Решение № 275 от 18.02.2022, Административен съд - Пловдив

Р

Е Ш Е Н И Е №275 гр. Пловдив, 18 февруари 2022 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД - ПЛОВДИВ, Второ отделение,

ІІ състав в публично заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в състав :

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ при секретаря ТЕОДОРА ЦАНОВА, като разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 1982 по описа на съда за 2021год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 156 и сл. от ДОПК.

Образувано е по жалба от К.В. Д., ЕГН: ********** ***, чрез адв. В.,***, офис 3, против РА № Р-16001620005753-091-001 от 09.04.2021г., издаден от Д.И. – началник сектор, възложил ревизията и Д.С. – главен инспектор по приходите в ТД на НАП – гр. Пловдив, офис Стара Загора, ръководител на ревизията, потвърден и изменен с Решение № 358 от 29.06.2021г. на директор на дирекция «Обжалване и данъчно – осигурителна практика» – гр. Пловдив, в частта, с която на ревизираното лице са определени допълнително:

-дължими суми за довнасяне за данък по чл. 48, ал. 2 от ЗДДФЛ за 2013г. в размер на 839лв., ведно с лихви в размер на 591,39лв. и за 2014г. в размер на 2 851лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 1 719,92лв;

-дължими суми за довнасяне за данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за 2016г. в размер на 1 944,25лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 777,76лв. и за 2018г. в размер на 1 363лв., ведно с прилежащите лихви в размер на 268,64лв.;

-авансови вноски и вноски за годишно изравняване, както следва: за 2013г. ДОО в общ размер на 1 288,68лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 908,39лв., ДЗПО – УПФ в общ размер на 503,39лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 354,84лв. и ЗО в общ размер на 805,42лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 567,74лв.; за 2014г. ДОО в общ размер на 3 073,44лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 1 901,25лв., ДЗПО – УПФ в общ размер на 1 200,56лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 742,68лв. и ЗО в общ размер на 1 896,90лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 1 176,79лв.; за 2015г. в общ размер на 281,05лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 173,71лв., ДЗПО – УПФ в общ размер на 86,21лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 53,27лв. и ЗО в общ размер на 137,94лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 85,26лв.; за 2016г. ДОО в общ размер на 3 660,97лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 1 463,49лв., ДЗПО – УПФ в общ размер на 1 123лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 448,92лв. и ЗО в общ размер на 1 796,80лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 718,28лв.; за 2018г. ДОО в общ размер на 2 488,84лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 490,74лв., ДЗПО – УПФ в общ размер на 680,01лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 134,12лв. и ЗО в общ размер на 1 088,02лв., ведно с прилежащите лихви в общ размер на 214,60лв.

Жалбоподателят счита, че актът е непра­ви­лен и неза­ко­но­съобра­зен, предвид некоректността на констатации­те в същия, направени без да бъдат изследвани в пълнота всички относими обс­то­ятелства и при неспазване на указанията, дадени с решението на горестоящия административен орган, с което е отменен първоначално издаденият ревизионен акт и преписката е върната на органа по приходите, възложил ревизията, за издаване на нов РА. Конкретно в жалбата се излагат аргументи, че определените допълнително задължения за ДДФЛ и ЗОВ за 2013г., ведно с прилежащите лихви са погасени по давност на основание разпоредбата на чл. 171, ал. 1 от ДОПК и повторното ревизионно производство е възложено след изтичане на срока по чл. 109, ал. 1 от ДОПК за същия данъчен период. По отношение определянето на данъчна основа по чл. 122 от ДОПК при наличие на обстоятелство по чл. 122, ал. 1, т. 7 от ДОПК се излагат твърдения, че постъпленията по банковите сметки на РЛ неправилно са третирани като личен доход, съответно плащанията от банковата сметка също единствено за негов разход, в противоречие с разпоредбата на чл. 22 от Семейния кодекс. Същото се отнася и за включените в разходната част на паричния поток разходи за заплатени суми за местни данъци и такси към община Пловдив, телекомуникационни услуги и консумативни разходи, които представляват разходи за издръжка на семейството и следва да бъдат поделени поравно между жалбоподателя и съпругата му В.Д.а. Поради допуснатите неточности е налице неправилно изчисление на данъчна основа за облагане с данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за 2016г. и 2018г., ведно с прилежащите лихви. По тези съ­ображения се настоява за цялостна отмяна на РА, като се при­е­­ме, че липсват до­пълни­тел­ни публични задължения за проверявания перио­д.

