Решение № 3908 от 19.08.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 3908 гр. София, 17.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 102-РИ СЪСТАВ, в публично заседание на втори декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: НИКОЛАЙ Б. В. при участието на секретаря ЮЛИАНА В. ИЛИЕВА като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ Б. В. Административно наказателно дело № 20211110208874 по описа за 2021 година при участието на секретаря Юлиана Илиева, след като разгледа докладваното от съдията н. а. х. дело № 8874 по описа на СРС за 2021 година, за да постанови решение, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 – чл.63 от ЗАНН (ред., ДВ, бр.13 от 2020г.).

Образувано е по жалба на „*****” ООД, чрез пълномощник адв. Емил Д. на законните му представители (управител Д.С.Т. и прокурист Е.У.), срещу Наказателно постановление (НП) № 523083-F-540458 от 08.07.2020г., издадено от Началник на Отдел „Оперативни дейности” – София в Централно управление на Националната агенция по приходите (НАП), с което на осн. чл.185, ал.2 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС) на жалбоподателя е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3 000 (три хиляди) лева за нарушение на чл.118, ал.10 от ЗДДС.

В жалбата се твърди, че НП било незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при съставянето на Акта за установяване на административно нарушение (АУАН), като се счита, че отговорността на дружеството била ангажирана за деяние, което не съставлявало административно нарушение, защото административно-наказващият орган (АНО) не бил взел предвид разпоредбата на чл.118, ал.11, т.5 от ЗДДС, предвиждаща изключение от правилото на ал.10 от с. чл., което допуска въпросните доставки на течни горива да се отчитат единствено чрез електронна система с фискална памет (ЕСФП), вместо за тях да се подава дублираща информация по реда на чл.118, ал.10 от ЗДДС, като нормативната уредба била доразвита и в разпоредбата на чл.59а от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на министъра на финансите (МФ) за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към 1 софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин (обн., ДВ, бр.106 от 27.12.2006г. – в сила от 01.01.2007г., изм. и доп.) (накр. Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. на МФ или НРОФУПТОИСУИЛИДЕМ), като в чл.59а, ал.5 от тази наредба изрично се уточнявало, че данни чрез електронен документ за доставка (ЕДД) и електронен документ за получаване (ЕДП) не се подават в случаите по чл.118, ал.11 от ЗДДС, а чл.59а, ал.3, т.1 от Наредбата също задължавала получателя на доставка на течни горива да подава ЕДП съгласно приложение № 23 за потвърждаване на полученото гориво с изключение на случаите, когато горивото се доставя в обект с ЕСФП, какъвто бил случаят със склада на дружеството. Посочва се в жалбата, че както в АУАН, така и в НП липсвала конкретна дата на извършване на нарушението като задължителен реквизит на тези два процесуални документа, като в тази връзка се изтъква, че в санкционния акт са визирани няколко различни дати, както и че съвсем общо е посочено от наказващия орган, че данните не били подадени до датата на проверката, а именно – 30.12.2019г. На следващо място, в жалбата се твърди, че липсвало точно описание на административното нарушение, както и на обстоятелствата, при които същото било извършено, като се сочи в тази връзка, че в издаденото НП не било уточнено в какво качество „*****” ООД било извършило административното нарушение – дали като „доставчик” или като „получател”, респ. не било конкретизирано какъв вид данни дружеството е пропуснало да подаде и за какъв вид данъчно събитие – дали за продажба на гориво, или за получаване на гориво, или данни за промяна на местоназначението, или данни за престой на гориво, или данни за промяна в превоза. Жалбоподателят релевира и доводи, свързани с неправилно определяне на санкцията за твърдяното нарушение, поради което не бил приложен в случая правилно материалният закон, защото за никакво неотразяване на приходи не ставало въпрос, доколкото дружеството било получател по доставката и отразява разход за нея, а не приход. Прави се искане за отмяна на процесното НП като необосновано, незаконосъобразно и издадено при съществени нарушения на процесуалните правила, като се претендира присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание жалбоподателят „*****” ООД, редовно уведомено, се представлява от адв. В. А. (вж. л.40), който поддържа жалбата с изложените в нея доводи и съображения, като пледира за отмяна на НП и присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение съгласно приложения (л.60) списък с разноски.

