Решение № 1548 от 02.05.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1548 гр. София, 02.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 15-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: СИМОНА ИВ. УГЛЯРОВА при участието на секретаря НИНА-ЕСТЕЛ Т. ИЛИЕВА като разгледа докладваното от СИМОНА ИВ. УГЛЯРОВА Административно наказателно дело № 20211110206851 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Астон сервиз” ООД, ЕИК 117591612, със седалище и адрес на управление в гр.София, бул.“Рожен“ № 9, чрез адв.В.И. – ПАК, против Наказателно постановление (НП) № 569280-F589570/02.04.2021 г., издадено от Директор на Дирекция „Средни данъкоплатци и осигурители” в ТД на НАП – София, с което на основание чл.355, ал.1, предл.2 от КСО на дружеството - жалбоподател са наложени 91 имуществени санкции в размер на 500 /петстотин/ лева всяка, в общ размер на 45500 лева за нарушения на чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване, вр. чл. 4, ал. 1, т. 1, б. А от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от Министъра на финансите.

Срещу така издаденото наказателно постановление е подадена бланкетна жалба от санкционираното лице „Астон Сервиз“ ООД, с която се иска неговата отмяна поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.

В хода на съдебното производство дружеството-жалбоподател се 1 представлява от адв.И., с доказателства по делото за надлежно учредена представителна власт. В дадения ход по същество, процесуалният представител на санкционираното дружество моли атакуваното наказателно постановление да бъде отменено като незаконосъобразно по изложените в жалбата съображения. Претендират се сторените в производството разноски за адвокатско възнаграждение.

Процесуалният представител на въззиваемата страна пледира за потвърждаване на обжалваното НП, доколкото по несъмнен начин е доказано извършването на 91 броя административни нарушения, в която връзка са изложени подробни съображения и в ангажирани по делото писмени бележки.

С оглед на изложеното, от съда се иска да потвърди НП и да присъди юрисконсултско възнаграждение в полза на въззиваемата страна. Релевирано е и възражение за прекомерност на претендираните разноски на насрещната страна.

Съдът счита, че депозираната от „Астон Сервиз“ ООД срещу атакуваното НП жалба е процесуално допустима, доколкото е подадена в законоустановения 7-дневен срок, от надлежно легитимирано лице и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Софийски районен съд, след като обсъди доводите в същата, както и събраните по делото доказателства и след като в съответствие с разпоредбите на чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, констатира, че не са налице основания за неговата отмяна. Съображенията на съда за това са следните:

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната фактическа обстановка:

С Резолюция за извършване на проверка № П-22222520182302-0РП001/02.11.2020 г. на началник отдел при ТД на НАП било възложено на Б.Д.Г. и Н.П.П. – на длъжност “инспектор по приходите“ в ТД на НАП, да извършат проверка на „Астон Сервиз“ ООД.

На 26.11.2020 г. с промяна на резолюция за извършване на проверка на началник отдел при ТД на НАП № П-22222520182302-0РП- 002/26.11.2020 г. било възложено на Б.Д.Г., Н.П.П. и Е.К. Т. - М. – заемащи длъжността „инспектор по приходите“ в ТД на НАП, да извършат проверка на „Астон Сервиз“ ООД в срок до 30.12.2020 г.

2

На 15.01.2021 г. св. Е.К. Т.-М. извършила проверка в счетоводството на „Астон Сервиз“ ООД и в Дирекция „Средни данъкоплатци и осигурители“ при ТД на НАП - София. При извършената проверка било констатирано, че дружеството-жалбоподател в качеството си на осигурител, не е подало в нормативно определения срок по чл. 4, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Наредба № Н13/17.12.2019 г. на МФ декларация образец № 1 за месец ноември 2020 г. за наетите лица по трудови правоотношения работници/служители на „Астон Сервиз“ ООД, посочени както следва: И.С. 0043ХХХХ26, БЯ 0144ХХХХ03, МД 0145ХХХХ08, АА 0147ХХХХ87, ПТ4405ХХХХ57, ТТ. 5211ХХХХ06, АБ. 5310ХХХХ67, ТС

5403ХХХХ01, ПА 5407ХХХХ05, ТП. 5407ХХХХ11, ХБ. 5408ХХХХ06, ГР. 5503ХХХХ68,

ИС. 5506ХХХХ88, ДХ. 5602ХХХХ46, ЕБ. 5603ХХХХ74, ХР. 5604ХХХХ18, НП.

