Определение № 1698 от 20.12.2021, Административен съд - Плевен

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№

1698 гр.Плевен, 20.12.2021 год.

Административен съд - гр.Плевен, тричленен състав, в закрито съдебно заседание на двадесети декември две хиляди и двадесет и първа година, в състав:

Председател:

Николай Господинов

Членове:

Елка Братоева

Катя Арабаджиева като разгледа докладваното от съдията

Братоева административно дело №892/2021 год. по описа на Административен съд-Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:

Административното дело е образувано по протест на Анна Баракова - прокурор в

Окръжна прокуратура-Плевен срещу чл.10 б.“в“, чл.11 ал.1 т.2, чл. 14, чл. 15, чл.31 ал.2 и ал.4, чл. 36 ал.4 в частта „председателски съвет“ от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация 2019г. – 2023г. на Община Кнежа (приет с Решение № 202 по Протокол № 22/30.10.2020г. на Общински съвет – Кнежа).

Иска се отмяна на оспорената част от разпоредбите на правилника като незаконосъобразни, поради противоречие с материалния закон. Аргументира се, че съгласно чл. 21 ал.3 ЗМСМА Общинският съвет приема правилник за организацията и дейността на общинския съвет и общинската администрация, с който се уреждат въпросите, свързани с организацията и функционирането на общинския съвет и неговите комисии, на общинската администрация. Но такъв орган – председателски съвет като орган на управление на общинския съвет не е предвиден в ЗМСМА. С правилника са уредени неговите правомощия, с което се предоставя компетентност, нормативно предоставена със ЗМСМА на други органи, което е в пряко противоречие със закона. Претендира разноски.

Оспорващият е представил документ за внесена такса в размер на 20 лв. по сметка на Държавен вестник за обнародване на обявление за оспорването съгласно чл.188 вр. с чл.181 ал.1 от АПК.

Ответникът – ОС – Кнежа, чрез председателя Катя Герговска, е приложил преписката по приемане на правилника. Изразява становище за неоснователност на протеста, като заявява, че създаването на председателски съвет с правилника не противоречи на чл. 21 ал.3 ЗМСМА. Той представлява помощен, консултативен орган, който подпомага дейността на председателя на общинския съвет и не противоречи на закона и принципите на местното самоуправление.

След като се запозна с материалите по делото и разпоредбите на закона, настоящият съдебен състав съобрази следното:

Производството е по реда на Раздел ІІІ Глава ХХ от АПК (чл. 185-196 от АПК) – оспорване на подзаконов нормативен акт.

Оспорването е редовно и допустимо и подлежи на разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

На основание чл.188 във вр. с чл.181 ал.1 и ал.2 от АПК оспорването следва да бъде съобщено чрез обявление в Държавен вестник, като копие от обявлението бъде поставено на определеното за това място в съда, както и да бъде публикувано на интернет страницата на Административен съд - Плевен и на Върховен административен съд.

На основание чл.170 ал.1 във вр. с чл.196 от АПК на ответника следва да се укаже доказателствената тежест.

Водим от горното, съдът

О П

Р Е Д

Е Л И :

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 18.02.2022 год. от 10:30 часа, за когато да се призоват страните:

-

Прокурор в Окръжна прокуратура – Плевен – протестиращ;

-

Общински съвет – Кнежа – ответник.

-

Окръжна прокуратура – Плевен – на осн. чл. 192 от АПК.

ДА СЕ

ИЗПРАТИ за обнародване в „Държавен вестник”, на Върховен административен съд за публикуване на интернет страницата на ВАС и да се постави на таблото за обявления и да се публикува в интернет страницата на Административен съд-Плевен съобщение за оспорването със следното съдържание:

„Административен съд-Плевен, на основание чл.188 във вр. с чл.181 ал.1 и ал.2 от Административно-процесуалния кодекс съобщава, че е постъпило оспорване от Прокурор при Окръжна прокуратура Плевен срещу чл.10 б.“в“, чл.11 ал.1 т.2, чл.

14, чл. 15, чл.31 ал.2 и ал.4, чл. 36 ал.4 в частта „председателски съвет“ от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Кнежа, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация 2019г. – 2023г. на Община Кнежа (приет с Решение № 202 по Протокол № 22/30.10.2020г. на Общински съвет – Кнежа), по което е образувано адм. дело № 892/2021г. по описа на Административен съд-Плевен.”

УКАЗВА на ответника, че носи доказателствената тежест за установяване съществуването на фактическите основания и изпълнение на законовите изисквания при приемането на Правилника.

ДАВА

ВЪЗМОЖНОСТ на страните по делото да сочат и представят и други доказателства в подкрепа на своите твърдения.

Определението е разпоредително и не подлежи на обжалване.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/ ЧЛЕНОВЕ: 1./П/