Решение № 260006 от 18.01.2021, Районен съд - Асеновград

Р Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

18.01.2021г.

Град

Асеновград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Асеновградският районен съд

Трети наказателен състав

На

Осемнадесети декември

Година

2020

В публично заседание в следния състав:

Председател:

И. Шейтанов

Секретар:

Мария Ацалова като разгледа докладваното от

Съдията

Наказателно адм. характер дело номер

904 по описа за

2020 година.

Р

Е Ш И:

ПОТВЪРЖДАВА НП №78/03.11.2020г., издадено от Директора на РИОСВ Пловдив, с което на „КАЛЦИТ“ АД, ЕИК115005545 със седалище и адрес на управление гр.Асеновград, обл. Пловдивска, Промишлена зона „Север“ представлявано от инж. И.К.К.- Изпълнителен директор, с което на основание чл.164, ал.1 вр. чл.123в,т.2 и чл.168 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ /обн.ДВ. бр.91/2002г. с посл.изм. и доп. / вр. чл.53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН е наложена “ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 10 000лв. /десет хиляди лева/, за нарушение разпоредбата на чл.164, ал.1 вр. чл.123в, т.2 от ЗООС.

ОСЪЖДА „КАЛЦИТ“ АД, ЕИК115005545 със седалище и адрес на управление гр.Асеновград, обл. Пловдивска, Промишлена зона „Север“ представлявано от инж. И.К.К.- Изпълнителен директор да заплати на РИОСВ Пловдив с адрес гр. Пловдив, бул. „Марица“ №122, сумата от 100.00 лв.

/сто лева/ за юрисконсултско възнаграждение.

Решението може да бъде обжалвано в 14 дневен срок от съобщаването му на страните, пред Административен съд Пловдив, на основанията, предвидени в Наказателнопроцесуалния кодекс и по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е НП №78/03.11.2020г., издадено от Директора на РИОСВ Пловдив, с което на „КАЛЦИТ“ АД,

ЕИК115005545 със седалище и адрес на управление гр.Асеновград, обл. Пловдивска, Промишлена зона „Север“ представлявано от инж. И.К.К.- Изпълнителен директор, с което на основание чл.164, ал.1 вр. чл.123в,т.2 и чл.168 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ /обн.ДВ. бр.91/2002г. с посл.изм. и доп. / вр. чл.53, ал.1 и ал.2 от ЗАНН е наложена “ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 10 000лв. /десет хиляди лева/, за нарушение разпоредбата на чл.164, ал.1 вр. чл.123в, т.2 от ЗООС.

Представляващия дружеството изпълнителен директор, не се явява в съдебно заседание. Чрез подадената жалба счита, че обжалваното НП следва да се отмени, като необосновано и неправилно.

Сходно становище изразява и юрк. Е.С. който се явява като процесуален представител на дружеството жалбоподател.

Представителят на въззиваемата страна, счита по същество, че жалбата е неоснователна, като обжалваното НП следва да се потвърди изцяло, като правилно и законосъобразно. Пледира да им бъдат присъдени е направените по делото разноски.

След преценка на събраните по делото писмени доказателства, съдът намира за установено следното:

Дружеството жалбоподател -„КАЛЦИТ“

АД, като ЮЛ имат качеството на оператор по смисъла на §1, т.43 от ДР на ЗООС.

През 2005г. спрямо дружеството било издадено „Комплексно разрешително“ №82/2005г. за експлоатация на инсталация и съоръжения за следната категория промишлени дейности по смисъла на Приложение №4 от ЗООС: 1. Инсталация за производство на вар и варови продукти /т.3.1 от Приложение №4 от ЗООС/, 2.

Инсталация за производство на калциев карбид /т.4.2д от Приложение №4 от ЗООС/ и 3. Инсталация за производство на ацетилен /т.4.1а от Приложение №4 от ЗООС/.

Трите стопанисвани от дружеството инсталации се намират в Промишлена зона “Север”, на гр. Асеновград. Разрешителното било издадено при спазване на процедурата предвидена в Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни Обн. ДВ бр. 26/21.2003г. и отменена по-късно с ДВ бр.

80/09.10.2009г./. В издаденото разрешително, производствените отпадъци, образувани от Инсталацията за производство на вар и варови продукти, били посочени в изготвената таблица 11.1. към Условие 11.1.1 /стр. 22 от разрешението приложена към адм.нак.преписка/.

