Решение № 4040 от 27.08.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 4040 гр. София, 27.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 105-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: АЛБЕНА Т. МОМЧИЛОВА при участието на секретаря ВЕРА Й. ТАСЕВА като разгледа докладваното от АЛБЕНА Т. МОМЧИЛОВА Административно наказателно дело № 20221110210317 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59д и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба с вх. № НД-02 19-00-70 от 05.08.2022 г. от Фондация „АЛФА 2018”, ЕИК , със седалище и адрес на управление: гр. С, район С, пл. „С” № , етаж (над партера), чрез упълномощения си представител В Н С, ЕГН **********, със съдебен адрес: гр. С, район С, пл. „С” № , етаж (над партера), против Наказателно постановление (НП) № РД-10-14 от 15.06.2022 г., издадено от председателя на Съвета за електронни медии (СЕМ), с което на основание чл. 126, ал. 1 от Закона за радиото и телевизията (ЗРТ) на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 15 000 (петнадесет хиляди) лева, за нарушение на чл. 17, ал. 2 от ЗРТ, в частта „предоставяне за разпространение на предавания, внушаващи национална нетърпимост”.

В жалбата се сочи, че процесното НП съдържа необосновани, неверни и противоречащи на истината твърдения, че Фондация „АЛФА 2018” е извършила твърдяното нарушение и съответно, на жалбоподателя е наложена абсолютно необосновано имуществена санкция в размер на 15 000 лева за нарушение, което не е извършено. Твърди се, че при издаването на процесното НП са допуснати груби процесуални нарушения.

Навеждат се аргументи за ненадлежното връчване на процесното НП по реда на ЗАНН, което е пречка за влизане в сила на НП – обръща се внимание на фактите, че НП е връчено на лице, което не е служител на Фондация „АЛФА 2018”, като лицето се е намирало 1 случайно на адреса и е приело пратката, но я е предало на получателя със закъснение на 03.08.2022 г. Отправена е молба съда да допусне за разглеждане жалбата на основание чл.

59, ал. 2 от ЗАНН, да отмени изцяло атакуваното НП на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, като противоречащо на материално-правните норми и да присъди на жалбоподателя направените разноски в настоящото производство. Получени са Писмени бележки с вх. № 204672 от 30.09.2022 г. по описа на СРС, с изложени допълнителни аргументи към жалбата.

Твърди се, че политиката на Фондацията не допуска дискриминационни изказвания и Фондацията не може да носи отговорност за ситуационните изказвания на гостите си, направени от тях в качеството им на частни лица и без предварително съгласуване с редакцията. Сочи се, че административнонаказателната отговорност е лична съгласно чл. 24 от ЗАНН, а за административни нарушения, извършени при осъществяване дейността на предприятия, учреждения и организации отговарят физическите лица (работници и ръководителите им), които са ги извършили. Относно излъчваните надписи се твърди, че те въобще не целят внушаване на каквато и да е нетърпимост към украинските граждани и/или представители на украинския етнос, а само отбелязват определени събития, обсъждани на тази дата в студиото и същите са извадени от контекста на дискусията в конкретния случай.

Жалбоподателят е депозирал и Молба с вх. № 210131 от 06.10.2022 г. по описа на СРС за гледане на делото в негово отсъствие, поддържа жалбата и алтернативно моли за намаляване на размера на имуществената санкция или да се приеме, че административното нарушение представлява маловажен случай, като се приложи разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Прави се възражение за прекомерност на претендирания адвокатски хонорар, в случай, че размера му надвишава предвидения минимум. Представен е списък с разноските по делото, които да бъдат присъдени в полза на жалбоподателя.

В СРС е получена още една Молба с вх. № 214062 от 11.10.2022 г., с приложени писмени доказателства и съдържаща уточнения и допълнения към жалбата – в нея се сочи, че допуснатите съществени нарушения на процесуалните правила са довели до засягане правото на защита на Фондация „АЛФА 2018” в административнонаказателното производство. Излагат се аргументи, че фактическите констатации в обжалваното НП не са доказани и от тях не може да бъде установено извършено нарушение. Сочи се, че надписите на екрана по време на предаването са цитати и журналистите са се позовали на по-ранна публикация, откъдето са взели тези цитати. Твърди се, че наказващият орган не е обсъдил и проверил конкретните писмени възражения на жалбоподателя в производството по налагане на административно наказание. Изтъква се, че е нарушена разпоредбата на чл. 43, ал. 5 от ЗАНН, като с АУАН жалбоподателят не е бил уведомен писмено за правото му в 14-дневен срок от получаване на препис от акта да отправи предложение до наказващия орган за сключване на споразумение за приключване на административнонаказателното производство. Моли съда да приеме подаденото писмено възражение, като част от жалбата.

С Молба с вх. № 255205 от 22.11.2022 г. по описа на СРС, жалбоподателят заявява, че не възразява делото да се гледа в негово отсъствие.

