Определение № 764 от 24.04.2026, Административен съд - Търговище

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 764

Търговище, 24.04.2026 г.

Административният съд - Търговище - VII състав, в закрито заседание в състав:

Съдия:

ВИОЛЕТА КОЖУХАРОВА като разгледа докладваното от съдията Виолета Кожухарова административно дело № 56/2025 г. на Административен съд - Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 154а, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Делото е образувано по жалба на М. И. С., [ЕГН], адрес: гр. Опака, общ. Опака, обл. Търговище, [улица], действаща чрез адв. З. Б. от АК – Търговище със съдебен адрес: гр. Попово, [улица], против Решение № 2153-25-3/ 07.01.2025 г. на Директора на ТП на НОИ Търговище, с което е потвърдено разпореждане [номер]-00-1060-5/ 14.11.2024 г., издадено от К. Д. – гл. експерт по осигуряването – за ръководител на осигуряването за безработица, с което на основание чл.54ж, ал.1 от КСО, във връзка с чл.54а, ал.1, чл.54б, ал.8, чл.54в, ал.1 от КСО и чл.62, пар.3 от Регламент /ЕО/ №883/2004г на ЕП и на Съвета, на М. И. С. е отпуснато парично обезщетение за безработица в размер от 40,90 лева дневно, считано от 17.09.2024 г. до 16.09.2025 г.

С Определение № 261/ 14.02.2025 г. по адм. д. №2025725070056/ 2025 г. на Административен съд – Търговище производството по делото е спряно до произнасянето на Съда на Европейския съюз (СЕС) по преюдициално запитване, отправено с Определение 500/ 03.02.2025 г. по адм. д. № 1559/ 2024 г. по описа на Административен съд – Благоевград, по което е образувано дело С-116/25 на СЕС. Определението е обжалвано като с Определение № 3313/ 28.03.2025 г. по адм. д. № 2768/ 2025 г. по описа на Върховния административен съд, определението на Административен съд – Търговище е потвърдено.

В жалбата се поддържа становище за незаконосъобразност на оспореното решение поради наличие на отменителни основания по чл. 146 от АПК. Наведени са доводи за пряка приложимост на Регламент (ЕО) № 883/2004 с твърдения, че разпоредбите на регламента имат приоритет над противоречащи им национални норми. Изложени са доводи за приложение на чл. 62, пар. 1 и пар. 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 като изчислението на обезщетение за безработица на жалбоподателката следвало да бъде направено само на база на последното й трудово възнаграждение. Наведени са твърдения за неправилно прилагане на чл. 54б, ал. 8 от КСО, тъй като бил в противоречие с правото на ЕС и тази разпоредба нямала обратно действие за факти, настъпили изцяло преди влизането й в сила. Цитирани са решения С-270/84 и С-68/69 в подкрепа на това, че чл.54б, ал. 8 е материалноправна норма и по правило не се прилага за завършени факти или „стари“ осигурителни периоди при липса на изрично обратно действие. Жалбоподателката се позовава на т. 40 от Решение на Съда на ЕС от 23.01.2020 г. по дело С-29/19, като е посочено, че тази съдебна практика напълно кореспондира с процесния случай. Моли се отмяна на обжалваното решение с искане преписката да бъде върната на компетентния орган с конкретни указания.

След извършване на служебна справка на интернет-страницата на СЕС се установи, че по дело С-116/25 г. е постановен окончателен съдебен акт, с който е отговорено на отправеното преюдициално запитване. С оглед последното, налице са предпоставките по чл. 154а, ал. 3 от АПК за възобновяване на делото.

Жалбата е депозирана от лице с правен интерес, пред надлежния съд и в законоустановения срок, същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК, поради което и производството по делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

На основание чл. 154, ал. 1 АПК следва да се конституират и страните по спора, като на същите се укаже доказателствената тежест, която носят.

Воден от горното и на основание чл. 154а, ал. 3 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм. дело № 2025725070056/ 2025 г. по описа на AдмС – Търговище.

КОНСТИТУИРА като страни в производството по адм. дело № 2025725070056 по описа на АдмС – Търговище за 2025 г., както следва:

Оспорващ – М. И. С.;

Ответник – Директор на ТП на НОИ – Търговище.

НАСРОЧВА производството по адм. дело № 2025725070056 по описа на Административен съд – Търговище за 2025 г., за разглеждане в открито съдебно заседание, което ще се проведе на 27.05.2026 г. от 13:00 часа.

ДА СЕ ПРИЗОВАТ страните за датата и часа на съдебното заседание.

УКАЗВА на оспорващия че носи доказателствената тежест за установяване на изложените в жалбата твърдения за незаконосъобразност на оспорения акт, в т. ч. и наличие на основание за отпускане на обезщетение за безработица.

УКАЗВА на ответника, че носи доказателствената тежест за доказване на фактическите основания за издаване на оспорения акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му – валидността на акта, съобразяването с изискванията за формата на акта, спазването на процесуалните и материалноправните разпоредби, както и съответствието на акта с целта на закона.

ПРЕДОСТАВЯ 14 – дневен срок за отправяне на доказателствени искания от страните по повод дадените им от съда указания, включително и по електронен път с нарочни молби, подписани с квалифициран електронен подпис.

Определението не подлежи на обжалване.

ДА СЕ СЪОБЩИ настоящото определение на страните по реда на чл. 137 АПК – чрез връчване на препис от същото.

Съдия: