Решение № 10 от 13.01.2022, Районен съд - Костинброд

РЕШЕНИЕ

№ 10 гр. К., 13.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., II-РИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Аксиния Б. Атанасова при участието на секретаря Д. П. М. като разгледа докладваното от Аксиния Б. Атанасова Административно наказателно дело № 20211850200195 по описа за 2021 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания.

„Ч.Р.Б.“ АД, ЕИК : ***********, със седалище и адрес на управление : гр. С., бул. „Ц.Ш.” № 159, бл. Б.М.Б.Ц., представлявано от В.С. и П.Х. – членове на управителния съвет, чрез пълн. Г.С. е подал жалба чрез административнонаказващият орган до РС - гр. К. срещу наказателно постановление № НП - 44 / 12.05.2021 г. издадено от Председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране / КЕВР /, в която се сочат съображения на НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И НЕОБОСНОВАНОСТ НА АТАКУВАНОТО НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ. Жалбоподателят моли съдът да постанови решение, с което да отмени същото изцяло.

На съдебно заседание пред настоящата инстанция жалбоподателят редовно призован се представлява от юрк. С.В.С., която подробно излага доводите си и моли съдът да отмени обжалваното наказателно постановление.

Представя и писмени бележки.

Въззиваемата страна редовно призована на съдебно заседание пред настоящата инстанция се представлява от юрк. Н., който излага доводите си и моли съдът да постанови решение, с което да потвърди обжалваното 1 наказателно постановление. Представя и писмени бележки.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и ги прецени във връзка със събраните по делото доказателства по реда на чл. 14 и чл. 18 НПК, приема за установено следното от фактическа страна :

Видно е от приложения към делото акт за установяване на административно нарушение № Е – КРС - 9 / 14.01.2021 г., че за периода от 21.10.2020 г. до 28.10.2020 г. „Ч.Р.Б.“ АД е доставило електрическа енергия с качество, не отговарящо на определените показатели в т. 3.2.1.3.2 от методика за отчитане изпълнението на целевите показатели и контрол на показателите за качество на електрическата енергия и качеството на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители / Методиката /, на обекта на г – жа Г.И. с абонатен номер 0103415237 на адрес : с. Д., община К., С. област.

Съгласно т. 3.3.1 от лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. / Лицензията /, издадена от комисията на „Ч.Р.Б.“ АД за дейността „разпределение на електрическа енергия“, лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на Комисията. С Решение № 87 / 17.06.2010 г. държавната комисия за енергийно и водно регулиране / понастоящем КЕВР / приема Методиката.

Съгласно т. 3.2.1.3.2 на Методиката : „при нормални условия на работа, 95 % от усреднените за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, в продължение на произволен период от една седмица, трябва да бъдат в обхвата на Un = 10 %.

Всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, трябва да бъдат в обхвата на Un = 10 % / - 15% /.

Горепосочените показатели за качество по т. 3.2.1.3.2 на Методиката, са отразени в Констативен протокол № СО – КЕВР – 27 / 28.10.2020 г. за резултатите от извършена проверка за изменение на захранващото напрежение. По отношение на изискването 95 % от усреднените за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, в продължение на произволен период от една седмица да са в обхвата на Un = 10 % е видно, че 92.6% от регистрираните стойности са в рамките на допустимите отклонения.

2

По отношение на изискването всички / 100 % / всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, трябва да бъдат в обхвата н а Un = 10 % / - 15% е видно, че 93.4 % от регистрираните стойности са в рамките на допустимите отклонения.

Деянието е извършено при повторност, тъй като Председателя на КЕВР е издал на жалбоподателя НП – 7 / 14.02.2020 г. потвърдено с решение на № 1269 / 02.12.2020 г. на Адм. съд – С. област.

Като е доставило електрическа енергия с качество, неотговарящо на определените в т. 3.2.1.3.2 от Методиката показатели за периода от 21.10.2020 г. до 28.10.2020 г. на обекта на г- жа Г.И. с абонатен номер 0103415237 на адрес : с Д., община К. жалбоподателят е нарушил разпоредбата на т. 3.3.1 от Лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г., с което е осъществил състава на чл.

206 ал. 3 от Закона за енергетиката.

Въз основа на така установеното в Констативен протокол № Е – 5 / 20.11.2020 г. / л. 51 – 60 / е констатирано, че за периодите на възложеното с настоящата проверка измерване на стойностите на захранващото напрежение за горепосочените 3 бр. обекти качеството на доставената електрическа енергия не отговаря на определените в т. 3.2.1.3.2 от Методиката показатели.

Въз основа на съставения АУАН № Е – КРС – 9 / 14.01.202 1 г., административнонаказващият орган – Председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране, издал Наказателно постановление № НП – 44 / 12.05.202 1 г., с което на „Ч.Р.Б.“ АД, ЕИК : ***********, със седалище и адрес на управление : гр. С., бул. „Ц.Ш.” № 159, бл. Б.М.Б.Ц., представлявано от В.С. и П.Х. – членове на управителния съвет е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 60 000.00 / шестдесет хиляди/ лева за нарушение по чл. 206, ал. 3 от ЗЕ във вр. с чл. 206 ал. 1 от ЗЕ.

В съдебно заседание в качеството на свидетел е разпитан актосъставителят – св. Кр. В. Н., който поддържа отразените в АУАН фактически констатации. Свидетелят сочи, че със Заповед на председателя на КЕВР е определена работна група, която да извърши проверка за качеството на доставената ел. енергия на клиенти на „Ч.Р.Б.“ АД . В конкретния случай същият сочи, че е предоставен констативен протокол от измерване на клиент Г.И. в с. Д.. И от резултатите е видно, че качеството на доставената ел.