В съдебното заседание, жалбоподателят, Фондация „АЛФА 2018” ООД, редовно 2 призован, не се явява, не се представлява.

Въззиваемата страна, председателят на СЕМ, редовно призован, не се явява.

Представлява се от адвокат К К Д, с пълномощно по делото. Същият моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата като необоснована и недоказана, по съображенията изложени в писмените бележки. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Софийска районна прокуратура, редовно призована, не се явява, не сочи уважителни причини.

Съдът, като взе предвид становището на страните и прецени поотделно и в съвкупност събраните по делото писмени и гласни доказателства, приема за установена следната фактическа обстановка:

На 14.04.2022 г., в административната сграда на Съвета за електронни медии, с местонахождение: гр. С, ул. „Ш п” № , И. Р. Л. – инспектор в дирекция „Мониторинг и анализи” на СЕМ, извършил мониторинг от Интегрираната система за мониторинг (ИСМ) на СЕМ, на предаването „Добро утро, българи!“, излъчено на 08.04.2022 г., от 09:12:36 ч. до 10:33:42 ч., по програма АЛФА ТВ (ALFATV), създавана и предоставяна за разпространение от доставчика на медийни услуги Фондация „АЛФА 2018”.

В началото на предаването, около 09:16:10 ч., водещият – К Д казва:

„От началото на седмицата се тиражират кадри и видеа от събития в Буча, които са се случили и са станали достояние, твърдят пропагандните медии, след като руската страна си изтеглила своите войници от там. Само, че както припомнихме, както припомнихме и през тази седмица, в началото, когато това се случи и кметът на Буча, същия кмет, който е бил и преди влизането на руските части в града, се изказа, че всичко е било наред и че руснаците са се изтеглили. Няколко дни по-късно, тази позиция доста драматично се промени и всъщност от всичко е наред, се оказа, че е съвсем различна ситуацията, ситуация, която беше, така широко коментирана, само че не обективно по медиите. Е, в крайна сметка бяха приложени доста и видеа, и материали и в ООН – там процедурата продължава, но вече виждаме последици, международни последици от тази пропаганда, която се водеше. Ние пък, в социалните мрежи попаднахме на едно видео, което е качено от Иван Занков и показва малко по-различна действителност, от тази която се налага в общественото пространство. Много държа да отбележа обаче, за СЕМ на първо място, че ние не носим отговорност за съдържанието на това видео и то е качено, пак повтарям, отново, в социалните мрежи, във Фейсбук, на страницата на И З, ние ще я, ще го покажем, защото сме длъжни да даваме пълнота на зрителите си да покажем все пак всичко, което все пак се циркулира и в социалните мрежи и цялата информация, която е достъпна и възможна, за да бъдат българите, разбира се, информирани. Само, че искаме да припомним преди това и позицията на Пентагона в началото на седмицата, която каза, че на този етап не може да потвърди от независим източник, събитията, случили се в Буча. Предлагам да видим сега видеото и да се върнем 3 отново в студиото.”. По време на изказването на водещия, в долната централна част на екрана има надпис „УКРАИНСКИ ЛЪЖИ”.

Видеото започва в 09:18:10 ч. и на първия кадър има черен екран, на който под логото на БНТ1, Нова и БТВ е изписано с големи букви „ФАЛШИВИ НОВИНИ”.

