Решение № 197 от 18.06.2024, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 197 гр. Шумен, 18.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XIV-И СЪСТАВ, в публично заседание на шести юни през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Пламена К. Недялкова при участието на секретаря Ц.К. като разгледа докладваното от Пламена К. Недялкова Административно наказателно дело № 20243630200840 по описа за 2024 година

За да се произнесе взе предвид следното:

Обжалван е Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № **********, издаден от Агенция "Пътна инфраструктура" към Министерство на регионалното развитие и благоустройството, с който на "Д. ТРЕЙТ 2009" ООД, ЕИК ***************** със седалище и адрес на управление: гр.Шумен, на основание чл.187а ал.2 т.3, във вр. с ал.3, вр. чл.179 ал.3б от ЗДвП, е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв., за нарушение на чл.102 ал.2 от ЗДвП.

Жалбоподателят моли съда да отмени електронния фиш като незаконосъобразен, издаден при съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, излагайки доводи за това. Сочи, че в ЕФ не бил посочен основен реквизит – собственикът на ППС, което водело и до неяснота в какво качество била ангажирана отговорността на дружеството – на собственик или на ползвател. Счита, че ЕФ бил издаден и в нарушение на чл.52 ал.2 от ЗАНН, доколкото наказващият орган не се бил произнесъл по преписката преди да прецени всички обстоятелства, относими към въпроса за вината на санкционираното лице и без да извърши проверка относно тези обстоятелства. Намира, че ЕФ бил издаден в нарушение на материалния закон, поради липса на категорични доказателства за осъществено нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП. Счита издадения ЕФ за незаконосъобразен и поради обстоятелството, че се касае за маловажен случай. Излага и твърдения, че предвидената в чл.179 ал.3б от ЗДвП санкция, която е във фиксиран размер, противоречи на чл.9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, тъй като нарушава принципа на пропорционалност. Направено е искане за присъждане на направените разноски.

Процесуалният представител на административно – наказващият орган – юриск.

С.С., намира молбата за неоснователна и недоказана. Моли ЕФ да бъде потвърден. Счита, че ЕФ е издаден при спазване на всички материалноправни и процесуални норми. Излага, че вмененото нарушение било описано по ясен и недвусмислен начин, поради което не е нарушено правото на защита. Намира също така за безспорно доказаното осъщественото нарушение, както и, че правилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството, посредством издадения ЕФ. Изложените доводи, че предвидената в чл.179 ал.3б от ЗДвП санкция, противоречи на чл.9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, счита за неоснователни. Излага, че директивите като част от вторичното законодателство на ЕС не се прилагат директно във вътрешното законодателство, а след транспонирането им в съответните закон. Счита, че доколкото 1 националната система от наказания за неизпълнение на задължения по Закона за пътищата, позволява освобождаването от административнонаказателна отговорност при заплащане на компесаторна такса, чийто размер е в пъти по – малък от предвиденото наказание, не е налице противоречие с чл.9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Жалбата е подадена в срока по чл.189ж ал.5 от ЗДвП, поради което е процесуално допустима.

От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от фактическа страна:

На 02.06.2023г. в 14.24 часа в Община Шумен с устройство №40181, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП , намиращо се на път I-2 км.112+381 е установено нарушение №FD3A80AB6DFF4D79E053031F160A904E - движение на ППС – влекач „Скания Р 450“ с рег. № Н 8048 КВ, с технически допустима максимална маса 20100, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке, с общ брой оси 5 и обща техническа допустима максимална маса на състава 44000, по път I-2 км.112+381 /с посока нарастващ километър/, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което ППС изцяло не била заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП , тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване.

За нарушението електронната система за събиране на пътни такси създала доклад по чл.167а ал.3 от ЗДвП, съгласно който нарушението се изразява в това, че ППС няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

След установяване, че влекач „Скания Р 450“ с рег. № Н 8048 КВ е собственост на "ОББ ИНТЕРЛИЙЗ ЕАД и ползвател "Д. ТРЕЙТ 2009" ООД, ЕИК ***************** за регистрираното нарушение от Агенция "Пътна инфраструктура" бил издаден процесния Електронен фиш № **********, посредством който на "Д. ТРЕЙТ 2009" ООД, ЕИК ***************** в качеството му на ползвател, на основание чл.187а ал.2 т.3, във вр. с ал.3, вр. чл.179 ал.3б от ЗДвП е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв., за нарушение на чл.102 ал.2 от ЗДвП.

Описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните по делото писмени доказателства, както и изготвените с техническото средство веществени доказателства - снимки. Съгласно чл.189 ал.15 от ЗДвП снимковия материал, изготвен с техническо средство или система, заснемаща или записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, съставлява годно веществено доказателствено средство в административнонаказателния процес.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

Обжалваният електронен фиш е издаден от компетентен орган, тъй като разпоредбата на чл.10 ал.10 от ЗП, посочва, че Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси и функциите на лице, събиращо пътни такси, както и по управлението на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси. Също така съгласно чл.167а от ЗДвП осъществява контрол въхру заплащането на съответната такса по чл.10 ал.1 от ЗП чрез електронна система за събиране на пътни такси.

За извършено нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП законодателят е предвидил в чл.179 ал.3б от ЗДвП имуществена санкция в абсолютен размер от 2500 лева за собственик /юридическо лице/, съответно ползвател /юридическо лице/, ако има вписан такъв, на ППС от категорията по чл.10б ал.3 от ЗП /ППС с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона/, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10 ал.1 т.2 от ЗП /такса за изминато разстояние - тол такса/, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл.10б ал.1 от ЗП, каквато санкция е наложена на жалбоподателя, в качеството му на ползвател.

Разпоредбата начл.102 ал.2 от ЗДвП задължава собственикът да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за ППС не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и 2 заплащане на съответната такса по чл.10 ал.1 от ЗП според категорията на ППС.

Задължението се изпълнява от ползвателя, когато в свидетелството за регистрация е вписан ползвател.

Съдът намира, че правилно е определен субектът на нарушението. Процесният автомобил към момента на извършване на нарушението е собственост на "ОББ

ИНТЕРЛИЙЗ ЕАД, но доколкото дружеството – жалбоподател е вписано като ползвател правилно е била ангажирана отговорността "Д. ТРЕЙТ 2009" ООД, ЕИК *************** посредством издадения Електронен фиш № **********.

Безспорно в случая е допуснато нарушение по чл.102 ал.2 от ЗДвП.Нарушението е установено по несъмнен начин, тъй като е доказано, че на 02.06.2023г. в 14.24 часа с устройство №40181, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП , намиращо се на път I-2 км.112+381 в Община Шумен, е установено движение на ППС – влекач „Скания Р 450“ с рег. № Н 8048 КВ, с технически допустима максимална маса 20100, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 44000.

Пътят е включен в обхвата на платената пътна мрежа и за движение по него се дължат такси почл.10 ал.1 т.2 от ЗП, които зависят от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики, и се определя за всеки отделен път или пътен участък. От приложената по делото справка за собственост /л.13/, се установява, че ППС – влекач „Скания Р 450“ с рег. № Н 8048 КВ е с обща технически допустима максимална маса над 3.5т. - 20100, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, поради което на основание чл.10 ал.1 т.2 от ЗП за движението му по платената пътна мрежа, в конкретният случай по път I-2 км.112+381 се дължи тол такса в размер на 0. 13 лв/км. Когато горепосоченото ППС се движи в състав от ППС, с теглено ремарке, общата технически допустима максимална маса е 44000, т. е. по-голяма от 12 т. в този случай и при налични общо 5 броя оси, дължимата тол такса ще е в размер на 0. 21 лв/км., съгласно таблицата по чл.25 от Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на МС от 2019г.

Съгласно чл.10б ал.4 от ЗП размерът на дължимата за плащане тол такса се определя по два начина – 1. въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории ППС на база време и на база изминато разстояние – данни подавани чрез бордово устройство асоциирано към ППС и подаване на валидна тол декларация или 2. чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут, като същата важи само за пътното превозно средство, чийто регистрационен номер е бил правилно деклариран от собственика или ползвателя му.

С оглед приобщената по делото справка по дата на пътуване от ТОЛ системата на България на процесното ППС се установява, че за датата и часа на движение в района на общ.Шумен - 02.06.2023г. в 14.24 часа, няма подадена тол декларация, няма закупена и маршрутна карта. Противното не се твърди и от страна на жалбоподателя.

Съгласно чл.167а ал.3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл.179 ал.3 - 3в от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, каквито са приложени по административната преписка. Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Съгласно разпоредбата на чл.189е ал.8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Предвид приложения по делото доклад от електронната система за събиране на пътни такси и статично изображение на процесното ППС, съдът приема за безспорно установено, че на посочените в ЕФ дата и час същото се е движело по републикански път I-2 3 км.112+381 /с посока нарастващ километър/, в Община Шумен без валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаване. В производството по установяване и санкциониране на нарушението са спазени изискванията на ЗДвП и специфичните условия на ЗП, като нарушението е установено от снимки от електронната система за събиране на пътни такси.