Решение № 74 от 08.06.2021, Районен съд - Костинброд

РЕШЕНИЕ

№ 74 гр. К. , 08.06.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., II-РИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на десети май, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Аксиния Б. Атанасова при участието на секретаря Д. П. М. като разгледа докладваното от Аксиния Б. Атанасова Административно наказателно дело № 20211850200066 по описа за 2021 година Производството по делото е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН, Обжалван е електронен фиш серия К № 2714314 за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, с който на Р.

Б. Б., ЕГН ********** от гр. К., ул. „О.П.“ № 3 е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 100.00 / сто / лева, за нарушение на чл.21, ал.1 от Закона за движение по пътищата / ЗДвП / на основание чл.189, ал. 4, вр. чл.182, ал.1, т. 3 от ЗДвП.

Жалбоподателят Р. Б. Б., ЕГН ********** от гр. К., ул. „О.П.“ № 3 по съображения, изложени в жалбата, моли съдът да отмени процесния електронен фиш като незаконосъобразен.

На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят редовно призован не се явява, вместо него се явява упълномощеният му защитник – адв. М. – САК, която излага подробно доводите си и моли съдът да отмени атакувания електронен фиш.

Административнонаказващият орган - ОДМВР - С., редовно призован, не изпраща представител в съдебно заседание. До съда е депозирано становище, в което чрез представляващ излага аргументи за потвърждаване на електронния фиш.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка със събраните по делото доказателства, приема за установено следното от 1 фактическа страна :

Жалбата е подадена в срок, допустима е и разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Електронен фиш Серия К № 2714314 е издаден срещу Р. Б. Б., ЕГН ********** от гр. К., ул. „О.П.“ № 3 за това, че на 04.04.2019 г. в 09.40 ч. в гр.

К., по ВП – 81, ул. до фирма „Санитекс“, с посока гр. С., било заснето извършено нарушение за скорост с МПС - лек автомобил „Шевролет Круз“, с рег. № СО **** ВМ, с установена скорост на движение от 78 км/ч при въведено ограничение на скоростта в населено място от 50 км/ч, което било квалифицирано като нарушение на чл.21, ал.1 от ЗДвП. Нарушението било установено и заснето с автоматизирано техническо средство № АТСС TFR 1 – M 504, за което била изготвена снимка. Контролният орган отчел допустимата грешка при измерване на скоростта с техническото средство, като установената скорост намалил с 3 км/ч и приел за наказуема скоростта не 81 км/ч., а 78 км/ч в полза на нарушителя.

При така изложената по делото фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от Закона за движението по пътищата, при избиране скоростта на движение на водача на пътно превозно средство е забранено да превишава определените стойности на скоростта в km/h, които за пътно превозно средство от Категория Б за населеното място е 50 км. ч., извън населено място - 90 км. ч., а по автомагистрала - 140 км. ч., а според ал. 2 когато стойността на скоростта, която не трябва да се превишава, е различна от посочената в ал. 1, това се сигнализира с пътен знак. По силата на чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП, в редакцията й, относима към датата на извършване на деянието, за превишаване на разрешената скорост в населено място от 21 до 30 km/h е предвидена глоба от 100.00 лева. Следователно, деянието, за което е наложено на жалбоподателя административно наказание е обявено от закона за наказуемо.

Действащата към момента на извършване на нарушението, редакция на чл. 189, ал.4 от ЗДвП предвижда, че при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, в отсъствието на контролен орган и на нарушител се издава електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Сега действаща редакция, на правната норма, в сравнение с предходните редакции на същата, благодарение на разместване на съдържащи се в същата изрази и поставяне на съответното място на запетая, избягва съществувалото съмнение относно това дали нарушението следва да бъде установено при отсъствието на контролен орган и нарушител, или фиша се съставя в тяхно отсъствие. Несъмнено с последната редакция се внася яснота в смисъл – че електронен фиш се издава в отсъствието на контролните органи и нарушителите в случаите, когато нарушението е установено и заснето с автоматизирано техническо средство 2 или система. Съдът счита, че условията и редът за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение се определят с наредба на министъра на вътрешните работи, съгласно чл. 165, ал. 3 от ЗДвП. Издадената в изпълнение на тази законова делегация Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата Издадена от министъра на вътрешните работи, обн., ДВ, бр. 36 от 19.05.2015 г. / след постановяване на ТР № 1/2014 на ВАС / изрично изключва приложението на електронния фиш ако нарушението е установено с мобилна АТТС по време на движение. В останалите случаи на установени с мобилна АТТС нарушения, електронния фиш е приложим, като в посочената наредба са описани правилата които следва да бъдат спазени от контролните органи при осъществявания контрол с такава система. Видно от приложените по делото писмени доказателства в настоящия случай правилата са изпълнени.

Все в тази връзка следва да се отбележи, че редакцията на чл. 189, ал.4 от ЗДвП действала към момента на извършване на нарушението се е появила в правния мир след посоченото тълкувателно решение на ВАС. Ако нормотворецът на тази норма, както и този създал нормите на посочената Наредба желаеше да се съобрази с тълкувателното решение на ВАС то следваше да изключи възможността да бъдат издавани електронни фишове в случаите на установяване на скоростта на движение с устройства от мобилен тип. Напротив в посочената нормативна уредба не се съдържа такова изключение. Тъй като нормите, предмет на обсъждане са създадени след постановяване на ТР 1/2014г. на ВАС, настоящият състав намира че последното е изгубило значение.

Електронния фиш съдържа предвидените в чл. 189, ал.4, изр.2 от ЗДвП реквизити и е съобразен с одобрения от Министъра на вътрешните работи образец.