Въззиваемата страна – ТД на НАП – гр. София, редовно призована, се представлява от юрк. Л.И. (вж. л.41), който счита за неоснователна жалбата и предлага съдът да потвърди оспорваното НП като правилно и законосъобразно, като също претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като изслуша становището на страните, извърши служебна проверка на атакуваното наказателно постановление, прецени събраните по делото доказателствени материали – поотделно и в тяхната съвкупност, съобразно законовите разпоредби, приема следното:

2

По фактическите обстоятелства и доказателствените материали:

Дружеството – жалбоподател „*****“ ООД, представлявано от Д.С. и прокуриста Е.У., стопанисвало търговски обект – складова база № 1 на ОМВ, намиращ се в гр. ****, район „****”, кв. „****”.

Н а 30.12.2019г., служители на приходната администрация – свидетелят Т. К. (на длъжност „инспектор по приходите” в ЦУ на НАП – гр. София), заедно с колегата си свид. А. В. (на длъжност „главен инспектор по приходите” в ЦУ на НАП – гр. София), извършили проверка на обекта, стопанисван от жалбоподателя „*****“ ООД.

Обектът бил с площ от 17 декара (дка) и в него имало три лица, заети по трудови правоотношения.

Проверката била осъществена в присъствието на И.С.М., отговарящ за доставките и логистиката на дружеството. Проверката започнала ок. 12:00 ч. и приключила в 15:05 ч. на посочената дата.

При проверката на място в петролната база било установено, че осъществяваната търговска дейност в обекта е търговия на едро с различни видове горива. Обектът разполагал с 6 (шест) бр. резервоари, от които: резервоар № Т 1 с автомобилен бензин „А 100 Н” с общ обем от 410 025 литра.; резервоар № Т 2 за – автомобилен бензин „А 95 Н” с общ обем от 410 627 литра; резервоар № Т 3 – автомобилен бензин „А 95 Н” с общ обем от 1 577 862 литра; резервоар № Т 4 – дизел с общ обем 1 582 490 литра; резервоар № Т 5 – дизел с общ обем 1 572 936 литра; резервоар № Т 6 – дизел с общ обем 3 152 346 литра.

На място имало монтирани високо дебитни разходомери (от 200 – 2000 л./мин.), които в момента на проверка били настроени на 1500 – 1600 л./мин., като разходомер № 1 бил свързан с резервоари № № Т 4, Т 5 и Т 6 (дизелово гориво), разходомер № 2 бил свързан с резервоар № Т 1 (високооктанов бензин „А 100 Н”), разходомер № 3 бил свързан с резервоари № № Т3 и Т 4 (бензин „А 95 Н”), а разходомер № 4 бил свързан към трите резервоара за дизелово гориво.

В рамките на осъществената проверка в търговския обект било установено наличие на функциониращо ЕСФП с индивидуален № DL 000976, регистрирано в НАП с потвърждение № 42162728/04.06.2019г., което било дерегистрирано на дата 28.06.2019г., видно от направената справка за регистрирани фискални устройства. Служителите на НАП проверили документацията на въпросното фискално устройство (ФУ) – свидетелство за регистрация, паспорт, договор за техническо обслужване, книга за дневни финансови отчети (КДФО), като се установило, че обектът работи с външни клиенти и собствени бензиностанции, няма ПОС-терминал за безкасови плащания, плащанията не се извършвали в брой, а само по банков път.

Установено било, че дейността на дружеството се облагала по ЗКПО, както и обстоятелството, че юридическото лице било регистрирано по реда на Закона за ДДС.

Служителите на приходната администрация изискали да бъдат представени в 7-дневен срок 3 писмени документи – справка за доставени и извозени горива в периода 05.06. – 19.06.2019г. и договори с фирмите, отговорни за охраната и товаро-разтоварната дейност в обекта.

Резултатите от извършената проверка били обективирани в Протокол за извършена проверка (ПИП) сер. АА № 0405338/30.12.2019г., който бил подписан от съставителите и от присъстващото лице – представител на дружеството.

