Решение № 113 от 07.12.2021, Районен съд - Кюстендил

РЕШЕНИЕ

№ 113 гр. Кюстендил, 07.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – КЮСТЕНДИЛ, III-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Мая Анд. Миленкова при участието на секретаря Даниела Й. Кирилова като разгледа докладваното от Мая Анд. Миленкова Административно наказателно дело № 20211520200866 по описа за 2021 година „АС-Глобал Спед“ ЕООД, с ЕИК 202094121, със седалище и адрес на управление гр.Кюстендил, ул. „Цар Симеон I“ №56, бл.26, вх.Б, ап.16, представлявано от управителя С. А., чрез пълномощника – адв. М.К., със съдебен адрес – ************, е подало жалба против наказателно постановление № 42-0001527/17.06.2021г., издадено от директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - гр.София, с което на основание чл.96г, ал.1, предл. второ от ЗАвтПр е наложена на дружеството имуществена санкция в размер на 3000,00 лева за нарушение на чл. 57, ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари, издадена от министъра на транспорта и съобщенията /Наредбата/.

Иска се отмяна на наказателното постановление, като се сочат допуснати нарушения на процесуалните правила и недоказаност на нарушенията. Твърди се неправилно прилагане на материалните норми.

Административнонаказващият орган не изпраща представител в съдебно заседание, като в придружително писмо с вх.№ 2029 от 02.08.2021г., ведно с което жалбата е депозирана в съда, изразява становище за 1 законосъобразност и обоснованост на НП и предлага същото да бъде потвърдено.

Като разгледа събраните по делото писмени и устни доказателства при условията на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът прие за установено следното:

На 20.05.2021 г. около 12,00 часа в сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Кюстендил е осъществена тематична проверка на превозвача „АС-Глобал Спед“ ЕООД гр. Кюстендил като лице по чл. 2, ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. притежава лиценз за международен автомобилен превоз на товари за чужда сметка срещу възнаграждение с № 4746 от 19.07.2012 година. Административният орган е установил допуснато нарушение от превозвача, изразяващо се в това, че водачът на превозно средство А. С., с ЕГН ********** не е психологически годен, тъй като не е представил удостоверение за психическа годност, при разпоредено извършване от превозвача на международен автомобилен превоз на товари с влекач марка „Скания“, модел „Р420 ЛА“ с рег.№ ***** видно от СМР от 09.03.2021 г.

В сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация“ административнонаказващият орган е установил, че описаното в АУАН е обосновано и законосъобразно, поради което на основание чл. 96г, ал.1, предложение второ от Закона за автомобилните превози е наложило на „АСГлобалспед“ ЕООД гр. Кюстендил имуществена санкция в размер на 3000,00 лева за нарушение по чл. 57, ал.1 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на Министъра на транспорта и съобщенията.

АУАН № 290844 е съставен на 20.05.2021г. и връчен на пълномощник на дружеството – Р. К..

Въз основа на съставения АУАН, на 17.06.2021 г. Директорът на РД „Автомобилна администрация" София е издал атакуваното НП, в което са възпроизведени фактическите констатации по АУАН. Правната квалификация на нарушението според административнонаказващия орган е идентична с посочената в акта - чл. 57, ал. 1 от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС. За това нарушение на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева, на осн. чл. 96г, ал. 1, пр. 2 от ЗАвПр.

НП е връчено на упълномощено лице на 14.07.2021г. срещу подпис.

По делото са представени доказателства относно материалната 2 компетентност на наказващия орган.

В хода на съдебното следствие свидетелите на наказващия орган поддържат изложеното в акта, като актосъставителят сочи, че извършената тематична проверка от административния орган е осъществена на базата на нарушение, осъществено в чужбина, за което са получени данни в дирекцията.

С оглед на посоченото, от правна страна съдът установява следното:

Жалбата е процесуално допустима, а разгледана по същество се явява основателна.

Съдът счита, че са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализирането на административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател са допуснати съществени процесуални нарушения, които водят до опорочаване на производството.