Следва кадър с надпис „ФЕЙК КЛАНЕТО В БУЧА”. Видеото продължава около една минута (от 09:19:41 ч. до 09:20:47 ч.) с репортаж на БТВ от събитията в Буча. Следват кадри, на който на черен фон последователно е изписано „ИСТИНАТА!”, „Следващите кадри бяха излъчени във всички масови медии на англосаксонският Кабал!” и „На пръв поглед всичко е наред”. Видеото продължава около с кадри от населено място с преминаващи през него транспортни средства с въоръжени лица, които правят видеозаснемане докато се придвижват. При преминаването, от двете страни на пътното платно се виждат лежащи човешки тела, около които на места се забелязват тъмни петна, а на фона на звуците от движещи се транспортни средства се чуват разговори и коментари на руски език. Следва кадър с черен екран и надпис „МЪРТВИТЕ ВЪЗКРЪСВАТ?”, последван от текста „Видеото с телата е озадачаващо: тук на 12 секунди „трупът” отдясно движи ръката си. На 30 секунди в огледалото за обратно виждане „мъртвецът” изведнъж става сяда. Телата във видеото изглежда са били умишлено разположени, за да се създаде подраматична картина. Това се вижда ясно ако възпроизвеждем видеозаписа със скорост 0,25 от нормалната.”. Видеото продължава с кадри от преминаването през града, под които долу в ляво има надпис „ESPRESO.TV”, а от дясно на този надпис се визуализира текст на украински език. Показваните кадри са със забавена скорост и на тях се вижда лежащо човешко тяло, върху което е позициониран по-светъл кръг, акцентиращ върху дясната ръка и появяващ се надпис „ВДИГА СИ РЪКАТА, ЗА ДА НЕ ПРЕМИНЕ АВТОМОБИЛА ПРЕЗ НЕЯ!”. Следва надпис на черен екран „ТРУПОВЕТЕ СЕ ПРЕМЕСТВАТ ИЛИ ИЗЧЕЗВАТ САМИ!”. Последователно се показват кадри със снимки от различни места, на които има лежащи човешки тела в различна конфигурация и местоположение. На една от снимките, в червен овал е акцентирано върху малък предмет, разположен в непосредствена близост до лежащо човешко тяло. Над снимката се появява надпис „ШИШЕНЦЕ ЗА ИЗКУСТВЕНА КРЪВ”, а под снимката има текст „ЛИПСВА”. Следват надписите „...ЖИТЕЛИТЕ ЦЯЛА НОЩ Е ВАЛЯЛ ДЪЖД И ВСИЧКО Е...” разположен над снимките, а под тях – „НО ВСИЧКИ „ТРУПОВЕ” СА НАПЪЛНО СУХИ”. Следва кадър с черен екран и текст „КАК СЕ ПРЕМЕСТВАТ ТОКУ ЩО УБИТИ ЖЕРТВИ ОТ УКРАИНСКИТЕ НАЦИОНАЛИСТИ” заменен от надписа „„ИЗПУСНАТИ” КАДРИ ОТ УКРАИНСКАТА ТЕЛЕВИЗИЯ „FREEDOM””. Показват се кадри, на фона на коментари на руски език, от които се вижда как лица във военни униформи се опитват да изтеглят лежащо човешко тяло. Следва кадър с черен екран и текст „В мрежата се появи видео от официалния канал на Националната полиция на Украйна, публикувано на 2 април, където украинските служители на реда почистват града след изтеглянето на руските военни. Това видео, заснето вероятно на 1 април или по-рано, всъщност не отговаря на това, което украинските медии публикуваха на 3 април, разтръбяйки пред целия свят, че руските въоръжени сили уж са организирали 4

„клане” на цивилни.”. Следва кадър с надпис на черен фон „СЛЕДВАЩИТЕ КАДРИ СА ЗАСНЕТИ ТРИ ДНИ, ПРЕДИ ДА БЪДАТ ПУСНАТИ ФАРШИВИТЕ ЗАПИСИ ОТ

УКРАИНСКАТА ТЕЛЕВИЗИЯ. НЯМА НИТО ЕДИН ТРУП!”. Следват кадри, на които се виждат движещи си превозни средства, а после и въоръжени униформени лица, преминаващи през населено място с разрушения и изоставени на пътното платно повредени превозни средства. В долния ляв квадрант на видеото се чете надписа „БУЧА, УКРАЙНА, 1 април 2022 год.”, а в долния десен квадрант на видеото има лого и надпис „НАЦIОНАЛЬНА ПОЛIЦIЯ”. Следват кадри, на които тежка военна техника разчиства пътното платно от повредените и изоставени превозни средства, разговори на украински език с жители от населеното място, обследване на територията с дрон, разрушена и изоставена военна техника. Върху последния кадър се изписва следния текст „ВЪПРОСЪТ Е, ОТКЪДЕ СЕ ПОЯВИХА ВСИЧКИ ТЕЗИ ТРУПОВЕ В БУЧА ТРИ ДНИ ПО-КЪСНО”. Следва кадър на черен фон с текст „СЕГА ЩЕ ВИДИТЕ ИСТИНСКИТЕ УБИЙЦИ, КОИТО ТРЯБВА ДА БЪДАТ СЪДЕНИ ЗА ГЕНОЦИД!”. Следват черен екран с надпис в червен цвят „ВНИМАНИЕ!” и продължение в черно „ВИДЕО КАДРИТЕ НЕ СА ЗА ХОРА СЪС СИЛНА ЧУВСТВИТЕЛНОСТ!”. Следва черен екран с текст „Доказателство за зверствата на въоръжените сили на Украйна, които застреляха пленени руснаци. Една от жертвите е с вързани ръце. Това показва, че руските военни вече са били военнопленници и не са могли да се противопоставят.” В интервала от 09:31:44 до 09:33:35 във видеото са показани кадри, на които в малък и по-светъл на цвят правоъгълен прозорец по средата на изображението се виждат четири човешки тела и следи от кръв. Следват кадри на въоръжени мъже, един от които казва „Слава Украины”. Следва кадър с черен екран и надпис „ТАКА НАРЕЧЕНОТО „КЛАНЕ В БУЧА” Е ПОРЕДНИЯТ ЗВЕРСКИ ФАЛШИФИКАТ НА „ИМПЕРИЯТА НА