Контролните органи констатирали, че жалбоподателят „*****” ООД като данъчно задължено лице не било подало в НАП данни във връзка с извършена доставка на дизелово гориво от доставчик „******” ЕООД , с общо количество 68 555 литра по акцизен данъчен документ (АДД) уникален контролен номер (УКН) 000 000 000 459 0723/07.06.2019г., което било получено на 09.06.2019г. (вж. л.12).

От справката за доставка на гориво на дружеството по налични документи за датата 09.06.2019г. е видно, че доставката по горепосочения АДД с УКН 459 0723 за 68 510 литра не е отразена въобще (вж. л.15), а според справка за измерените стойности от разходомери на входа към АСО за същата дата (09.06.2019г.) било видно, че въпросното количество от 68 510 литра дизелово гориво е доставено в резервоар за дизелово гориво в обекта на дружеството (вж. л.16). В дневната справка за доставки на дизелово гориво за дата 09.06.2019г. доставката по АДД с УКН 459 0723 е надлежно отразена като получена на 09.06.2019г. (вж. л.17). Същото било положението и съобразно справката за доставки на дизелово гориво за периода 05.06. – 19.06.2019г. (вж. л.25), съгласно която въпросното количество гориво е доставено.

На 05.03.2020г. свидетелят Т. К., в присъствието на свид. А. В., както и на упълномощеното лице на дружеството – И.М. (вж. л.13), съставил против жалбоподателя „*****“ ООД АУАН № F-540458/05.03.2020г., в който били отразени обстоятелствата по извършената проверка, фактическото описание на нарушението (дружеството като данъчно задължено лице – доставчик/получател на течни горива не подало в НАП данни за доставката и движението на доставените/получените количества течни горива, както и за промяната в тях, на датата на данъчното събитие или на датата на възникване на промяната в обстоятелствата, по електронен път с квалифициран електронен подпис /КЕП/, като на 07.06.2019г. имало вливане на 68 555 л. дизелово гориво по АДД № 000 000 000 459 0723/07.06.2019г, но данните от документите за доставка не били предадени на НАП и до датата на проверката 30.12.2019г.), както и нарушените законови разпоредби (чл.118, ал.10 от ЗДДС). АУАН бил подписан от актосъставителя и свидетеля, връчен бил на упълномощения представител на дружеството „*****” ООД, който го подписал без да отрази възражения или обяснения в него.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН постъпили писмени възражения (вж. л.11).

Въз основа на съставения АУАН № F-540458/05.03.2020г., на 08.07.2020г.

Началникът на Отдел „Оперативни дейности” – София в ЦУ на НАП издал процесното НП № 523083-F-540458/08.07.2020г., в което били отразени обстоятелствата по извършената проверка, фактическото описание на нарушението и обстоятелствата по неговото 4 извършване (неизпълнение на задължението да бъдат подавани в НАП данни за доставката и движението на доставените/получените количества течни горива, както и за промените в тях, в частност – доставката на 68 555 л. дизелово гориво на 09.06.2019г. по АДД № 45090723/07.06.2019г., вкл. и до датата на проверката /30.12.2019г./), както и нарушената законова разпоредба на чл.118, ал.10 от ЗДДС, като на осн. чл.185, ал.2 от ЗДДС на търговското дружество „*****” ООД било наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3 000 (три хиляди) лева за посоченото административно нарушение.

Въпросното НП било връчено на пълномощник на дружеството с разписка на 01.06.2021г., а с жалба вх. № 1739-37#3 от 10.06.2021 (подадена чрез куриерски оператор – вж. л.7-8) същото е оспорено пред СРС.

Изложените фактически обстоятелства се установяват от събраните по делото доказателствени материали: гласните доказателства, съдържащи се в показанията на разпитаните от съдебния състав свидетели Т. Б. К. и А. Д. В., както и в писмените доказателства по делото: ПИП сер. АА № 0405338/30.12.2019г. (л.9-10), писмени възражения и обяснения (л.11, 53), АДД № 000 000 000 459 0723/07.06.2019г. (л.12), пълномощно за М. (л.13-14), справка за доставки по документи на горива за 09.06.2019г.