Решение № 246 от 18.06.2021, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

№ 246 17.06.2021 год. гр. Стара Загора

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорски административен съд, шести състав на осми юни през две хиляди двадесет и първа година в открито съдебно заседание, в състав

Председател: Михаил Русев секретар Зорница Делчева като разгледа докладваното от съдията Михаил Русев адм. дело №294 по описа за 2021 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.

118 от Кодекса за социално осигуряване КСО/.

Образувано е по жалба на П.Н.Б.,

ЕГН **********,***, подадена чрез пълномощника й адвокат Д.К. ***, против Решение №1040-23-34 от 26.04.2021 год., издадено от Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Стара Загора /ТП на НОИ – Стара Загора/, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата на П.Б. и е потвърдено като правилно и законосъобразно Разпореждане №РВ-3-23-00895672 от 18.03.2021 год. на Ръководителя на контрола по разходите на Държавното обществено осигуряване при ТП на НОИ – Стара Загора.

В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на оспореното решение и на потвърденото с него разпореждане при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Жалбоподателят твърди, че неправилно и необосновано решаващият административен орган е приел, че са налице нормативно регламентираните предпоставки по чл.114, ал.2, т.2 от КСО, за възстановяване на добросъвестно получени суми за осигурителни плащания, поради представени нови документи и данни, които имат значение за определяне на правото, размера и срока на изплащане. Поддържа, че доколкото от представените още в хода на административното производство документи, по несъмнен начин се установява валидно възникнало и съществувало трудово правоотношение между нея и работодателя „Вазон“ЕООД, при реално полагане на труд, осъществяване на трудова дейност и изпълнение на трудови функции по сключения с работодателя „Вазон“ЕООД трудов договор за периода от месец 07.2017 год. до месец 03.2018 год., неправилно и незаконосъобразно е прието, че П.Б. няма качество на осигурено лице по смисъла на §1, ал. 1, т. 3 от ДР на КСО във връзка с чл.10, ал. от КСО.

Сочи, че е нарушено правото й на защита, тъй като е била лишена от възможността да участва в производството по извършване на проверка на осигурителя „Вазон“ЕООД и издадените му от контролните органи на НОИ задължителни предписания за заличаване на подадените данни за осигурителен стаж и доход по чл.5, ал.4, т.1 от КСО, което обстоятелство е послужило и за постановяване на разпореждането с правно основание чл.114, ал.2, т.2 от КСО. Оспорват се и констатациите на административния орган за липса на осъществявана търговска дейност от „Вазон“ЕООД, гр. София, като обуславящи формирания извод за липса на изпълнявана трудова дейност от П.Б.. По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане да бъде отменено оспореното решение на Директора на ТП на НОИ-Стара Загора и на потвърденото с решението разпореждане на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО. Претендират се и сторените по делото разноски за заплатено възнаграждение за един адвокат.

В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят чрез пълномощника си по делото адв. Д.К., поддържа изцяло подадената жалба и направените в нея искания.

Ответникът по жалбата – директор на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и отправя искане за отхвърлянето й като такава. Поддържа че обосновано, в съответствие и при правилно приложение на материалния закон е потвърдено разпореждането, с което на П.Б. е разпоредено на основание чл.114, ал.2, т.2 и ал.3 от КСО да възстанови добросъвестно полученото парично обезщетение за временна неработоспособност, по съображения, че към момента на извършеното плащане Б. не е имала качеството на осигурено лице по смисъла на чл.10, ал.1 и §1, ал.1, т.3 от ДР на КСО, чрез „Вазон“ЕООД. Твърди, че задължителните предписания за заличаване на данните по чл.5, ал.4, т.1 от КСО са надлежно връчени, не са обжалвани и поради факта, че същите не са изпълнени, е извършено служебно заличаване на подадените от „Вазон“ЕООД данни, което валидно и законосъобразно действие обуславя възстановяването на получената от лицето сума за осигурително плащане при прилагане на чл. 114, ал. 2, т. 2 от КСО.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

