Решение № 1148 от 26.06.2023, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 1148 гр. Пловдив, 26.06.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Елена Д. Герцова при участието на секретаря Славка Н. Иванова като разгледа докладваното от Елена Д. Герцова Административно наказателно дело № 20235330202068 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 686722-F686373/17.01.2023 г., издадено от ** на Дирекция Обслужване при ТД на НАП Пловдив, с което на „СИТ БИЛД“ ООД, ЕИК 206820007 за нарушение на чл.125, ал.5 вр. ал.3 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/, на основание чл.179, ал.1 от ЗДДС е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв.

Жалбоподателят „СИТ БИЛД“ ООД, по съображения изложени в жалбата и допълнително становище, моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно. В съдебно заседание се представлява от адв. Б., който поддържа жалбата и претендира разноски.

Въззиваемата страна – ТД на НАП гр. Пловдив, редовно призована, изпраща представител – старши юрисконсулт А.а, която моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, излагайки доводи в тази насока. При евентуално уважаване на жалбата се прави възражение за намаляване размера на адвокатския хонорар до предвидения минимум.

Претендира се и юрисконсултско възнаграждение.

Съдът като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено следното:

ЖАЛБАТА Е ОСНОВАТЕЛНА.

Атакуваното Наказателно постановление е издадено против „СИТ 1

БИЛД“ ООД за това, че при извършена служебна проверка в ТД на НАП Пловдив на 15.09.2022 г. се установило, че „СИТ БИЛД“ ООД с БУЛСТАТ 206820007, регистрирано по ЗДДС лице, не е спазило установения от Закона срок за подаване на отчетни регистри по смисъла на чл. 124 от ЗДДС в ТД на НАП Пловдив за данъчен период 01.08.2022 г. - 31.08.2022 г. до 14.09.2022 г. включително. Отчетните регистри по смисъла на чл. 124 от ЗДДС не са били подадени в ТД на НАП - Пловдив и към момента на съставяне на АУАН.

Въз основа на горните констатации бил съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № F686373 от 24.11.2022г. за нарушен състав на чл.125, ал.5, вр.ал.3 от ЗДДС, който бил съставен в отсъствие на нарушителя, след изпратени до последния покани. Въз основа на така съставения акт административният орган издал обжалваното НП.

Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства.

Прочее, обстоятелствата, при които е осъществен съставът на изследваното нарушение не се оспорват от никоя от страните по делото, а съдът ги намира за безспорно установени от събрания доказателствен материал, преценяван самостоятелно и в съвкупност, като цени както свидетелските показания на актосъставителя Г., така и приложените по делото писмени доказателства, тъй като всички те са обективни, правдиви, непротиворечиви и взаимноподкрепящи се. В тази връзка съдът намира, че несъмнено от „СИТ БИЛД“ ООД е било осъществено нарушението по чл.125, ал.5 от ЗДДС, във връзка с чл.125, ал.3 от ЗДДС. Това е така, тъй като съгласно чл.125, ал.1 от ЗДДС „За всеки данъчен период регистрираното лице подава справка-декларация, съставена въз основа на отчетните регистри по чл.124, с изключение на случаите по чл.159б, а според разпоредбата на ал.5 на същия текст справката-декларация се подава до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период, за който се отнася. Тоест за данъчния период месец август 2022г. търговецът е следвало да подаде справкатадекларация най-късно до 14.09.2022г., което обаче не е било сторено.

Съгласно чл.179 от ЗДДС лице, което, като е длъжно, не подаде справка-декларацията по чл. 125, ал. 1, декларацията по чл. 125, ал. 2, отчетните регистри по чл. 124 или не ги подаде в предвидените срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция - за юридическите лица и еднолични търговци, в размер от 500 до 10 000 лв. Наложената имуществена санкция е в минималния предвиден от закона размер.

Същевременно съдът намира, че при установената фактическа обстановка е било нарушено правилото на чл. 18 от ЗАНН, а именно принципът, когато с едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания да се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях.

