Х., която оспорва жалбата и моли съда да потвърди изцяло наказателното постановление. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа и правна страна: жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е допустима. Разгледана по същество, тя е неоснователна. От фактическа страна е доказано, че през отчетния период (01.04.2026 г. – 30.04.2026 г.) НЕК ЕАД е иззело от водния обект язовир „Студен кладенец“ обем от 265 805 996 куб. м вода при разрешен с режимния график за същия месец обем от 235 400 000 куб. м. С това обемът е превишен обективно с 30 405 996 куб. м вода, което съставлява нарушение на т. 8 от Приложение № 1 „Условия на водовземането“ към Решение № 91/23.04.2013 г. на Министъра на околната среда и водите. Нарушението е установено по недвусмислен начин с АУАН № 136/10.07.2026 г. и последващото НП. Същото се установява и от приетата в съдебно заседание Сведение за производство бруто ел. енергия квтч и използвани водни обеми куб. м. за месец април 2026г. по отношение на ВЕЦ Студен кладенец. Съдът кредитира посоченото Сведение изцяло, тъй като същото изхожда от жалбоподателя и в случая съдържа неблагоприятни за него факти.

Нарушението на чл. 48, ал. 1, т. 11 от ЗВ е на формално извършване. За съставомерността му е достатъчно чисто обективното неспазване на параметрите на водовземането и надвишаването на утвърдените лимити, без да е необходимо настъпването на вредоносен резултат. Природните фактори, като евентуален повишен приток и наличието на „висока вълна“, не 2 освобождават водоползвателя от задължението му да регулира дейността си в рамките на действащите нормативни ограничения и графици. Настоящата съдебна инстанция счита, че в конкретния казус не са налице и основания за квалифициране на случая като маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, предвид значимостта на охраняваните обществени отношения с нарушената разпоредба от Закона за водите. Освен това, за съставомерността на деянието вредни последици не са необходими, а й конкретно извършеното не се отличава по степен на обществена опасност от обичайната за този вид нарушения.

Извършеното превишение на разрешения обем с повече от 30 милиона кубически метра представлява мащабно отклонение от заложените параметри на режимния график. Язовир „Студен кладенец“ е част от комплексна и значима каскада с ключово значение за управлението на водите и екологичния баланс в региона. Неконтролираното или самоволно надвишаване на лимитите, извън законово предвидения ред за официално изменение на графиците от Министъра, разкрива относително висока степен на обществена опасност. Мащабът на превишението и естеството на защитените обществени отношения, свързани с рационалното и балансирано ползване на водните ресурси, изключват възможността случаят да се отграничи с по-ниска степен на опасност от обичайните нарушения от този вид.

Текстът на чл.48, ал.1, т.11 гласи, че водоползвателите - титуляри на разрешителни имат задължение да изпълняват условията в издадените им разрешителни по реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда. Текстът на чл.53, ал.1 от ЗВ гласи, че начинът на използването на водите на комплексните и значимите язовири по приложение № 1 се определя в годишен и месечни режимни графици, които се утвърждават от министъра на околната среда и водите и са неразделна част от разрешителното за водовземане, а според ал.4, т.3 на чл.53 от ЗВ, с месечните графици се определят специфични условия към титулярите на разрешителни. Санкцията за посоченото нарушение е наложена на основание чл. 200, ал.1, т.27 от ЗВ, предвиждащ да се наказва с глоба, съответно имуществена санкция от 1 500 до 5 000 лв., за всички останали случаи на нарушаване на забрани или неизпълнение на задължения по този закон.

Административното наказание е правилно определено от АНО в минималния законов размер от 766,94 евро / седемстотин шестдесет и шест евро и 94 евроцента/ - равностойността на 1500 лева, което съответства на тежестта на извършеното деяние. Поради изложените съображения съдът намира обжалваното наказателно постановление за изцяло законосъобразно и правилно, поради което същото следва да бъде потвърдено.

С оглед изхода на делото и направената претенция за разноски следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение на административнонаказващия орган в минимален размер определен в чл. 37 от ЗПП. Съгласно чл. 37, ал. 1 от ЗПП заплащането на правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП. По силата на чл. 27е от Наредбата за заплащане на 3 правната помощ, възнаграждението за защита в производствата по ЗАНН е от 130 лв. до 190 лв. В случая по делото е проведено съдебно заседание, в което е взел участие процесуалният представител на наказващия орган, поради което следва да се присъди минимално възнаграждение в размер на 67 евро/ шестдесет и седем евро/. Доколкото издателят на наказателното постановление се намира в структурата на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" гр. Пловдив, именно в полза на същата в качеството й на юридическо лице следва да бъдат присъдени разноските по делото.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 67/31.07.2026г. издадено от Директора на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“, с което на основание чл. 200, ал. 1, т. 27, предл. първо от Закона за водите на "Национална електрическа компания“ ЕАД, с ЕИК 000649348, със седалище и адрес на управление - гр. София, ул.“ Триадица“ № 8, р-н „Оборище“, общ.

Столична, обл. София е наложена имуществена санкция в размер на 766,94 евро / седемстотин шестдесет и шест евро и 94 евроцента/ за извършено нарушение на чл. 48, ал.1, т.11, във вр. с чл. 53, ал.1 и ал. 4, т.3 от Закона за водите.

ОСЪЖДА "Национална електрическа компания“ ЕАД, с ЕИК 000649348, със седалище и адрес на управление гр. София, ул.“ Триадица“ № 8, р-н „Оборище“, общ. Столична, обл. София, да заплати на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“, с адрес гр. Пловдив, ул.“Янко Сакъзов“ № 35, сумата в размер на 67 евро / шестдесет и седем евро /, представляваща юрисконсултско възнаграждение за процесуален представител.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14- дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Крумовград: _______________________ 4