Решение № 1180 от 28.03.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1180 гр. София, 28.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА при участието на секретаря ИРЕНА ПЛ. ПЕТРОВА като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно наказателно дело № 20241110206580 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „ПИМК” ООД, представлявано от управителя А. И. Й., срещу електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата № 8504449873 /електронен фиш № 8504449873/, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ /АПИ/ – София, с което за нарушение на чл.102, ал.2 ЗДвП на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лв., на основание чл.187а, ал.2, т.3 вр. чл.179, ал.3б ЗДвП. Жалбоподателят оспорва ЕФ като твърди, че при издаването му били допуснати съществени нарушения на процесуалния и материалния закон – не съдържал датата на издаване, липсвала правна уредба по Закона за пътищата, която да предвижда установяване на административни нарушения с издаването на електронен фиш, неправилна била правната квалификация на нарушението, не бил посочен субектът на нарушението, вида и размера на незаплатената такса. Моли съда да приеме, че е налице 1

„маловажен случай”, на основание чл.28 ЗАНН. Моли съда да отмени електронен фиш № 8506718849, издадено от АПИ, като неправилен и незаконосъобразен, както и да бъдат присъдени направените по делото разноски.

Въззиваемият Агенция „Пътна инфраструктура“ се явява в хода на съдебното производство, оспорва въззивната жалба и моли съда да потвърди обжалвания електронен фиш № 8504449873 като правилен и законосъобразен, както и да бъдат заплатени направените по делото разноски – юрисконсултско възнаграждение. Представя писмено становище.

По делото не се спори относно допустимостта на въззивната жалба, същата е депозирана в законния срок, поради което е допустима и следва да бъде разгледана.

Съдът приема за установено:

На 15.02.2021г., в 15,07 часа, ППС влекач „МЕРЦЕДЕС АКТРОС”, с ДК № *****, с техническа допустима максимална маса – 18000, брой оси - 2, екологична категория ЕВРО 6, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 44000, било засечено в движение в Столична община, на път А-6, км 50+427, с посока Намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не била заплатена изцяло дължимата пътна такса, съгласно чл.10, ал.1, т.2 Закона за пътищата /ЗП/, за който се събира такса за изминато разстояние тол такса, съгласно Приложение към т.1 на Решение №101 на Министерски съвет от 20.02.2020г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние, - тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

За това нарушение № ВВС91Е882232279Е053011F160AC2D0 бил издаден процесният електронен фиш № 8504449873, съобразно утвърден образец на електронен фиш, по силата на който за нарушение на разпоредбата на чл.102, ал.2 ЗДвП на „ПИМК” ООД, представлявано от управителя А. И.

Й., била наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лв., основание чл.187а, ал.2, т.3 вр. ал.3 вр. чл.179, ал.3б ЗДвП.

Съгласно чл.102, ал.2 ЗДвП изпълнителното деяние на нарушението характеризира поведението на собственика/ползвателя на ППС относно 2 движението на ППС по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, когато за превозното средство не са изпълнени задълженията за заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП - в случая такса за изминато разстояние (тол такса). Адресат на електронния фиш, респективно административнонаказателно отговорното лице, е собственикът/ползвателят на ППС. Същият подлежи на санкция на основание чл.187а, ал.2, т.3 вр. ал.3 вр. чл.179, ал.3б ЗДвП, съгласно която собственик на пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП , включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл.10б, ал.1 от ЗП, се наказва с имуществена санкция в размер на 2 500лв.

С разпоредбата на чл.167а от ЗДвП е регламентирана процедурата, чрез която Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл.10 ЗП чрез електронната система за събиране на пътни такси, като в чл. 167а, ал. 2 ЗП са регламентирани правомощията на служителите в АПИ, както и актовете, които могат и следва да издават контролните органи. В чл.167а, ал.2, т.8 от ЗДвП изрично е регламентирано, че при изпълнение на функциите си по този закон служителите на АПИ създават и връчват електронни фишове за нарушения на чл.179, ал.3-3в от ЗДвП. В разпоредбата на чл.189ж, ал.7 от ЗДвП се съдържа изрична регламентация за издване на електронен фиш за нарушения по чл.179, ал.3-3б ЗДвП. В този смисъл е и нормата на чл.167а, ал.3 ЗДвП, към която препраща чл.189ж, ал.1 от ЗДвП, който предвижда, че електронната система за събиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл.179, ал.3-3в, както и тази на чл.167а, ал.4 от ЗДвП, където изрично е посочено "електронни фишове за нарушения по чл.179, ал.3- 3в", сред които се включва и процесното нарушение на чл.179, ал.3б ЗДвП.

Електронният фиш е издаден от компетентен орган, съгласно чл.10, ал.10 от ЗП, според който Агенция „Пътна инфраструктура” осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, правомощията по управление на смесената система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на 3 пътните такси.

