Решение № 413 от 21.11.2024, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 413 гр. Стара Загора, 21.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Магдалена Момчилова при участието на секретаря Нели П. Георгиева като разгледа докладваното от Магдалена Момчилова Административно наказателно дело № 20245530202790 по описа за 2024 година

Производството е по чл. 59, ал. 1 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 24-2400111 от 06.08.2024 г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Стара Загора на „Гиро Ленд - Стара Загора" ЕООД със седалище и адрес на управление, обл. Пловдив, общ. Пловдив, гр. Пловдив, район Западен, ул.

„Пещерско шосе" №7, в качеството му на работодател, е наложена имуществена санкция в размер на 300. 00 лв. /триста лева/ на основание чл. 416, ал. 5 КТ във вр. с чл. 413, ал. 1 КТ, за това, че при извършена проверка на 08.07.2024г. в Дирекция "Инспекция по труда" със седалище Стара Загора, ул. "Стефан Караджа" № 8, ет.3, по представени писмени документи се установило, че „Гиро Ленд - Стара Загора" ЕООД със седалище и адрес на управление обл. Пловдив, общ. Пловдив, гр. Пловдив, район Западен, ул. „Пещерско шосе" №7, както и от направена справка в ИС на ИА ГИТ в раздел „Регистър Декларация по чл. 15" се установило, че „Гиро Ленд - Стара Загора" ЕООД, ЕИК 205753510 в качеството си на работодател по смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителни разпоредби на Закон за здравословни и безопасни условия на труд, в срок по чл. 15, ал. 1 от Закон за здравословни и безопасни условия на труд, а именно - до 30.04.2024 г. ( в нарушение от 02.05.2024г. ) не е подал годишна декларация за дейността си през 2023г.

Недоволен от издаденото

Наказателно постановление, е останало административнонаказаното дружество, моли съда да отмени издаденото НП, като подробни съображения излага в жалбата.

Административнонаказващият орган, чрез своя процесуален представителюрисконсулт К . М , взема становище, че жалбата е неоснователна, а атакуваното НП е законосъобразно.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, доводите на страните и посочените в жалбата основания, намира за установено следното:

Жалбата е допустима - подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и от страна, имаща 1 процесуална възможност за обжалване, а разгледана по същество се явява частично основателна, макар и не поради изложените в нея аргументи.

От фактическа страна:

На 08.07.2024 г. св. С. А. – гл. инспектор в Дирекция "Инспекция по труда" - Стара Загора и Т.Г.П - инспектор в Дирекция "Инспекция по труда" - Стара Загора по представени писмени документи и от направена справка в ИС на ИА ГИТ в раздел „Регистър Декларация по чл. 15" установили, че „Гиро Ленд - Стара Загора" ЕООД, ЕИК 205753510 в качеството си на работодател по смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителни разпоредби на Закон за здравословни и безопасни условия на труд, в срок по чл. 15, ал. 1 от Закон за здравословни и безопасни условия на труд, а именно - до 30.04.2024 г. ( в нарушение от 02.05.2024г. ) не е подал годишна декларация за дейността си през 2023г.

На 08.07.2024 г. в присъствието на М. А. М.- упълномощено лице с пълн.№ 664/10.02.2022г. от „Гиро Ленд - Стара Загора" ЕООД - гр.Пловдив е съставен АУАН № 242400111/08.07.2024г. от св. С. А. в присъствието на свидетел ката Т.П. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН е депозирано писмено възражение против акта. Във възражението е посочено, че на 16.07.2024г. процесната декларация е подадена и нарушението отстранено. Наказващият орган оставил възражението без уважение и издал на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл.

415в ал. 1, във вр. с чл. 413, ал. 1 от КТ атакуваното НП - № 24-2400111 от 06.08.2024 г., с което за нарушение на чл. 15, ал. 1 от ЗЗБУТ наложил имуществена санкция в размер на 300.

