Акт от 12.10.2023, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1303

Варна, 12.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд -

Варна в съдебно заседание на дванадесети септември две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Съдия:

ЯНКА ГАНЧЕВА

При секретар НАТАЛИЯ ЗИРКОВСКА като разгледа докладваното от съдия ЯНКА ГАНЧЕВА административно дело №

350 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 44 от Регламент (ЕС)

№ 952/2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза, вр. чл. 220 от Закона за митниците /ЗМ/ и чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба от "А.Т.“ ЕООД, ЕИК ***, представлявано от управителя А. Г. Г. чрез пълномощника адв. С.Ж., против Решение рег. № 32-9234/9.01.2023 г. на директора на Териториална дирекция /ТД/ Митница Варна към Агенция "Митници", към 22 бр. митнически декларации с MRN: 19BG002002012117R4/ 22.07.2019 г., 19BG002002015872R8/ 18.09.2019 г., 19BG002002015875R5/ 18.09.2019 г., 19BG002002020174R9/ 25.11.2019 г., 20BG002002026508R9/ 10.03.2020 г., 20BG002002035210R7/ 27.08.2020 г., 20BG002002035498R0/ 31.08.2020 г., 20BG002002036489R9/ 18.09.2020 г., 20BG002002036761R9/ 23.09.2020 г., 20BG002002039273R6/ 04.11.2020 г., 20BG002002039709R5/ 11.11.2020 г., 21BG002002043881R8/ 27.01.2021 г., 21BG002002052111R3/ 24.06.2021 г., 21BG002002052862R6/ 07.07.2021 г.,21BG002002054606R8/ 04.08.2021 г., 21BG002002055244R2/ 16.08.2021 г., 21BG002002057775R9/ 27.09.2021 г., 21BG002002058942R6/ 13.10.2021 г., 21BG002002060443R1/ 08.11.2021 г., 21BG002002061222R2/ 22.11.2021 г., 21BG002002063488R6/ 30.12.2021 г., 22BG002002064506R4/ 13.01.2022 г., с което на 84, ал. 1 т. 2 от ЗМ, вр. чл. 56 и чл. 57 от Регламент (ЕС) №952/2013 г., вр. чл. 71, § 1, буква д) от Регламент (EС) №952/2013, вр. чл. 70 от Регламент (EС) №952/2013, във вр. с чл. 5, т. 39 и чл.

29 от Регламент (EС) №952/2013, вр. чл. 77, пар. 1, буква а), вр. чл. 85, пар.

1, вр. чл. 101, пар. 1, вр. чл. 102 от Регламент (EС) №952/2013, вр. с чл. 15, ал. 2, т. 8 от ЗМ и чл. 19, ал. 7 от ЗМ, вр. с чл. 54, ал. 1, чл. 56 от ЗДДС, вр. чл. 59 от АПК, са коригирани 22 бр. митнически декларации, установени са публични задължения за досъбиране, както следва: мито - 14 427.28 лв. и ДДС - 16 847.03 лв., ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания, на осн. чл. чл. 114, пар. 1 и пар. 2 от Регламент (EС) №952/2013, вр. чл. 59 ал. 2 от ЗДДС.

С жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение поради противоречието му с материалния закон. По същество се оспорва решението за промяна на тарифния номер на внасяните стоки от ********** на **********, като за декларирания от жалбоподателят тарифен номер се дължи 6% мито, докато определения нов тарифен номер от ответника, дължимото мито е 10%. Освен промяната на тарифния номер за 6 бр. декларации е увеличена митническата стойност, като ответника е добавил транспортни разходи към вече декларираната митническа стойност. Сочи, че за внесените стоки са издадени фактури от продавача, при условия на доставката *** - Варна, което означава включени транспортни разходи без застраховка до крайното местоназначение - Варна. Транспортните разходи са поети наполовина от страните, половината е поел изпращача, другата половина купувача. Затова доставката е *** - Варна, заради включена част от транспортните разходи към цената на стоките във фактурата е добавен ред - разходи за морски транспорт, съответстващ на половината разходи за транспорт. Условието на доставката е описано и от самия ответник, в решението липсват мотиви защо е прието, че другата половина от транспортните разходи следва да се добави към стойността на стоките. Митницата не е изследвала колко от стойността на транспорта са включени в цената на стоките.

Предвид изложените доводи счита, решението в тази част за незаконосъобразно.