Претендират се раз­носки. Подробни съображения по съществото на спора са изложени в депозирана по делото писмена защита от пълномощника адв. В.. В писмената защита е направено искане за частична отмяна на обжалвания РА, при съобразяване с изчисленията, направени от вещото лице в приетата по делото съдебно – счетоводна експертиза.

Ответникът по жалбата – Директор на Дирекция “ОДОП”– гр. Пловдив при ЦУ на НАП, чрез процесуалния представител юрк. К., счита жалбата за неоснователна, поради което настоява за отхвърлянето й. Пре­тендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Подробни съображения по съществото на спора са изложени в депозирана писмена защита.

Настоящият състав на съда от фактическа страна установи след­но­то: Ревизионният акт е обжалван в предвидения за това срок пред контролния орган в структурата на НАП, който с решението си го е потвърдил и изменил в отделни негови части. Така постановеният от Директора на Дирекция Обжалване и данъчно осигурителна практика („ОДОП“) – гр.

Пловдив резултат (в потвърдителната и изменителната част) и подаването на жалбата в рамките на предвидения за това преклузивен срок при наличие на правен интерес, налагат извод за нейната процесуална ДОПУСТИМОСТ.

Ревизионното производство се явява повторно такова, след като с решение № 429 от 03.09.2020г. е отменен първоначално издаденият РА № Р-16001619007605-091-001 от 08.06.2020г. и на основание чл.

155, ал. 4 от ДОПК преписката е върната на органа по приходите, възложил ревизията, за издаване на нов ревизионен акт.

Повторното ревизионно производство е инициирано със ЗВР № Р-16001620005753-020-001 от 23.09.2020г., издадена от Г. Н.

– началник сектор при ТД на НАП – гр. Пловдив, със срок от три месеца, считано от връчването на заповедта, което е станало по електронен път на 30.09.2020г.

Ревизията обхваща задължения за данък по чл. 48, ал. 2 от ЗДДФЛ за периода 01.01.2013г. – 31.12.2018г., вноски за ДОО, ДЗПО - УПФ и ЗО за самоосигуряващи се лица за същия период и данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за периода от 01.01.2013г. до 31.12.2013г., 01.01.2016г. – 31.12.2016г. и 01.01.2018г. – 31.12.2018г. Срокът на ревизионното производство е удължен последователно със ЗИЗВР №№ Р-16001620005753-020-002 от 15.10.2020г. и Р-16001620005753-020-003 от 29.12.2020г., като е определен нов краен срок до 26.02.2021г.

В хода на ревизионното производство е издаден ревизионен доклад /РД/ № Р-16001620005753-092-001 от 11.03.2021г., против констатациите в който не е подадено възражение. Въз основа на констатациите в РД е издаден РА № Р-16001620005753-091-001 от 09.04.2021г. от органите по приходите Д.И. – началник сектор, възложил ревизията, и Д.С. – главен инспектор по приходите, ръководител на ревизията.

Ревизионният акт е обжалван по административен ред с жалба вх. № 94-00-3328 от 05.05.2021г. и е потвърден с решение на директора на дирекция „ОДОП“ – гр. Пловдив, в частта, предмет на настоящото съдебно производство.

Всички актове са издадени от снабдени със съответните правомощия за това длъжностни лица, като в тази връзка са представени заповед № ЗЦУ-ОПР-23 от 16.06.2017г. на изпълнителния директор на НАП и заповед **328 от 20.08.2020г. за ползване на 7 работни дни от директора на дирекция „ОДОП“ – гр. Пловдив за периода от 31.08.2020г. до 09.09.2020г. (л. 2324 –2325); заповед № РД-09-2433 от 16.12.2019г. на директора на ТД на НАП – гр. Пловдив, изменена включително със заповед № РД-09-1021/22.07.2020г. и заповед № РД-09-1600/08.10.2020г. (л. 2364 – 2371), както и заповед № РД-09-1624/12.10.2020г. на директора на ТД на НАП – гр. Пловдив (л. 2348 – 2355), с които надлежно е оправомощен орган по приходите на длъжност „началник сектор“ да издава ЗВР, съгласно чл. 112 и чл. 155, ал. 4 от ДОПК, съответно РА; заповед № РД-09-2428 от 13.12.2019г. на директора на ТД на НАП – гр. Пловдив, изменена включително със заповед № РД-09-1585/07.10.2020г., с която надлежно е оправомощен орган по приходите, определен да изпълнява длъжността „ръководител на екип“ да издава РД и РА (л.