От 16.05.2018 год. П.Б. е назначена по трудово правоотношение в дружеството „Венат“ ЕООД гр. Стара Загора. B TП на НОИ - Стара Загора за г-жа Б. са представени приложения №9, към болнични листи от „Венат“ЕООД, гр. Стара Загора както следва : б. л. №E20183206158 за периода от 29.01.2019 год. до 01.02.2019 год.; б. л. №E20181088420 за периода от 04.02.2019 год. дo 17.02.2019 год.; б. л. №E20197055550 за периода от 17.04.2019 год. до 06.05.2019 год.; б. л. №E20197055672 за периода от 07.05.2019 год. до 05.06.2019 год.; б. л. №Е20197055959 за периода от 06.06.2019 год. до 25.06.2019 год.; б. л. №Е20199293894 за периода от 20.01.2020 год. до 08.02.2020 год.; б. л. №Е20199294036 за периода от 09.02.2020 год. до 09.03.2020 год. и 6. л. №Е20199294250 за периода от 10.03.2020 год. до 08.04.2020 год.

Сумите пo горепосочените болнични листи са изплатени на лицето. C писмо вх. №Ц 1029- 23-2148 от 17.09.2020 год. директора на TП на НОИ - София град, уведомява директора на TП на НОИ - Стара Загора, че има изплатени парични обезщетения за временна неработоспособност от TП на НОИ - Стара Загора, като при изчислението им, в дохода от който е определено паричното обезщетение е включен доход, подаден чрез „Вазон“ЕООД, EИK ********* за определени лица, включително и за П.Н.Б..

По процесните болнични листове е констатирано надплащане, т. к. заличените данни са били включени в 18 месечния период от който е изчислено обезщетението съгласно чл.41, ал. 1 от КСО. Получените в по висок размер суми се явяват добросъвестно получени от П.Н.Б., обезщетения и подлежат на възстановяване, съгласно чл.114, ал2, т 2 от КСО.

Във връзка с осъществяване на контрол по спазване на осигурителното законодателство, от страна на контролните органи при ТП на НОИ – Стара Загора е извършена проверка по разходите на ДОО на „Вазон“ЕООД, гр. София, ЕИК *********, констатациите от която са обективирани в Констативен протокол №КВ-5-21-00764414 от 05.06.2020 год. на гл. инспектор Л.Д. /лист 42 – 49/. Проверката е във връзка с постъпил сигнал и по повод възникнало съмнение за нарушение на осигурителното законодателство и произтичащи от това злоупотреби със средства на ДОО.

При проверката е установено, че „Вазон“ЕООД, гр. София е регистрирано на 01.08.2017 год. /вероятно става въпрос за техническа грешка, тъй като дружеството е регистрирано 2007 год./ с едноличен собственик на капитала и управител И.М.З.. Считано от 05.12.2016 год. дружеството е прехвърлено и едноличен собственик на капитала и управител е С.П.Л..

Проверката е установила, че в дружеството са сключени трудови договори за 202 лица. За периода от месец април 2016 год. до месец 11.2016 год. и от месец 07.2017 год. до месец 02.2019 год. дължимите осигурителни вноски за ДOO са в размер на 56 950.67 лв. които не са преведени. C писма от 2019 год. TД на HAП - София уведомява, че след направена проверка от тях в ИC на НАП е констатирано липса на регистрирани фискални устройства след 2016 год. Няма данни за извършени продажби от дружеството към регистрирани по ЗДДС лица. За 2016 год. и 2018 год. няма подадени данъчни декларации по чл.95 от ЗКПО. За дружеството са констатирани задължения и има образувано изпълнително дело №*********/26.11.2016 год.

Изпратени са задължителни предписания на адреса на дружеството за представяне на необходимите документи за извършване на ревизия за разходите на ДОО. Върната е обратна разписка получена на 07.05.2019 г. лично от С.Л.. Същият не се е явил за представяне на исканите документи. Изискано е съдействие от органите на CДBP за установяване на контакт със С.Л.. C писмо от 11.07.2019 год. CДBP уведомяват, че лицето е призовано за явяване в СДВР на 20.06.2019 год., но същото не се е явило.

За П.Н.Б. са подадени данни по чл.5, ал.4 от КСО за периода от 17.07.2017 год. до 28.03.2018 год. с код за вид осигурен 01. За лицето има подадено уведомление по чл.62, ал.5 от КТ за сключен трудов договор от 17.07.2017 год. на длъжност технически сътрудник.

Административното производство е извършено по данните, налични в информационната система на HOИ и извършената проверка в TД на НАП, поради неявяване на голяма част от лицата, призовани да дадат показания.

Изводите на контролния орган от извършената проверка и с оглед на липсата на трудово правна документация са, че дружеството не е извършвало стопанска дейност по смисъла на Търговския закон и Закона за счетоводството за периода от юли 2017 год. до март 2019 год., няма отчетени приходи, няма регистрирани фискални устройства след 2016 год., не са установени никакви данни за реализирани приходи от търговска дейност, съответно, лицата за които са подавани данни по чл.5, ал.4 за горепосочения период не са осигурени лица на основание чл.10 от КСО и §1, т.3 от ЗДP на КСО.

Въз основа на описаното са издадени Задължителни предписания №ЗД-1-21-00764420/05.06.2020 год. /лист 37 – 38/ на дружеството „Вазон“ЕООД гр.

София за заличаване на данните пo чл.5, ал.4, т.1 oт КСО на лицата, включително за П.Н.Б. за периода от месец 07.2017 год. до месец 03.2019 год. Задължителните предписания са влезли в законна сила. Информацията в РОЛ, по чл.5, ал.4 от КСО, подадена от дружеството „Вазон“ГООД гр. София е служебно заличена.

От контролните органи на

TП на HOИ - Стара Загора е извършена проверка на адреса, който на твърди, че е работила г-жа Б.,***, като резултатите от същата са обективирани в доклада на гл. инспектор Е.Г. и ст. инспектор Р.Х.. Длъжностните лица са установили, че на посочения адрес се намира автосервиз „***“ гр. Стара Загора. Нa 15.12.2020 год. на този адрес не е открит офис или •търговски обект на фирма „Вазон“ЕООД, гр.

София. Нe e открито и лице представляващо този осигурител. Нa 18.12.2020 год. е осъществена среща с И.К.И. — собственик на автосервиз „***“ в TП на HOИ - Стара Загора. Г-н И. дава противоречиви и нелогични устни обяснения относно извършването на трудова дейност от страна на работещите на територията на сервиза и тяхното осигуряване чрез дружеството „Вазон“EOOД гр. София. Г-н И. не е представил изисканите от него документи и писмени декларации. Не отговаря на телефонни обаждания. B единствената проведена с него среща на 18.12.2020 год. И. твърди, че е „продал бизнеса си“, който включва автосервиз за ремонт на автомобили на С.П.Л.— собственик на фирма „Вазон“ЕООД. Сключил договор за покупко-продажба, но препис от него не представя. Сделката включвала клауза, че И. се задължава да проведе обучение на работещите вече в сервиза работници.

Същите през това време били назначени във „Вазон“ЕООД no трудов договор. Всеки месец от град София пристигал представител на фирма „Вазон“ЕООД и изплащал заплатите на работниците. Това споразумение продължило до началото на 2018 година, когато г-н Л. престанал да плаща заплатите на работниците. И. cе принудил да „развали сделката“ за покупко продажба.

Извода на контролните органи от извършената проверка, е че най вероятно работниците за които са подадени уведомления по чл.62 от KT и данни по чл.5, ал.4 от КСО от фирма „Вазон“ЕООД гр. София са извършвали трудова дейност в сервиз „***“, собственост на И.К.И., но няма никакви доказателства, че те са работили за осигурителя „Вазон“ЕООД, следователно осигуряването им не следва да се провежда чрез това дружество.

Предвид установените факти и обстоятелства от извършената проверка и получената в TП на НОИ - София град информация от TД на HAП - София е прието от ответника, че липсват доказателства за осъществяване на търговска дейност от дружеството „Вазон“ЕООД, съответно няма доказателства П.Б. реално да е упражнявала трудова дейност в това дружество, за която да е подлежала на осигуряване, като без правно основание са подавани данни в регистрите на HAII и НОИ.