Решение № 31 от 07.03.2025, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 31 гр. Габрово, 07.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на деветнадесети февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Диана Анг. Петракиева при участието на секретаря Радинка Ст. Кулекова Атанасова като разгледа докладваното от Диана Анг. Петракиева Административно наказателно дело № 20244210200920 по описа за 2024 година

Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "Български гозби” ООД, ЕИК 206152275, със седалилище и адрес на управление: гр. Шумен, ул. „Генерал Скобелев” №44 вх.2 ет.5 ап.36, представлявано от П.С.П., чрез адвокат А. Х. от ВАК, срещу Наказателно постановление №790800 -

F778331 от 07.10.2024 г., издадено от Началник отдел "Оперативни дейности - В. Търново, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД "Фискален контрол", с което затова че на 30.06.2024 г. в 12,40 ч., в търговски обект в гр. Габрово, находящ се на ул. "Ивайло" №5 - стопанисван от търговеца, не е регистрирало всяка продажба на стоки и услуги по данъчна група според вида на продажбите, за нарушение на чл.27 ал.1 т.2 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, във вр. с чл.118 ал.4 от ЗДДС, на основание чл.185 ал.2 във вр. с ал.1 от ЗДДС е наложена имуществена санкция в размер на 1100,00 лева.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на издаденото НП. Твърди се, че при издаването на АУАН и НП са допуснати нарушения на императивни законови разпоредби - липсвала ясна и конкретна фактическа обстановка, обстоятелства при които е извършено нарушението и доказателствата, които го обосновават. Неизясняването на 1 фактическата обстановка затруднявала правната квалификация на нарушението и рефлектирала върху правото на защита на санкционираното лице.

Акцентира на обстоятелството, че предхождащо в търговския обект са извършвани множество проверки, които не са констатирали нарушения, свързани с некоректно отчитане по данъчни групи. От обстоятелствената част на АУАН не ставало ясно кои са стоките, продажбите на които следва де отчитат в данъчна група „Б”, вместо в данъчна група „Г” Оспорва се изводът на АНО, че в посочения обект не се извършват ресторантьорски услуги по смисъла на §1 т.61 от ДР на ЗДДС. Твърди, че в обекта на дружеството се предлагат съпътствуващи услуги – обслужващ персонал , места за сядане, тоалетна, сервиране и отсервиране, както и безжичен интернет достъп

В съдебно заседание дружеството жалбоподател се представлява от адв. Х. от ВАК, който поддържа жалбата и моли същата да бъде уважена.

Ответникът по жалбата – Началник отдел "Оперативни дейности - В. Търново, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД "Фискален контрол", се представлява от упълномощен представител - юрисконсулт В. Цанкова, която я оспорва и моли съда да потвърди издаденото Наказателно постановление. Счита, че същото е законосъобразно, издадено при правилно приложение на материалния закон и липса на процесуални нарушения.

От съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следната фактическа обстановка:

"Български гозби” ООД, ЕИК 206152275, със седалище и адрес на управление: гр.

Шумен, ул. „Генерал Скобелев” №44 вх.2 ет.5 ап.36, притежава търговски обект – заведение за бързо хранене, находящ се на ул. "Ивайло" №5 в гр. Габрово.

На 30.06.2024 г. инспектори в ЦУ на НАП извършили проверка в посочения по-горе търговски обект на "Български гозби” ООД. В обекта е налично и функционира ФУ модел DATECS DP-150 с ИН на ФУ DT945072 и ИН на ФП 02945072. Направена била контролна покупка за която бил издаден фискален бон №0039135/30.06.2024 г. от монтираното в обекта фискално устройство, Установено било, че продажбите на храна са отразени в данъчна група „Г” – за стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 9% ДДС, вместо в данъчна група „Б” – за стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 20% ДДС.

При проверката са констатирани дейността на заведението, особеностите на самия обект, услугите, които се предлагат в него. Съставен е протокол за извършена проверка в обект от 30.06.2024 г.