00 лв.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че жалбата е частично основателна, поради следните мотиви:

Чл. 15, ал. 1 ЗЗБУТ предвижда задължение за юридическите лица, които самостоятелно наемат работещи, да подават годишна декларация в териториалната Дирекция "Инспекция по труда" по адреса на регистрация на предприятието в срок до 30 април на следващата година. Дружеството жалбоподател е именно такова ЮЛ /по чл. 14, ал. 1 ЗЗБУТ/, но видно от всички събрани по делото доказателства, не е изпълнило вмененото му с чл. 15, ал. 1 ЗЗБУТ задължение – не е подал годишна декларация за 2023 г. в срок до 30.04.2024 г.

Всъщност извършеното нарушение не се и оспорва от жалбоподателя. Действително даденото му предписание е изпълнено – видно от представеното по делото заверено копие от "регистър на получени данни по декларация по чл. 15, ал. 1 ЗЗБУТ" от „Гиро Ленд - Стара Загора" ЕООД на 16.07.2024 г. е подадена декларация за 2023 г.

Ето защо съдът намира, че жалбоподателят е осъществил от обективна и субективна страна състав на нарушение по чл. 413, ал. 1 КТ, като е нарушил чл. 15, ал. 1 ЗЗБУТ.

Разпоредбата на чл. 413, ал. 1 КТ предвижда, че "Който наруши правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труда, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба в размер от 100 до 500 лв. "

АНО правилно е преценил, че следва да бъде реализирана административнонаказателна отговорност спрямо въпросното ЕООД. При определяне на наказанието обаче (което в нормата на чл. 413, ал. 1 КТ не е абсолютно, а относително определено - "от-до") АНО е допуснал нарушение на чл. 27 от ЗАНН - да отчита тежестта на конкретното нарушение, подбудите за неговото извършване и други смекчаващи или отегчаващи обстоятелства, както и обществената опасност на този вид административно нарушение. В случая глобата е определена от АНО на 300 лв., без да са изложени никакви аргументи за това. Законодателят е предвидил размер от 100 лв. до 300 лв. Това означава, всяко наказание да бъде конкретно определено и съобразено с отделния нарушител, с различните смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства, довели до извършване на нарушението. В случая не може да се приложи института на "маловажен случай", уреден в чл. 28 от ЗАНН, тъй като се касае за бездействие от страна на работодателя. Подаването на въпросната декларация е свързано с обстоятелството, че работодателите са длъжни да 2 осигурят здравословни и безопасни условия на труд във всички случаи, свързани с работата, както на работещите, така и на всички останали лица, които по друг повод се намират в близост до работните помещения. Необосновано обаче е налагането на наказание в размер, по-висок от минималния /в случая – 300 лв. /. По делото не са представени доказателства, че жалбоподателят е санкциониран за други нарушения на трудовото законодателство. Ето защо съдът намира, че правилно е наложено административно наказание, но размерът му се явява необосновано завишен и следва да се намали до минималния такъв от 100.00 лв.

С оглед на гореизложените мотиви, съдът намира, че издаденото наказателно постановление следва да бъде изменено, затова и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, РЕШИ:

ИЗМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО Постановление № 24-2400111 от 06.08.2024 г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. Стара Загора, с което на „Гиро Ленд - Стара Загора" ЕООД, ЕИК 205753510, е наложена имуществена санкция в размер на 300. 00 лв. на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415в ал. 1, във вр. с чл. 413, ал. 1 КТ, за това, че в качеството си на работодател по смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителни разпоредби на Закон за здравословни и безопасни условия на труд, в срок по чл. 15, ал. 1 от Закон за здравословни и безопасни условия на труд, а именно - до 30.04.2024 г. ( в нарушение от 02.05.2024г. ) не е подал годишна декларация за дейността си през 2023г., като намалява размера на административното наказание от 300, 00 лв. на 100, 00 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване по реда на глава ХІІ от АПК пред Административен съд - гр. Стара Загора, на основанията, предвидени в НПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за изготвянето му.

След влизане в сила на решението, препис от същото да се изпрати на Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Стара Загора за сведение и изпълнение.

Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________ 3