3 енергия не отговаря на показанията, заложени в Методиката на КЕВР.

Гореизложената фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от показанията на свидетелите : Кр. В. Н., М. Н. Б. и Ем. С.

Кр. и от приобщените по делото писмени материали. При направения анализ и оценка на показанията на разпитаните свидетели, съдът не отчете непоследователност, вътрешно противоречие, заинтересованост или преднамерено излагане на изопачени факти, като същите в пълна мяра кореспондират с писмените доказателствени средства и потвърждават отразените в АУАН и НП фактически констатации. Поради това съдът кредитира всички събрани по делото доказателства като непротиворечиви и ги постави в основата на фактическите си изводи.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:

От приложените по делото доказателства е видно, че наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 19.05.2021 г., а жалбата е подадена до РС - гр. К., чрез административнонаказващия орган с вх. № Е – 13 – 62 – 25 / 26.05.2021 г. Съдът приема, че жалбата е допустима с оглед на обстоятелството, че същата е подадена в предвидения в чл. 59 от ЗАНН - 7 дневен срок за обжалване на връченото наказателно постановление.

Съгласно т. 3.3.1 от лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. / Лицензията /, издадена от комисията на „Ч.Р.Б.“ АД за дейността „разпределение на електрическа енергия“, лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на Комисията. С Решение № 87 / 17.06.2010 г. държавната комисия за енергийно и водно регулиране / понастоящем КЕВР / приема Методиката.

Съгласно т. 3.2.1.3.2 на Методиката : „при нормални условия на работа, 95 % от усреднените за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, в продължение на произволен период от една седмица, трябва да бъдат в обхвата на Un = 10 %.

Всички усреднени за 10 min ефективни стойности на захранващото напрежение, трябва да бъдат в обхвата на Un = 10 % / - 15% /.

В чл.206, ал.1 от Закона за енергетиката (Изм. - ДВ, бр. 54 от 2012 г., в 4 сила от 17.07.2012 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 17 от 2015 г., в сила от 06.03.2015 г., изм. - ДВ, бр. 102 от 2017 г., в сила от 01.01.2018 г.) На енергийно предприятие, което наруши разпоредби на този закон, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, контролът за изпълнението на които е възложен на комисията, на общи или индивидуални административни актове на комисията, правнообвързващи решения на АСРЕ или условията на издадената му лицензия, се налага имуществена санкция от 20 000 до 1 000 000 лв.

Съгласно разпоредбата на чл. 206 ал. 3 от Закона за енергетиката (Изм. ДВ, бр. 38 от 2018 г., в сила от 08.05.2018 г.) При повторно извършено нарушение по ал. 1 имуществената санкция е в трикратен размер на санкцията по ал. 1.

В конкретния случай дружеството-жалбоподател „Ч.Р.Б.“ АД е енергийно предприятие по смисъла на пар.1, т.24 от ДР на ЗЕ, поради което е задължен субект по чл.206, ал.1 от ЗЕ. Като лицензиант същото е длъжно да изпълнява условията на издадената му лицензия - Лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. Същото е нарушило т. 3.3.1 от Лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. за разпределение на електрическа енергия и е осъществило състава на чл. 206 ал. 3 от закона за енергетиката. Нарушението е извършено в режим на повторност, тъй като за нарушение на т. 3.3.1 от Лицензия № Л – 135 – 07 / 13.08.2004 г. на жалбоподателя - „Ч.Р.Б.“ АД е издадено наказателно постановление № НП – 7 / 14.02.2020 г., което е потвърдено с Решение № 1269 / 02.12.2020 г. постановено по КНАД № 988 по описа за 2020 г. на Административен съд – С. област.

Съгласно т. 3.3.1 от Лицензията

: „Лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на комисията“. С Протоколно решение № 87 / 17.06.2010 г. на ДКЕВР е приета Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели за качеството на електрическата енергия и качеството на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители / Методиката л. 10 – 31 /. Съгласно глава II, определения, точка 1 от методиката понятието качество е определено като : „съвкупност от свойства, характеристики и 5 показатели на продукти или услуги, които удовлетворяват съществуващи или предполагаеми потребности на потребителите“, като следва да бъде в съответствие със стандарт БДС EN ISO – 8402, респ. БДС EN ISO 9000:2007.

В т. 3.2 от Методиката – Отклонения на качеството е посочено, че : „При нормални работни условия, напрежението трябва да съответства на БДС EN 50160:2007 „Характеристики на напрежението на електрическата енергия, доставяна от обществените разпределителни електрически системи“.

В т. 3.2.1.3.2. на Методиката – Метод на изпитване, конкретно са отразени стойностите на които следва да съответства напрежението на доставяната електрическа енергия. При извършване на проверката от КЕВР са направени замервания на доставяната ел. енергия, за периода от 21.10.2020 г.

– 28.10.2020 г., данните от които са обобщени в констативен протокол № СО – КЕВР – 27 / 28.10.2020 г., който отразява извършеното измерване на доставената ел. енергия до обекта на клиента Г.И. с абонатен № 0103415237, за обект на адрес : с. Д., община К..

Видно е от цитирания по – горе констативен протокол № СО – КЕВР – 27 / 28.10.2020 г., че дружеството не е изпълнило своите задължения, предвидени в т. 3.3.1 от лицензия, да доставя на клиента, електрическа енергия съответстваща на установените показатели за качество.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана в качеството му на търговец - юридическо лице при условията на чл.83, ал.1 от ЗАНН - за неизпълнение на задължение към държавата или общината при осъществяване на дейността му, като тази отговорност е обективна и безвиновна.