На 16.07.2024 г. , в присъствието на упълномощено лице, бил съставен АУАН №F778331 за нарушение по чл.27 ал.1 т.2 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към 2 софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, във вр. с чл.118 ал.4 от ЗДДС. Въпреки направеното в акта отбелязване, в законоустановения тридневен срок не е било депозирано писмено възражение по чл.44 ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на съставения АУАН и на останалите материали от административнонаказателната преписка е издадено и посоченото по-горе наказателно постановление, което се явява предмет на обжалване по настоящото дело.

Посочената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на гласните доказателства по делото - показанията на свидетелите Н. К. Т., Я. Д. Б., В.И.Б. и Ц.З.Н., както и писмените доказателства - писмо с вх.№ 9769/27.12.2024 г.; жалба; известие за доставка; договор за наем № 340-6700-0016; удостоверение № 042 за определена категория; длъжностна характеристика; стокова разписка за продажба на стоки от 14.10.2023 г.; стокова разписка за продажба на стоки от 03.04.2023 г.; стокова разписка за продажба на стоки от 25.07.2023 г.; стокова разписка за продажба на стоки от 16.09.2023 г.; стокова разписка за продажба на стоки от 27.07.2023 г.; наказателно постановление № 790800F778331/07.10.2024 г.; АУАН № F778331/16.07.2024 г.; пълномощно; протокол за извършена проверка на обект серия АА №0007709/30.06.2024 г.; фискален бон - копие - 6 броя; дневен отчет; декларация от лице работещо по трудово/гражданско правоотношение от 30.06.2024 г.

- 2 броя; опис на паричните средства в касата към момента на започване на проверката; заповед № ЗПУ-384/27.02.2024 г.;

При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав намира следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и материя орган, с оглед предоставените правомощия за това на териториалните директори на НАП със заповед № ЗЦУ- 384 от 27.02.2024 г. на Изпълнителния директор на НАП.

Жалбата е подадена в рамките на преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и в този смисъл се явява допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

Преценявайки събраните по делото материали поотделно и в тяхната съвкупност, съдът прие, че следва да се приемат изводите на наказващия орган.

Според чл. 27, ал. 1, от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, лицата по чл. 3, с изключение на случаите, когато извършват дейност по чл. 28, са длъжни да регистрират всяка продажба на стока или услуга по данъчни групи според вида на продажбите:

1. група "А" – за стоки и услуги, продажбите на които са освободени от облагане с данък, за стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 0 % ДДС, както и за продажби, за които не се начислява ДДС;

2. група "Б" – за стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 20 % данък върху добавената стойност;

3. група "В" – за продажби на течни горива чрез измервателни средства за разход на течни 3 горива;

4. група "Г" – за стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 9 % данък върху добавената стойност.

С ДВ бр. 52 от 2022 г., в сила от 1.07.2022 г. нормата на чл. 66 от ЗДДС е изменена, като новата редакция на същата, ал. 1 предвижда, че стандартната ставка на данъка е 20 % за облагаемите доставки с място на изпълнение на територията на страната, освен изрично посочените като облагаеми с намалена или нулева ставка на данъка.

Следователно към датата на нарушението 30.06.2023 г., когато е извършена процесната продажба, е предвидена нова разпоредба, а именно - нормата на чл. 66а от ЗДДС в сила от 1.07.2022 г., чийто нормативен регламент възпроизвежда различни по вид дейности, подлежащи на облагане с данъчна ставка 9 % - за доставката на услуга по настаняване, предоставяно в хотели и подобни заведения, включително предоставянето на ваканционно настаняване и отдаване под наем на места за площадки за къмпинг или каравани, с място на изпълнение на територията на страната.