По отношение на направените възражения с въззивната жалба съдът намира:

Легалното определение на Електронната система за събиране на пътни такси /ЕССПТ/ се съдържа в чл.10, ал.1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние: ЕССПТ е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътните превозни средства тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. Във връзка с това разпоредбата на чл.167а, ал.3 ЗДвП регламентира функциите на системата във връзка с установяване на административни нарушения.

В изпълнение на правомощията си АПИ е установила - чрез заснемане с електронната система по чл.167а, ал.3 от ЗП - нарушение на чл.179, ал.3б ЗДвП, поради което е възникнало основание за издаването на електронен фиш в отсъствието на контролен орган, като с ЕФ е наложено съответното наказание в размер, определен за съответното нарушение – чл.189ж, ал.1 ЗДвП. Допуснатото нарушение на ЗДвП е описано достатъчно ясно и в необходимата конкретика, поради което наказаното лице може да разбере за какво е ангажирана административно-наказателната отговорност, и следователно не е нарушено правото му на защита.

От доклада и статичните изображения са установени времето, мястото, начинът на извършване на деянието, собственикът на автомобила, а съгласно разпоредбата на чл.167а, ал.3 ЗДвП създадените от електронната система за събиране на пътни такси доклади, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на 4 платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата.

Заплащането на винетка е положителен факт от обективната действителност, като тежестта на доказване е за лицето, което го твърди - в случая, в хода на съдебното производство не са представени доказателства, от които да е видно, че на посочената в електронния фиш дата процесното МПС е било със заплатена винетна такса по реда на Закона за пътищата.

Осъществени са всички елементи от състава на нарушението и то е безспорно доказано.

Санкцията в разпоредбата на чл.187а, ал.2, т.3 от ЗДвП е конкретно опредЕ.. В тази хипотеза законодателят не е предоставил на санкциониращия орган възможност да избира измежду различни видове и размери на законово предвидени санкции, а е определил конкретно наказание – имуществена санкция в размер на 2 500 лева, наложена и с обжалвания електронен фиш.

Следва да бъде съобразено, обаче, обстоятелството, че със Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата (ред., ДВ, бр.14/2023г.) в текста на чл.10б от ЗП са добавени три нови алинеи - 7-9, в сила от 01.01.2024г. Съгласно чл.10б, ал.7 ЗП (ред., ДВ, бр.14/2023 г., в сила от 01.01.2024г., изм., бр.13/2024 г. в сила от 13.02.2024г.), в случай, че е налице частично или пълно недеклариране на тол данни в рамките на един календарен ден за пътно превозно средство от категорията по ал.3 (каквото е и процесното ППС), за което има действащ договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, на собственика или ползвателя се предоставя възможност да заплати таксата за преминаване през съответните участъци в срок до 14 дни, считано от получаването на уведомление по ал.8. Според чл.10б, ал.8 от ЗП (ред., ДВ, бр.14/2023г., в сила от 01.01.2024г., изм., бр.13 от 2024г. в сила от 13.02.2024г.), в тридневен срок от установяване на недекларирани тол данни доставчикът на услугата за пътно таксуване уведомява по надлежен ред собственика или ползвателя на пътно превозно средство, за което има сключен договор, като в уведомлението се съдържа и размерът на незаплатените тол такси.

Цитираните норми са в съответствие с чл.2, §7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/204 на комисията от 28 ноември 2019 година относно подробните задължения на доставчиците на Европейската услуга за 5 електронно пътно таксуване, минималното съдържание на заявлението за област на Европейската услуга за електронно пътно таксуване, електронните интерфейси, изискванията за съставните елементи на оперативната съвместимост и за отмяна на Решение 2009/750/ЕО, в сила от 19.10.2021г.

Нормите на чл.10б от ЗП са в сила от 01.01.2024г., но към настоящия момент същите са част от действащото вътрешно право, поради което са поблагоприятен за жалбоподателя закон и следва да бъде приложен на основание чл.3, ал.2 от ЗАНН, съгласно който ако до влизане в сила на санкционния административен акт последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. Електронният фиш е приравнен едновременно към АУАН и НП по отношение на правното му действие, поради което посочената разпоредба на чл.3, ал.2 от ЗАНН е приложима и по отношение на него /Решение № 10727 от 3.07.2024г. на Административен съд – София град по адм.д. № 3372/2024г./.

Независимо от това по делото е назначена съдебно-техническа експертиза, от заключението на която е видно, че бордовото устройство на ППС се е изключило напълно на 13.02.2021г. в 02:40:23 часа поради изтощаване на батерията. Неподаването на данните /логовете/ от системите на доставчика на ЕУЕПТ се е дължало на липсата на захранване и изтощената батерия на бордовото устройство. В системата доставчика на ЕУЕПТ /Диджитол Смарт Инфраструктура” АД/ съществуват журнални записи, от които е било видно, че бордовото устройство е изпратило данни за ниско ниво на батерията на 13.02.2021г. в 02:14:41 часа, след което се е изключило в 02:40:23 часа, тъй като е останало без захранване и без заряд в батерията.