От същата става ясно, че образуваните отпадъци при работата на инсталациите по Условие 2, не следва да се различават по вид (код и наименование) и да не превишават количествата, посочени в Таблица 11.1, Таблица 11.2 и Таблица 11.3. В таблица 11.1 като отпадъци с код 10 13 01, били класифицирани отпадъчни смеси преди термично обработване /фина отсевка след вибросито след измиване на варовик/. С течение на времето, според оператора се указало, че към отпадъка с код 10 13 01 има определен интерес за неговото използване за насипи, пълнежи, подравняване на терени, настилки на пътища и други приложения в строителството. Тъй като обаче същия фигурирал в цитираното разрешение като отпадък с определен код, то от страна на дружеството не съществувала възможност да го продават на физически и юридически лица, непритежаващи разрешение за дейности с отпадъци. С оглед реализацията на отпадъка, като продукт на пазара, през 2009 г. от дружество стартирали необходимата процедура с оглед извеждането от разрешителното на отпадните смеси класифицирани с код 10 13 01.

С мотивирано предложение до МОСВ, те информирали компетентния орган за планираните промени по издаденото КЗ № 82/2005г. Част от предложените промени с предложението, касаели и Условие 11-„Управление на отпадъците“, като заинтересованата страна предложила да отпаднат от таблица 11 два вида отпадъци, като единия бил този с код 10 13 01. Към предложението имало изготвени и мотиви относно отпадането на този отпадък от КЗ. От съдържането на същите става ясно, че отпадъка с код 10 13 01, представлява смес от варовик /камък/ с размери 25-30 мм и пръст, която смес се използва за обратни насипи, пълнежи и други приложения в строителството. Въз основа на това предложение, с писмо с изх.№ 26-00-789/06.08.2009г. на Министъра на МОСВ била открита процедура по преразглеждане на издаденото КЗ № 82/2005г. Във връзка с това, на 01.10.2009г. в Изпълнителна агенция по околна среда и води /ИАОСВ/ била проведена съвместна среща, в присъствие на представители на МОСВ, ИАОСВ, РИОСВ Пловдив и „Калцит“ АД, на която били проведени консултации за промяна на издаденото КЗ. Констатациите и предложенията на представителите били отразени в съставения протокол от 01.10.2009г. подписан от всички присъстващи на срещата. /същия приложен към адм.нак.преписка/ От стр. 11 на същия протокол се установява, че е налице предложение да се промени текста на Условие 11 от издаденото КЗ, като това засяга и отпадъка с код 10 13 01 /отпадъчна смес преди термично обработване /фина отсевка след вибросито след измиване на варовик/. Въз основа на проведената процедура, с Решение №82-Н0-И0-А1/2010г. на Изпълнителния Директор на ИАОСВ, на основание чл. 120 вр. чл. 124, ал.4 от ЗООС и чл.18, ал.3 от приетата нова Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни /ПМС №238/02.10.2009г. / издаденото на „Калцит“ АД КЗ № 82/2005г. било актуализирано /листи 14 до 20 от съд.дело/. От неговото съдържание се установява, че от Таблица №11.1 към Условие № 11 вече липсват формираните отпадъчни смеси преди термично обработване или отпадък с код 10 13 01. Органът актуализирал разрешителното съобразно резултатите от извършената проверка и своята компетентност е счел, че тези смеси не следва да се третират, като отпадък,а като продукт, който според оператора ще се реализира на пазара.

През 2015г. след проведена нова процедура по Наредбата за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни, с Решение №82-Н1-И0-А0/2015г. на Изпълнителния Директор на ИАОСВ, на търговското дружество „Калцит“ АД, било издадено ново Комплексно разрешително КЗ № 82-Н1/2015г. То касаело отново трите промишлени инсталации стопанисвани от дружеството, намиращи се в Промишлена зона “Север”, на гр. Асеновград. /същото приложено към адм.нак.преписка/ . От стр. 18 на разрешителното се установява, че условието „Управлението на отпадъците“ отново е под № 11, като в Условие 11.1.1. е указано, че „Образуваните отпадъци при работата на инсталацията по Условие 2 не следва не се различават по вид (код и наименование) и да не превишават количествата, посочени в Таблица 11.1, Таблица 11.2 и Таблица 11.3. От намиращата се на същата страница, Таблица №11.1 се установява, че тя касае производствените отпадъци образувани от Инсталацията за производство на вар и варови продукти, като тя съдържа единствено отпадък класифициран с код 10 13 13.