5705ХХХХ93, ЯТ. 5711ХХХХ32, ГТ. 5803ХХХХ47, АА. 5804ХХХХ61, ПТ. 5810ХХХХ48,

КТ. 5811ХХХХ91, НА 5811ХХХХ01, БТ. 5906ХХХХ83, ДА. 5909ХХХХ20, ЦП.

5912ХХХХ78, АБ. 6109ХХХХ68, ИС. 6111ХХХХ89, ПФ. 6111ХХХХ92, ЮТ. 6112ХХХХ69,

ЧБ. 6207ХХХХ08, ТТ. 6207ХХХХ04, С. 6306ХХХХ77, С 6308ХХХХ83, Г. 6311ХХХХ78,

ТС. 6402ХХХХ00, НТ. 6403ХХХХ21, ТР. 6406ХХХХ09, ИС. 6407ХХХХ80, ТТ.

6501ХХХХ41, РС. 6502ХХХХ50, КР. 6502ХХХХ70, ЕА. 6504ХХХХ77, ИС. 6506ХХХХ62,

ЛР. 6512ХХХХ65, ДА. 6602ХХХХ66, ИЯ. 6603ХХХХ47, АС. 6603ХХХХ41, РА.

6608ХХХХ23. ДС. 6609ХХХХ40, АЮ. 6702ХХХХ44, СР. 6704ХХХХ33, Н.6711ХХХХ02, А.

6803ХХХХ20, Т. 6910ХХХХ40, Д. 7101ХХХХ84, Д. 7112ХХХХ52, В. 7112ХХХХ27, ИР.

7205ХХХХ81, М. 7206ХХХХ88, А. 7211ХХХХ95, В. 7303ХХХХ92, Р. 7504ХХХХ66, М.

7710ХХХХ56, Х. 7807ХХХХ81, Я. 7808ХХХХ78, С. 7812ХХХХ43, А. 7905ХХХХ48, Г.

7907ХХХХ87, Х. 7909ХХХХ61, Г. 7910ХХХХ82, С. 7910ХХХХ75, С. 7911ХХХХ26, А.

7911ХХХХ82, С. 8010ХХХХ43, М. 8109ХХХХ31, Н. 8310ХХХХ42, А 8405ХХХХ42, Ф.

8406ХХХХ60, М. 8509ХХХХ46, М. 8510ХХХХ23, С. 8511ХХХХ27, А. 8704ХХХХ35, А.

8803ХХХХ62, В. 8907ХХХХ17, Р. 9101ХХХХ50, Ю. 9107ХХХХ48, К. 9111ХХХХ04, М.

9207ХХХХ00, В. 9401ХХХХ11, Л. 9707ХХХХ05, включително и за лицето М., чието трудово праоотношение към месец 11.2020 г. бил прекратено.

Дължимите данни за посочените лица относно осигурителния и облагаемия им доход с Декларация образец №1 не са подадени в нормативно определените срокове съгласно чл. 4, ал. 1, т. 1, буква „а" от Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. и по-конкретно: за месец ноември 2020 г. в качеството си на осигурител „Астон Сервиз" ООД е бил длъжен да подаде дължимите данни с декларация образец № 1 за всяко от осигурените лица, в законоустановения срок до 29.12.2020 г., съгласно разпоредбите на чл. 4, ал.

1, т. 1, буква „а" от Наредба №Н-13 от 17.12.2019 г. издадена от Министъра на финансите.

3

Въз основа на така установеното бил съставен акт за установяване на административно нарушение на 11.02.2021 г. от Е.К. Т. - М. - „главен инспектор по приходите“ при ТД на НАП-София, за нарушения на чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, вр. чл. 4, ал. 1, т. 1, б. "а" от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. Актът бил връчен срещу подпис на управителя на дружеството - жалбоподател на 11.02.2021 г.

Въз основа на горепосочения акт било издадено атакуваното наказателно постановление № 569280-F589570/02.04.2021 г. от Директора на Дирекция „Средни данъкоплатци и осигурители“ в ТД на НАП-София, с което на основание чл. 355, ал. 1, пр. 2 КСО, на дружеството били наложени 91 /деветдесет и една/ имуществени санкции, всяка от тях в размер на 500 /петстотин/ лева, общо в размер на 45500 /четиридесет и пет хиляди и петстотин/ лева, за нарушения на чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, вр. чл. 4, ал. 1, т. 1, б.

"а" от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. Препис от същото бил връчен на управителя на дружеството - жалбоподател на 22.04.2021 г.