При анализа на посочената разпоредба следва да се вземе предвид, че 2 нарушението по чл. 125, ал. 5 вр. ал. 3 от ЗДДС е едно единно и неподаването, на който и да е от документите, визирани в него, ще представлява неизпълнение на задължението към държавата. Това е така, доколко чл. 125, ал. 1 от ЗДДС задължава лицата да подадат справка-декларация, която се съставя именно на базата на отчетни регистри. Чл. 125, ал. 3 от ЗДДС регламентира, че справката декларация се подава заедно с отчетните регистри, а чл. 125, ал. 5 от ЗДДС задължава лицата да подадат и справкитедекларации и отчетните регистри в един и същ срок. От друга страна, санкционната разпоредба на чл. 179, ал. 1 от ЗДДС наказва лицата, които не са подали един от посочените документи, сред които са и справките декларации и отчетните регистри.

Следователно подаването на отчетни регистри без справка декларация или на справка-декларация без отчетни регистри в законоустановения срок представлява едно противоправно бездействие, в нарушение на една материалноправна норма - тази на чл. 125, ал. 5 от ЗДДС и води до един и същ противоправен резултат - недеклариране на данък по реда и в срока, установен от закона. Именно за това нарушение под формата на бездействие в санкционната норма на чл. 179, ал. 1 от ЗДДС е предвидена санкция от 500 до 10 000 лв. за юридическите лица.

Именно горното правило се явява нарушено в процесния случай, доколкото е служебно известно, че по АНД № 2065/2023 по описа на Районен съд Пловдив са издадени АУАН № 686369 от 24.11.2022 г и НП № 686723F686369/17.01.2023 г., с които същият субект е наказан за неподаване на справка-декларация за същия данъчен период 01.08.2022 г. - 31.08.2022 г.

След всичко изложено следва да се приеме, че в нарушение на материалния закон, административнонаказателната отговорност на наказания субект е незаконосъобразно мултиплицирана като за едно и също нарушение, макар и в две алтернативни форми на изпълнителното деяние, са му наложени две отделни санкции, в два отделни административнонаказателни процеса. В случая става дума за нарушение на материалния закон в последици в процедурата по издаване на административния акт и по конкретно на императивната норма на чл. 18 от ЗАНН. Това влече извод за незаконосъобразност и на постановленията, независимо от поредността на издаването и евентуално на съдебните произнасяния по тях, в който смисъл е и съдебната практика - Решение № 672 от 09.04.2020 г. по к. адм. н. д. № 3994/2019 г. на XXII състав на Административен съд - Пловдив, Решение № 958 от 30.04.2018 г. по к. адм. н. д. № 711/2018 г. на XIX състав на Административен съд – Пловдив и други, съдържащи принципни съображения изцяло относими и към процесния казус.

С оглед на гореизложеното, настоящият състав счита, че атакуваното Наказателно постановление № 686722-F686373/17.01.2023 г., издадено от ** на Дирекция Обслужване при ТД на НАП Пловдив, с което на „СИТ БИЛД“ ООД, ЕИК 206820007 за нарушение на чл.125, ал.5 вр. ал.3 от Закона за данък 3 върху добавената стойност /ЗДДС/, на основание чл.179, ал.1 от ЗДДС е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв., следва да бъде ОТМЕНЕНО като незаконосъобразно.

При този изход на спора, на основание чл. 63д ЗАНН право на разноски има жалбоподателят. Същият е доказал реалното заплащане на 300 лева адвокатски хонорар за процесуално представителство в производството, който е минималният размер към датата на сключване на договора, поради което възражението за прекомерност от въззиваемата страна се явява неоснователно, а претендираната сума следва да се присъди изцяло.

За горните изводи съдът съобрази всички доказателства по делото.

По изложените мотиви съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 686722-F686373/17.01.2023 г., издадено от ** на Дирекция Обслужване при ТД на НАП Пловдив, с което на „СИТ БИЛД“ ООД, ЕИК 206820007 за нарушение на чл.125, ал.5 вр. ал.3 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/, на основание чл.179, ал.1 от ЗДДС е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв.

ОСЪЖДА Национална Агенция по приходите да ЗАПЛАТИ на „СИТ БИЛД“ ООД сумата от 300 лева, представляваща разноски по делото за заплатен адвокатски хонорар.

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Пловдив в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му, по реда на Глава ХІІ от АПК.

Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________ 4