На 05.05.2020г., във връзка с постъпили в РИОСВ - Пловдив писма на РУ - Асеновград с изх. № 239000-3344/27.02.2020 г. и вх. № 0-1081/02.03.2020 г. на РИОСВ - Пловдив, както и във връзка с писмо изх. №239000-3992/10.03.2020 г. на РУ - Асеновград и вх. № 0-1081-1/12.03.2020 г. на РИОСВ - Пловдив, от експерти на РИОСВ - Пловдив е извършена проверка на трите инсталации стопанисвани от „Калцит” АД, намиращи се в Промишлена зона “Север”, гр. Асеновград. При проверката в която взели участие свидетелите-Ф.Р.К. и Н.И.А. се установило, че извършваните производствени дейности чрез инсталациите, разположени на площадката на „Калцит” АД, попадат в категориите дейности, включени в Приложение №4 към чл. 117, ал. 1 от ЗООС. В тази връзка, било констатирано, че операторът „Калцит” АД притежава КР№82-Р11/2015 г., издадено му от Изпълнителния директор на ИАОСВ-гр. София.

При проверката било констатирано, че основната суровина за производство на негасена вар е варовикът, който се добива в кариери. С цел подобряване на технологичния режим, същият се пресява и промива, за да се избегнат стопилки във варовата пещ. Според проверяващите пресетият чакъл се продавал като строителен материал, а варовиковите отмивки се събират в трикамерен утаителен басейн - за пречистване на производствени отпадъчни води от процеса измиване на варовика. Според проверяващите, съгласно Наредба №2/2014 г. за класификация на отпадъците, варовикови отмивки се класифицират като отпадък с код и наименование 10 13 01 - отпадъчна смес преди термично обработване. При направения обход на производствената площадка, проверяващите заключили, че се образува отпадък с код 10 13 01 и същия е наличен в трикамерния утаителен басейн, което според проверяващите представлява неизпълнение на Условие 11.1.1. от КР №82-111/2015 г. В хода на проверката на проверяващите бил представен и утвърден от Директора на РИОСВ - Пловдив работен лист за класификация на отпадъците, съгласно Приложение № 6 от Наредба № 3/2004 г. за класификация на отпадъците, в който фигурирал и отпадък с код 10 13 01. В хода на проверката се събрали и данни, че съдържащото се в утаителния басейн вещество било извозвано и изхвърлено в района на стара кариера в местността „Яковия Чифлик“, но при посещение на място, поради площта на района, не било възможно да бъдат установени отпадъци формирани в предприятието. Установеното в хода на проверката било отразено в съставения от проверяващите Констативен протокол № 0009901/05.05.2020г.

Въз основа на резултатите от проверката, след връчена покана изх.№ 01842/02.06.2020г. до представляващия дружеството, на 15.06.2020г., в присъствие на упълномощено лице от страна на дружеството, бил съставен АУАН №31 в който установеното било квалифицирано като нарушение по чл.164, ал.1 вр. чл.123в, т.2 от ЗООС. Въз основа на съставения АУАН, в последствие било издадено и обжалваното НП №78/03.11.2020г., на Директора на РИОСВ Пловдив.

Установената фактическа обстановка се подкрепя от събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите Ф.Р.К. и Н.И.А..

Съдът намира жалбата за допустима, а разгледана по същество,ведно с направените възражения в съдебно заседание, за неоснователна. Безспорно по делото е установено, че констатираното на 05.05.2020г. нарушение по чл.164, ал.1 вр. чл.123в, т.2 от ЗООС по отношение на дружеството жалбоподател е било налице. Безспорно по делото се установи, че в трикамерния утаителен басейн на площадката стопанисвана от „Калцит” АД, е било налично вещество което следва да се квалифицира, като отпадък с код 10 13 01, тъй като представлява отпадъчна смес /варовикова отмивка/ преди термично обработване. Именно и това е точната квалификация на този отпадък съгласно, Приложение № 6 от Наредба № 3/2004 г. за класификация на отпадъците, в който фигурирал и отпадък с код 10 13 01. Направените възражения от страна дружеството жалбоподател, както и на техния процесуален представител, че веществото не следва да се квалифицира, като отпадък с код 10 13 01, а като продукт, който се продава на заинтересованите лица, а освен не фигурира в издаденото КР№82-Р11/2015 г., съдът намира за неоснователни.