Жалбоподателят е декларирал процесните стоки с тарифен номер **********, процесните стоки са мотоциклети с електродвигател, различни от велосипеди с подпомагане на въртенето на педалите. Митницата е определила тарифен номер отговарящ на следното описание: 8703 - пътнически автомобили и други автомобилни превозни средства, предназначени главно за транспорт на хора, /различни от тези от № 8702/, вкл. товаропътническите и състезателни автомобили. 8703 10 - превозни средства специално предназначени за предвижване върху сняг, специални превозни средства за транспорт на хора върху игрища за голф и подобни. 870310 18 - други. Счита, че определения от митницата тарифен номер изисква специално предназначение - предвижване върху сняг, голф игрища, което не отговаря на техническите характеристики и предназначение на внесените стоки. По изложените доводи счита, че неправилно е променен тарифния номер на стоките, моли да се отмени изцяло решението и да се присъдят сторените по делото разноски.

Ответната страна - Директорът на Териториална дирекция Митница Варна, чрез процесуалния си представител в пледоарията по съществото на спора и в допълнително представени писмени бележки с. д. № 13258/2023 г. оспорва жалбата като неоснователна и настоява за оставянето й без уважение. Претендира и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Поддържа, че в хода на извършена проверка е констатирано неправилно тарифно класиране на стоки, внасяни от дружеството. Според описанието, посочено във фактури, приложени към митническите декларации снимки и сертификати, представени обяснения от дружеството относно внесените стоки са внесени няколко различни модела: М-МС01 - с четири колелета, модел М-МS09 - с три колелета, модел FM 01 - с три колелета, модел FM BL 2 - с три колелета. В декларирания от вносителя ТАРИК код попадат мотоциклети /вкл. мотопеди/ и велосипеди със спомагателен двигател, със или без кош, кошове, с ел.двигател за задвижване - други /различни от велосипеди с подпомагане на въртенето на педалите, оборудвани със спомагателен ел.двигател. Съгласно изключваща забележка от обяснителните бележки към позиция 8711 от позицията се изключват превозни средства с четири колела, за транспорт на хора, с тръбно шаси, снабдени с автомобилна система за управление, например основаващ се на принципа ***. Съгласно обяснителна бележка към позиция 8703 и Регламент № 718/2009 на Комисията е определено тарифно класиране на триколесно и четириколесно превозно средство, с ел.двигател, захранван от акумулаторна батерия, като е определен код по КН на стоките 87031018. В базата данни на ЕК е налична информация за издадена европейска обвързваща тарифна информация /ОТИ/ за стоки от вида на процесните. Предвид изложеното на осн. чл. 56 и чл. 57 от Регламент /ЕС/ №952/2013 е определен код по ТАКИР **********. Приетите по делото експертизи потвърждават извода на административния орган относно тарифното класиране, поради което правилно е променен тарифния код. След анализ на фактурите представени към декларациите и представени фрейт манифести за превозна стоките, коносаменти и др. е установено, че посочените разходи за транспорт са по-големи, от тези посочени във фактурите. Направен е извод, че е налице размер на морско навло, невключен в митническата стойност, поради което установените разходи са добавени. По изложените доводи моли да се отхвърли жалбата и да се присъди юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на събраните в производството доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

На основание чл. 48 във връзка с чл. чл. 12, 15, 46, 47 и 51 от Регламент (ЕС) № 952/2013 и чл. 84а, ал. 1 от

Закона за митниците е извършена проверка във връзка с поставяне на стоки под режим 40 "Едновременно допускане на стоки за свободна обращение и освобождаване за потребление " от отдел "Последващ контрол" на ТУ на ТД Митница Варна на "А.Т." ЕООД.

Проверката е възложена със Заповед за възлагане

№ЗТД-2000-85(32-53106)/16.02.2022 г., продължена със Заповед №ЗТД-2000-243(32-125501/15.042022 г., и Заповед №

ЗТД-2000-297(32-155205)/13.05.2022 г. издадени от директора на ТД Митница Варна. Обхватът и предметът на проверката са установяване законосъобразността на действията на проверяваното лице при поставяне на стоките под митнически режим, прилагането на мерките на търговската политика в ЕС, както и задължението му за заплащане и обезпечаване на публичните държавни вземания за стоките под съответния режим за периода от 15.02.2019 г. до 15.02.2022 г.

Резултатите от проверката са обективирани в Доклад №BG002000/1/1/5.07.2022 г.