В съдебно заседание са събрани гласни доказателства чрез разпит на свидетеля Е.К. Т. - М.. Свидетелят поддържа фактическите констатации, отразени в АУАН, като подробно обяснява за начина на извършване на проверката и въз основа на какви доказателства е направен извод за извършените нарушения. В показанията си твърди, че е съставила посочения по-горе АУАН за установените от нея нарушения, констатирани по документи. Съдът намира показанията на свидетеля за подробни, последователни и съответстващи на останалия доказателствен материал, поради което и ги кредитира с доверие.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства: показанията на свидетеля Е.К. Т. - М. и писмените доказателства по делото, приети по надлежния процесуален ред заповед № ЗЦУ-1149 от 25.08.2020 г., справки - данни за осигуряване за периода от 01.03.2020 г. - 30.04.2020 г., справка за действащи трудови договори за периода 01.12.2020 г. - 31.12.2020 г., справка данни за задълженията на осигурител за периода 01.04.2021 г. - 02.04.2021 г., промяна на резолюция за извършване на проверка № П-22222520182302-0РП002/26.11.2020 г., справка данни за осигуряване по ЕГН за периода 01.11.2020 г. – 31.12.2020 г., справка данни за задълженията на осигурител за 4

10.02.2021 г. до 11.02.2021 г., покана, изх. № 2553-03-473 #3/02.02.2021 г., резолюция № П-22222520182302-0РП-001 от 02.11.2020 г., резолюция № П22222520182302-0РП-001 от 02.11.2020 г., протокол № 1731211/15.01.2021 г ., заповед за освобождаване № 1378/01.06.2020 г. и прекратяване на трудов договор № 1594/17.03.2020 г., трудов договор № 1594/17.03.2020 г. , приложени по административнонаказателната преписка, както и представените от жалбоподателя, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът изцяло кредитира събраните по делото доказателства - същите са логични, еднопосочни, последователни и кореспондират помежду си, като не се установиха основания за дискредитиране на нито едно налично по делото доказателство.

Въз основа на изложената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи:

АУАН и НП са издадени от компетентни административни органи съгласно чл. 355 ал. 5 КСО и видно от представената заповед № ЗЦУ1149/25.08.2020г. на изпълнителния директор на НАП.

На първо място следва да се има предвид, че съобразно редакцията на закона, 3-месечният срок по чл. 34 , ал. 1 ЗАНН тече от "откриване на нарушителя". Съгласно Тълкувателно решение № 48/81 г. на ОСНК на ВС тримесечният срок по чл. 34 ал. 1 ЗАНН започва от деня, в който органът, който е овластен да състави акта, е узнал кой е нарушителя т. Безспорно откриването на нарушението изисква установяване на признаците от състава на същото. В тази връзка не може да се приеме, че контролните органи са установили обстоятелствата на нарушението в деня, следващ изтичането на срока за подаване на декларация образец № 1 за месец ноември 2020г. , само защото в НАП се поддържа регистър с данните за дължимите осигурителни вноски. Въпреки наличието на такъв регистър не е служебно известно на органите по приходите бездействието на лицата от този регистър, преди да са предприети проверки. Срокът по чл. 34, ал. 1 ЗАНН започва да тече не от деня, в който съответният контролен орган е могъл да установи нарушението, а от деня, когато обективно са били установени всички признаци от състава на нарушението. Ето защо следва да се приеме, че всички обстоятелства на нарушенията, за които е издадено обжалваното наказателно постановление, са били установени едва след проверка на счетоводните документи на 5 дружеството на 15.01.2021г., както правилно е посочено в АУАН и НП.

Спазен е и срокът по чл. 34, ал. 3 ЗАНН за издаване на наказателното постановление.

В процедурата по съставяне и връчване на АУАН не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели и на законния представител на санкционираното юридическо лице, на когото е и връчен.

Съдът намери, че съществени нарушения на процесуалните правила не са допуснати и по отношение на съдържанието на АУАН и НП. В тази връзка следва да бъде посочено, че към датата на съставяне на АУАН не е съществувало изискване в АУАН да са посочени датите на раждане на свидетелите, а единствено имената, точните им адреси и ЕГН. Изменението на чл. 42 ЗАНН, с което се въвежда изискването в АУАН да е посочена дата на раждане на свидетелите, е в сила от 23.12.2021г. Формално е нарушена разпоредбата на чл. 42, т. 7 ЗАНН, тъй като в АУАН не са посочени ЕГН на свидетелите, но това нарушение по никакъв начин не е ограничило правото на защита на жалбоподателя и не следва да се преценява като съществено.

Свидетелите в АУАН са индивидуализирани с посочване на три имена и адрес, което е напълно достатъчно, за да бъдат установени и при нужда призовани и разпитани в съдебно заседание за изясняване на обстоятелствата, при които е съставен АУАН.