Решение № 466 от 27.11.2023, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 466 гр. Стара Загора, 27.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20235530201672 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба с вх. № 8940/27.04.2022г. по описа на Районен съд - Стара Загора, подадена от „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр.

Хасково против наказателно постановление № 24-2100005 от 08.12.2021г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Излагат се съображения в тази връзка. Претендират се направените разноски за адвокатско възнаграждение.

С разпореждане от 27.05.2022г. по АНД № 1085/2022г. по описа на Районен съд - Стара Загора производството по делото е прекратено и същото е изпратено на Районен съд - Чирпан - по компетентност.

С решение № 92 от 15.12.2022г., постановено по АНД № 140/2022г. по описа на Районен съд – Чирпан съдът е приел, че жалбата е подадена в срок, като е изложил подробни мотиви в тази връзка и е отменил наказателно постановление № 24-2100005 от 08.12.2021г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора, като е счел, че в хода на административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила при връчването на съставения АУАН 1 по реда на чл. 416, ал. 3 КТ, което не може да бъде санирано впоследствие.

С решение № 79 от 06.04.2023г., постановено по КАНД № 51/2023г. по описа на Административен съд – Стара Загора решението на Районен съд – Чирпан е отменено, като делото е върнато за ново разглеждане от друг състав с изрични указания за произнасяне по същество.

С разпореждане № 219/19.04.2023г. по описа на Районен съд - Чирпан производството по новообразуваното АНД № 152/2023г. по техен опис е прекратено поради невъзможност в съда да се сформира състав за разглеждането му. На основание чл. 43, т. 3 НПК делото е изпратено на Председателя на Върховния касационен съд за определяне на друг, равен по степен съд за разглеждането му.

С определение № 232/26.05.2023г. по ч.н.д. № 343/2023г. по описа на ВКС, II наказателно отделение НАХД № 152/2023г. по описа на Районен съд Чирпан е изпратено за разглеждане и решаване от Районен съд - Стара Загора.

Въз основа на горното определение е образувано и настоящото АНД № 1672/2023г. по описа на Районен съд - Стара Загора.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, но чрез адв. Р. Ц. от АК - Бургас заявява, че поддържа подадената жалба, като счита, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаването му - непълнота на доказателствения материал. При условията на евентуалност моли съда, ако приеме, че нарушението е извършено от доверителя й, то да приложи разпоредбата на чл. 28 ЗАНН, като приеме, че случаят е маловажен, а ако не възприеме и този неин довод, то да измени наказателното постановление в частта относно размера на наложеното наказание, като намали същото да предвидения от законодателя минимален размер , а именно: 1500 лв. Претендира направените разноски по делото.

Въззиваемата страна - директорът на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора не се явява, но чрез ст.юрисконсулт Л. взема отношение по жалбата. От една страна, счита, че същата е просрочена с оглед приложената от наказващия орган разпоредба на чл. 58, ал. 2 ЗАНН., а от друга, при условията на евентуалност моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление, тъй като описаното в него нарушение се установява по един 2 безспорен и категоричен начин от събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

Съдът намира за несъстоятелни възраженията на въззиваемата страна за това, че същата е просрочена.

Както бе посочено по-горе, с решение № 92 от 15.12.2022г., постановено по АНД № 140/2022г. по описа на Районен съд – Чирпан съдът е приел, че жалбата е подадена в срок, като е изложил подробни мотиви в тази връзка, които настоящият съдебен състав изцяло споделя.

Разпоредбата на чл. 58, ал. 2 ЗАНН е приложима, „ когато нарушителят или поискалият обезщетение не се намери на посочения от него адрес, а новият му адрес е неизвестен, наказващият орган отбелязва това върху наказателното постановление и то се счита за връчено от деня на отбелязването.“

В конкретния случай не е налице една от кумулативните предпоставки, предвидени от законодателя, а именно: наличието на нов адрес на „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково, за който дружеството да не е уведомило надлежно контролните органи.

Тези мотиви очевидно са били възприети и от касационния съд, който разглеждайки жалбата като процесуално допустима, отменя решението на друго основание и връща делото за ново разглеждане - по същество.

С обжалваното наказателно постановление 24-2100005 от 08.12.2021г. на директора на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора на нарушителя „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково на основание чл. 414, ал. 1 КТ е наложено наказание имуществена санкция в размер на 3000 лева за извършено нарушение на чл. 142, ал. 6 КТ.

3

От фактическа страна е прието следното: при извършена проверка на „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково на 08.07.2021г. в 14,00 часа на обект, на който се извършва дейност по охрана: язовир „Спасово 1“, находящ се в землището на с. Спасово и на 14.07.2021г. в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора по представени заверени копия на документи се установява, че работодателят „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково е допуснал максималната продължителност на работната смяна, при сумирано изчисляване на работното време, въведено със заповед № 192/04.08.2020г. на управителя на дружеството, на И. Д. К. - „охранител“, да надвишава 12 часа. И. Д. К. писмено декларирал, че е започнал работа на обекта на 07.07.2021г. в 17,00 часа и на 08.07.2021г. в 14.00 часа все още полагал труд за работодателя.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 24-2100005/08.10.2021г., съставен от гл. инспектор в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора.

От приложеното по делото извлечение от Търговския регистър относно актуалното състояние на „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД се установява, че ЕИК на дружеството е 202078106, седалището и адресът му на управление са в гр. Хасково, ул. Драгоман № 14, вх. 2, а негов управител е Ж.

А. М..

От чл. 24, ал. 1 от Правилника за вътрешния трудов ред, утвърден на 01.07.2015г. от управителя на „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр.