2356 – 2363 и л. 2345 – 2345 гръб).

С Решение № 358 от 29.06.2021г. директор на дирекция “ОДОП“ – гр. Пловдив е потвърдил издадения срещу лицето ревизионен акт, в частта му на допълнително определени дължими суми за данък по чл. 48, ал. 2 от ЗДДФЛ за 2013г. и 2014г., ведно с прилежащите лихви; данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за 2018г., ведно с прилежащите лихви и вноските за ЗОВ за 2014г., 2015г. и 2018г., ведно с прилежащите лихви, изменил е РА, в частта му на допълнително определени дължими суми за данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за 2016г., ведно с прилежащите лихви и вноските за ЗОВ за 2013г. и 2016г., ведно с прилежащите лихви и е отменил РА, в частта му на допълнително определени дължими суми за данък по чл. 48, ал. 1 от ЗДДФЛ за 2013г., ведно с прилежащите лихви.

При ревизията е установено следното от фактическа страна:

Ревизията е предхождана от проверка за установяване на факти и обстоятелства, документирана с протокол № ПФ-16001619000465-073-001 от 27.11.2019г. С протокол № 1430607 от 15.01.2021г. към доказателствения материал по повторното ревизионно производство са приобщени събраните доказателства при предходното ревизионно производство. С протоколи №№ Р-16001619007605-П73-001 от 30.03.2020г. и 1636841 от 03.04.2020г. към доказателствения материал по повторното ревизионно производство са присъединени справки от ИС на НАП и доказателства, събрани при извършената проверка и ревизия на съпругата В.П. Д.а.

Относно констатациите по ЗДДФЛ

К.

Д. е местно физическо лице, данъчно задължено по смисъла на чл. 6 и чл. 8 от ЗДДФЛ, който през част от ревизирания период е собственик и управител на дружеството „КОЦКО МОТО“ ЕООД. По смисъла на § 1, т. 2 и т. 3 от ДР на ДОПК семейството на РЛ се състои от съпруга и ненавършило пълнолетие лице. На съпругата В.Д.а също е извършено ревизионно производство.

С протокол № 1430607/15.01.2021г. към доказателствения материал на процесното ревизионно производство са присъединени всички доказателства, събрани от органите по приходите по повод извършената проверка за установяване на факти и обстоятелства на Д., приключила с протокол № П–16001619000465-073-001/27.11.2019г. и при предходното ревизионно производство, приключило с РА № Р-16001619007605-091-001/08.06.2020г., ведно с РД №

Р-16001619007605-092-001/16.04.2020г. С протокол № 16001619007605-П73-001/30.03.2020г. са приобщени доказателства, събрани в хода на извършени проверки в информационната система на НАП и Служба по вписванията, а с протокол № 1636841/03.04.2020г. са присъединени доказателства, събрани при ревизионното производство на съпругата В.Д.а.

В резултат на събраните доказателства е установено, че РЛ и съпругата му са извършвали множество сделки по покупко – продажба на леки автомобили, подробно описани в РД. Тази дейност е системна и е извършвана през ревизирания период. Доказателства са представени от Д. при ПУФО, предхождаща ревизионното производство, сред които са договори и фактури за покупка и продажба на МПС. За резултатите от тази извършвана независима икономическа дейност не са подадени ГДД по чл. 50 от ЗДДФЛ, което представлява обстоятелство по чл. 122, ал. 1, т. 1 от ДОПК.

Въз основа на събраните доказателства са установени и обстоятелства по чл. 122, ал. 1, тт. 2 и 7 от ДОПК и на основание чл. 124, ал. 1 от ДОПК на задълженото лице е връчено уведомление № Р-16001620005753-113-001/15.12.2020г., с което е уведомен, че основата за облагане с данъци и ЗОВ ще бъде определена по предвидения в чл. 122 от ДОПК ред. На ревизираното лице е връчено ИПДПОЗЛ, с което е изискано представянето на декларация за имуществено състояние по чл.