Видно от съдържанието на доклада, през проверявания период "А.Т." ЕООД е декларирало неправилно стоки с описание "електрически скутери","електрически скутери с три колелета с ел.мотор за задвижване", "ел. скутери с четири колела с ел. мотор за задвижване, декларирани от дружеството с код по ТАРИК **********, със ставка на митото по отношение на трети страни 6% в подробно изброениMRN. От общия брой 58 декларирани за внос електрически скутери с MRN 19BG002002012117R4/22-07-2019 - стока №1, тарифният код следва да се смени на 28 бр. скутери – модел „FM BL 2“ на стойност 3640 USD (с митническа стойност 6352,49 лв. при митнически валутен курс 1,74519 лв./USD), съгл. приложената фактура; от общия брой 55 декларирани за внос електрически скутери с MRN 20BG002002035498R0/31-08-2020 - стока №2, тарифният код следва да се смени на 52 бр. скутери – с описание „Electric scooter/tricycle“ на стойност 5460 USD (с митническа стойност 9223,36 лв. при митнически валутен курс 1,68926 лв./USD), съгл. приложената фактура.

Извършен е анализ и описание на внесените стоки с оглед представени фактури, снимки, сертификати, приложени към декларациите. Направен е извод, че стоките представляват превозни средства за транспорт на хора, с ел.двигател за задвижване, захранван от акумулаторна батерия, триколесни и четириколесни с модели: М-МС01 - с четири колелета, модел М-МS09 - с три колелета, модел FM 01 - с три колелета, модел FM BL 2 - с три колелета. След анализ на термините на позиция 8711 по КН, подпозиция 871160 от КН, код по КН 87116090, позиция 8703, Регламент № 718/2009 на Комисията и налична обвързваща тарифна информация за стоки "електрически скутери, триколесни и четириколесни", издадени от германските и испанските митнически администрации е установено, че внесените стоки от дружеството се класират в код по ТАРИК **********. Предвид изложеното на осн. правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС, както и от термините на подпозиция описаните стоки ел.скутери, триколесни и четириколесни е преценено, че предвид новия код по ТАРИК са със ставка на митото в размер на 10%. Отделно от това е установено, че за шест MRN 21BG002002057775R9/27.09.2021 г., 21BG002002058942R6/13.10.2021г., 21BG002002060443R1/08.11.2021г., 21BG002002061222R2/22.11.2021г.,21BG002002063488R6/30.12.2021 г., 2BG002002064506R4/13.01.2022 г. са приложени фактури с доставчици "***" КО, ***, ***, като фактурите са послужили като база за определяне на митническата стойност на внесените стоки. По всички стоки условието на доставката е вписано *** - Варна, същото е декларирано и в ЕД 4/1 условия на доставка. Стоките са превозени с контейнери от Китай до България. С писмо от "Б.Е.Е.Б." ООД агент на превозвача е представено копие от фрейт манифест за превоз на стоките, в които са посочени разходи за международен транспорт с по голяма стойност, от посочената от дружеството. Преценено е, че размерът на митническото навло е по-голям от включения в митническата стойност, поради което по горепосочените шест декларации са добавени разходи. Отделно от това в счетоводната отчетност на „А.Т.“ ЕООД са установени фактури за получени услуги, както следва: №55307/ 20.09.2019 г., № **********/10.03.2020 г. и №68949/ 13.10.2021 г., които са без начислен ДДС. Установено, е че разходите се отнасят към доставки на стоки, декларирани за допускане за свободно обращение, но стойността им не е включена при определяне на основата за изчисляване на ДДС.

На осн. чл. 55, ал. 1, т. 2 от ЗДДС разходите са добавени към данъчната основа на внасяните стоки по посочените декларации.

С писмо изх. №32-272838/16.08.2022 г. вносителят е уведомен за мотивите, на които ще се основава решението на митническия орган. Видно от приложените по преписката доказателства съобщението по чл. 22, пар. 6 от МКС с изх. №32-272838/16.08.2022 г. е изпратено до дружеството, чрез известие за доставяне на „Български пощи“ ЕАД, като същото не е получено и е върнато с отметка „непотърсен“, видно от известие за доставяне №PS 9028 004G1R. Съобщение с изх. №32-272838/16.08.2022 г. е изпратено повторно до дружеството, чрез известие за доставяне на „Български пощи“ ЕАД, като същото не е получено и е върнато с отметка „непотърсен“, видно от известие за доставяне №PS 9028 004GZD W. Ответника на осн. чл. 18а, ал. 9 от АПК, е залепил уведомление на вратата на адреса на жалбоподателя на 07.10.2022 г. В указания едноседмичен срок, писмото по чл. 22, пар. 6 от Регламент (EС) №952/2013 с изх. №32-272838/16.08.2022 г. не е получено от представител на дружеството „А.Т.“ ЕООД в сградата на ТД Митница Варна.