Хасково е видно, че в качеството си на работодател дружеството определя организацията на работното време и съответното му изчисление със заповед за всяка отделна категория служители, според технологичната специфика на всеки процес и дейност. Отчитането е в работни дни при спазване на Кодекса на труда, относимите нормативни актове и вътрешните правила за работното време, като в т. 2 е предвидено сумирано изчисляване на работното време - на периоди не по-дълги от 6 месеца, при които продължителността на работната смяна е до 12 часа, а продължителността на работната седмица е 56 часа /вж. чл. 24, ал. 1, т. 2 от Правилника - л. 42-46 от АНД № 1085/2022г. на РС Стара Загора/.

4

От заповед № 192/04.08.2020г. на управителя на „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково е видно, че последният е разпоредил сумарно изчисляване на работното време, съгласно Правилника за формиране на работната заплата на обект „язовир Спасово 1“, с. Спасово - офис Д.град“ да се изчислява на полугодие и в края на текущата година. /вж. л. 47 от АНД № 1085/2022г. на РС - Стара Загора/

От трудов договор № 378/10.08.2020г., сключен между „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково в качеството на работодател и И. Д. К. работник е видно, че между тях е договорено К. да работи на пълно работно време - 8 часа. /вж. л. 41 от АНД № 1085/2022г. на РС - Стара Загора/ От декларация по чл. 402, ал. 1, т. 3 КТ е видно, че работникът И. Д. К., ЕГН: ********** е започнал работа на длъжност: охранител в „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково през м. август 2020г., като работното му време е организирано на 24-часови смени. Последната му смяна е започнала на 07.08.2021г. в 17,00 часа, като до момента на проверката - 08.07.2021г. в 14,00 часа е работил без прекъсване и предстои да издаде смяната в 17,00 часа на 08.07.2021г. /вж. л. 40 от АНД № 1085/2022г. на РС - Стара Загора/ От книгата за ежедневния инструктаж, намиращ се на проверявания обект /л. 48 от АНД № 1085/2022г. на РС - Стара Загора, предявен на свидетеля Д./, се установява, че на И. К. е проведен такъв на 07.07.2021г., а от дневника за издаване и приемане на смените, също намиращ се на проверявания обект /л. 49-51 от АНД № 1085/2022г. на РС - Стара Загора, предявен на свидетеля Д./ е видно, че И. К. е застъпил на смяна от 16,30 часа на 07.07.2021г.

От призовката по чл. 45, ал. 1 АПК е видно, че „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково е било призовано да се яви на 14.07.2021г. в 10,00 часа в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора, като на основание чл. 402, ал. 1, т. 2 КТ следвало да носи следните документи:

1. Трудовите досиета на И. Д. К. и Х. Б. Б.; 2. Графици за работа и отчетни форми за 2021г. за обекта, 3. Правилник за вътрешния трудов ред и Вътрешни правила за работната заплата; 4. Ведомости за заплати /фишове/ и платежни документи за изплатени трудови възнаграждения за 2021г. за обекта; 5.

Инструктажна книга; 6. За упълномощено лице - нотариално заверено пълномощно; 7. Печат на дружеството. Призовката е връчена на 08.07.2021г.

5 на И. Д. К. със задължение да я предаде. /вж. л. 13-14 от АНД № 140/2022г. на РС - Чирпан/

В изпълнение на връчената призовка по чл. 45, ал. 1 КТ, на 14.07.2021г. се явила Г. А.а М. - ССО - старши сътрудник по охрана в „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково, която дала писмени обяснения по чл. 402, ал. 1, т. 2/3 КТ /вж. л. 15 от АНД № 140/2022г. на РС Чирпан/ и представила исканите документи, ведно с придружително писмо с вх. № 210070696/14.07.2021г. по описа на Дирекция „Инспекция по труда“, гр.

Стара Загора /вж. л. 46 от АНД № 140/2022г. на РС – Чирпан/.

От тях, отношение към настоящото административнонаказателно производство отношение имат:

- правилника за вътрешния трудов ред, утвърден на 01.07.2015г. от управителя на „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково;

- заповед № 64/06.07.2015г. на управителя на „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково за организацията на работното време в дружеството;

- заповед

№ 192/04.08.2020г. на управителя на „СЕКЮРИТИ

ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково относно сумарното изчисляване на работното време на обект „язовир Спасово 1“, с. Спасово - офис Д.град“;

- длъжностна характеристика на длъжността: охранител;

- допълнително споразумение към трудов договор № 378/10.02.2020г., съгласно което договореностите относно работното време на И. Д. К. се запазват.

Г. А.а М. представила и заповед № 74/01.06.2021г., с която управителят на „СЕКЮРИТИ ХАСКОВО СОТ“ ООД, гр. Хасково разпоредил в негово отсъствие в срока на болничния пред контролните органи на Инспекция по труда да го представлява Г. А.а М. - ССО.

Всички останали документи - документи от трудовото досие на Х. Б.

Б.; документи от трудовото досие на И. Д. К., които касаят постъпването му на работа; отчетни форми за явяване/неявяване на работа и графици за дежурствата на охранителите са неотносими към предмета на настоящото разглеждане, поради което и съдът не намира за необходимо да ги описва и 6 обсъжда поотделно.

От протокола за извършена проверка № ПР 2122976 е видно, че контролните органи са констатирали извършването на четири нарушения на трудовото законодателства, сред които е и процесното и са дали съответни предписания за преустановяването им за в бъдеще. /л. 16-17 от АНД № 140/2022г. на РС - Чирпан/