Конкретната АТТС е от модела TFR1-M и е одобрен тип средство за измерване, въведен е в експлоатация от контролните органи, а конкретната система с идентификационен номер 504 е преминала успешно дължимите последващи проверки, и точно с нея е установено нарушението, осъществено от жалбоподателя.

При извършената служебната проверка Съдът констатира, че формално обжалваният ел. фиш съдържа реквизитите по чл. 189, ал. 4 ЗДвП посочени са данните за териториалната структура на МВР, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точният час на извършване на нарушението, регистрационният номер на моторното превозно средство, собственикът, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срокът, сметката или мястото на доброволното й заплащане.

По преписката е приложен снимков материал от който се установяват точните дата, място и посока на движение на автомобила, неговият регистрационен номер и географските координати на разположение на техническото средство и на регистриране на нарушението, измерената скорост на нарушителя и на патрулния автомобил. Следва да се отбележи и че съгласно чл. 189, ал. 5 ЗДВП на връчване на нарушителя подлежи само 3 електронният фиш, не и снимковият материал към него. За снимковия материал е достатъчно, че е приложен по административно наказателната преписка, което позволява на съда да направи преценка за законосъобразност на електронния фиш.

Нарушението е установено с автоматизирано техническо средство „TFR 1 – M“ № 504, представляващо мобилна система за видеоконтрол.

Техническото средство е от одобрен тип, което е видно от приложеното по делото Удостоверение за одобрен тип средство за измерване Техническото средство е преминало през последваща метрологична проверка, което е видно от представения Протокол за проверка на мобилна система за видеоконтрол № 1 – 40 - 18 / 02.11.2018.

Мястото за контрол е удостоверено в представения протокол за използване на Автоматизирано техническо средство или система по чл. 10 от Наредба № 8121з-532/12.05.2015 г.

Спазени са изискванията на чл. 10, ал. 1 от Наредба № 8121з532/12.05.2015 г. като надлежно е попълнен Протокол за използване на Автоматизирано техническо средство или система.

Електронният фиш съдържа предвидените в чл. 189, ал. 4 ЗДвП реквизити, като в същия точно и изчерпателно са посочени фактическите признаци на деянието : на 04.04.2019 г. в 09.40 ч. в гр. К., по ВП – 81, до фирма „Санитекс“, с посока към гр. С., лек автомобил „Шевролет Круз“, с рег. № СО **** ВМ се е движел с наказуема скорост 78 км/ч след приспаднат толеранс от +/-3км.ч. в полза на водача. Изрично е посочена нарушената правна норма чл. 21, ал.1 ЗДвП. Посочени са и правните признаци на нарушението: при разрешена в населено място скорост 50 км/ч. е допуснато наказуемо превишение на скоростта от 28 км/ч. отново след приспаднат толеранс от +/-3км.ч. в полза на водача.

С оглед преодоляване констатираната с Тълкувателно решение № 1 от 26.02.2014г. на ОС на ВАС празнота в материалния закон, следва да се отбележи, че с приетата Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата /обн. ДВ бр.36 от 19.05.2015г./, вече са налични ясни правила за използването на мобилни технически средства, посредством които се установяват и заснемат нарушенията на правилата за движение по пътищата. Съгласно същата издаването на електронен фиш за налагане на административни санкции за нарушения на чл. 21, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП е допустимо и когато нарушенията бъдат установени и заснети с мобилно АТСС. Така цитираната наредба е приета именно в изпълнение нормата на чл. 165, ал.3 от ЗДвП , предвиждаща, че условията и редът за използване на АТСС за контрол на правилата за 4 движение се определят с наредба на министъра на вътрешните работи.

Нарушението е било установено с мобилна система за видеоконтрол на нарушенията на правилата за движение тип TFR1-М № 504. След като нарушението е било установено и заснето с техническо средство, то законосъобразно на основание чл. 189, ал. 4 от ЗДвП в отсъствието на контролен орган и на нарушител е бил издаден електронен фиш за налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение. Законосъобразно за констатираното нарушение е бил издаден електронен фиш, а не е бил съставен акт за установяване на административно нарушение / АУАН /, въз основа на който да бъде издадено наказателно постановление / НП /.

Настоящият състав не намира никакво противоречие между ЗДвП и издадения подзаконов нормативен акт.

Изложената в Електронния фиш фактическа обстановка досежно обстоятелството че жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП, се доказва от приложената по административната преписка фотоснимка. В тази връзка следва да се посочи, че правилно е приложен и законово установения толеранс от 3 км.ч. На фотоснимката е посочена измерена скорост 81 км/ч. В електронния фиш изрично е посочено, че в него е отбелязана не измерената скорост, а установена стойност на скоростта, която се получава, като от измерената скорост се извадят 3 км/ч толеранс в полза на водача. В конкретния случай 81 км/ч -3 км/ч е равно на 78 км/ч., т.е скоростта посочена в електронния фиш. Налице е следователно пълно съответствие. В електронния фиш изрично е посочено и коректното основание, на което се ангажира отговорността на жалбоподателя, а именно чл. 189, ал. 4 ЗДвП, вр. чл. 182, ал. 1, т. 3 ЗДвП.

Разпоредбата на чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП предвижда административно наказание „Глоба” в размер на 100.00 лева за водач, който превиши разрешената максимална скорост от 21 км/ч до 30 км/ч в населено място. В конкретния случай разрешената максимална скорост / 50 км/ч / в населено място е била превишена с 28 км/ч. Налице е абсолютно определена санкция, в която предвиденото наказание е точно фиксирано по вид и размер, поради което същото не може да бъде редуцирано от страна на съда.