Нормата на § 15д от ПЗР на ЗДДС в относимата й редакция към датата на нарушението (Изм. - ДВ, бр. 102 от 2022 г., в сила от 1.01.2023 г.) предписва, че ставката на данъка по чл.

66а се прилага до 31 декември 2023 г. за лимитирана категория доставки с място на изпълнение на територията на страната, при внос на стоки на територията на страната и при облагаеми вътреобщностни придобивания на стоки, в т. ч. дефинираните в т. 2 доставка на ресторантьорски и кетъринг услуги, които се състоят в доставка на приготвена или неприготвена храна, включително състояща се в доставка на храна за вкъщи. Цитираната разпоредба пар. 15д от ПЗР на ЗДДС , всъщност възпроизвежда нормативния привилегирован режим на отменената правна уредба на чл. 66, ал. 2, т. 3 от ЗДДС за облагаемост с 9% ставка на доставката на ресторантьорски и кетъринг услуги.

Според § 1, т. 61 от ДР на ЗДДС, "ресторантьорски и кетъринг услуги" са ресторантьорските услуги и кетъринг услугите по смисъла на чл. 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2011 на Съвета от 15 март 2011 г. за установяване на мерки за прилагане на Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност (Регламент 282). Не е ресторантьорска или кетъринг услуга доставката на приготвена или неприготвена храна от супермаркети, магазини и други подобни.

Нормата на Регламент 282 постановява, че ресторантьорските услуги и кетъринг услугите са услуги, които се състоят в доставката на приготвени или неприготвени храни или напитки, или и на двете, за консумация от човека, придружени от достатъчно помощни услуги, за да могат да се консумират непосредствено. Доставката на храна, на напитки, или и на двете е само един компонент от едно цяло, в което услугите играят по-голяма роля.

Ресторантьорски услуги е доставката на такива услуги в заведенията на доставчика, а кетъринг е доставката на такива услуги извън помещенията на доставчика. Доставката на приготвени или неприготвени храни или напитки или и на двете, независимо дали е включен превозът, но без каквито и да било други помощни услуги, не се смята за ресторантьорска 4 услуга, нито за кетъринг услуга по смисъла на параграф 1.

На плоскостта на конкретния казус основният спор се свежда до това дали обектът на жалбоподателя, неговата дейност и услуги покриват критериите за „ресторантьорски услуги”, както се твърди от търговеца или не, в какъвто смисъл е изводът на АНО.

Доводите, които се изтъкват от жалбоподателя са, че в обекта има обслужващ персонал, места за сядане, тоалетна, сервиране и отсервиране, както и безжичен интернет достъп. Обектът имал категория „една звезда”, при поискване от клиентите се сервирало и в чинии и прибори за многократна употреба, посудата се отсервирала от персонала и се почиствала.

От друга страна – констатациите при проверката, възпроизведени в АУАН и НП, се свеждат до това, че дейността на заведението за бързо хранене е продажба на приготвена храна и напитки, предназначени за продажба за вкъщи, като същите могат да се консумират и на място. Наличните 4 броя маси били на закрито, но помещението е временно съоръжение и не може да се ползва при неблагоприятни климатични условия за хранене на място. Констатацията е, че няма сервитьор, поръчките и заплащането се извършва на каса, поради което няма обслужване в същинския смисъл, нямало гардероб, мебели, съдове за подреждане, а храната се предлага в еднократни пластмасови прибори и еднократни опаковки.

Според свидетелските показания на В.Б. и Ц. Н., всеки клиент се запитвал дали иска храната за вкъщи или ще я консумира на място, като в последния вариант се запитвал дали иска пластмасови съдове или порцеланова чиния.

Свидетелките Н. и Б. от своя страна заявяват, че заведението е тип павилион/будка.

Преди легитимирането си са направили контролна покупка. В момента на плащане на касата са им дали продуктите, които сами са занесли на масата. Не е идвал сервитьор, който да донесе поръчката. Храната била с прибори за еднократна употреба. Масата също си почистили сами.