Според отразеното в АУАН и НП мястото на извършване на нарушението е отразено в сградата на ОО „АА“ – гр. Кюстендил. Според представените и анализирани от съда по делото писмени и устни доказателствени средства, извършването на нарушението е осъществено на територията на друга държава, а не в Република България. По никакъв начин съдът не може да свърже посоченото от актосъставителя, в качеството му на свидетел по делото и административнонаказващия орган място на извършване на нарушението в чужбина, с изпълнителното деяние "разпореждане за извършване на международен автомобилен превоз на товари". Това разминаване прави описанието на елемент от фактическия състав на твърдяното нарушение неясен и неразбираем.

Пълното, точно и ясно описание на нарушението, както и датата и мястото на извършването му, освен, че са задължителни реквизити на АУАН и НП, индивидуализират пряко нарушението като такова, като непосочването им по ясен и категоричен начин винаги съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като пряко рефлектира върху правото на защита на нарушителя. Освен, че ограничават възможността нарушителя да разбере в извършването на точно какво нарушение е обвинен, горните процесуални нарушения лишават и съда от възможността да прецени в съответствие с материалния закон има ли извършено нарушение, правилно ли е квалифицирано същото и правилно ли е приложена санкционната норма.

3

От друга страна, не се сочи нито в АУАН, нито в НП, а и няма представени доказателства в тази посока, че е налице връзка на соченото за превозвач „АС-Глобал Спед“ ЕООД лице с описания влекач, както и с посоченото за водач на този влекач лице – А. С.. Отделно от това, по никакъв начин не може да се установи от събраните по делото доказателствени средства, че с това МПС и от този водач е извършван международен превоз на товари.

В обжалваното НП липсват обективни признаци на административното нарушение, поради което и съдът намира, че незаконосъобразно е ангажирана отговорността на дружеството-жалбоподател.

По изложените съображения, съдът намира че от една страна са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в производството по съставяне на АУАН и издаване на НП, а от друга страна намира за недоказано осъществяване от страна на „АС-Глобал Спед“ ЕООД гр. Кюстендил на фактическия състав на разглежданото административно нарушение от обективна страна.

От страна на процесуалния представител на въззивното дружество е депозирано искане за присъждане на разноски. То е направено своевременно, като последният има право на такива предвид изхода на спора – отмяна на обжалваното НП и с оглед разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, препращаща към чл. 143 от Административнопроцесуалния кодекс. От съдържанието на приложения договор за правна защита и съдействие и приложеното пълномощно се установява, че жалбоподателят е възложил на адвокат М. К. оказването на правна защита и съдействие, изразяващи се в процесуално представителство пред Районен съд - Кюстендил по обжалване на процесното НП. Договореното адвокатско възнаграждение е в размер на 300,00 лева и е заплатено в брой при подписване на договора, т. е. разходът е направен съгласно т. 1 от Тълкувателно решение № 6 от 06.11.2013 г. по дело № 6/2012 г. на ОСГТК на Върховния касационен съд.

Съдът намира, че именно посоченият минимален размер от 300,00 лева следва да бъде присъден в полза на въззивното дружество, тъй като делото не се откроява с никаква фактическа и правна сложност.

Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът 4

РЕШИ:

ОТМЕНЯВА изцяло НП № 42-0001527/17.06.2021 г. на Директора на РД „Автомобилна администрация“ гр. София, с което на основания чл. 96г, ал. 1, пр. 2 от ЗАвтПр е наложена на „АС-Глобал Спед“ ЕООД, с ЕИК 202094121, със седалище и адрес на управление гр.Кюстендил, ул. „Цар Симеон I“ №56, бл.26, вх.Б, ап.16, представлявано от управителя С. А. административно наказание "имуществена санкция" в размер на 3000 /три хиляди / лева за извършено нарушение на чл. 57, ал. 1 от Наредба № 11/2002 г. на МТИТС.

ОСЪЖДА Изпълнителна Агенция "Автомобилна администрация" гр.

София да заплати на „АС-Глобал Спед“ ЕООД, с ЕИК 202094121 направените по делото разноски за настоящата инстанция в размер на 300/ триста/ лева за адвокатско възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд Кюстендил.

Съдия при Районен съд – Кюстендил: _______________________ 5