Решение № 38 от 13.10.2023, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 38 гр. Девин, 13.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на единадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Илияна Р. Ферева - Зелева при участието на секретаря Диана Ал. Стоева като разгледа докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева Административно наказателно дело № 20235410200050 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 ЗАНН, във връзка с чл.200, ал.1, т.3, предл. второ Закон за водите (ЗВ), във връзка с чл.143, т.1 ЗВ, във връзка с чл.201, ал.2 ЗВ.

Образувано е по жалба от Г. Т. Г., с ЕГН **********, от гр. Д., ул. С. К. № *, чрез адв. Н. В., с адрес на кантората и адрес за връчване на книжа гр. С., бул. П. Е. № **, ет.* против Наказателно постановление № 50/21.04.2023г., издадено от В. Д. У. - Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, с което на основание чл.200, ал.1, т.3, предложение второ от Закона за водите (ЗВ), за нарушение на чл.143 ЗВ му е наложено административно наказание глоба в размер на 5 000.00 лева.

В жалбата поддържа твърдения за незаконосъобразност, свеждащи се до неправилно приложение на материалния и процесуалния закон. Навеждат се подробни възражения, с които се оспорват фактическите обстоятелства, приети от експертите извършили проверка в съставения Констативен протокол СМ -445/14.11.2022г., съответно от административно наказващия орган (АНО). Оспорва да е извършил пробутване на наносни отложения и изместване на коритото, съответно разрушаване на леглата или бреговете на реката и естественото състояние на руслото на р. Ш., без издадено разрешително от БДИБР - Пловдив и проекти за извършените дейности. Твърди, че действията са осъществени изцяло законосъобразно, само и единствено с цел и за поддържане проводимостта на некоригираното речно легло на река Ш., след входирано по чл.58, ал.1, т.4 ЗВ Уведомление вх.

№ ПУ-04-10(1)/27.09.2022 г. за започване на дейности в речното корито на р.

Ш. на 28.09.2022 г. Извършените дейности са за възстановяване на естественото състояние на леглото на река Ш..

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. В. и адв. С., които поддържат жалбата. При издаване на НП не са спазени 1 изискванията за неговото съдържание, съгласно чл. 57, ал. 1 ЗАНН - не е посочена дата на нарушението, на която наказващият орган е приел, че от жалбоподателя са извършени дейности с тежка техника около коритото на Ш. река. Административно наказващият орган е бил уведомен с уведомление вх.

№ ПО -0410/30.06.2022г. за действията, които жалбоподателят ще извърши в този участък, а нормата на чл.58 изисква 30 дневно предварително писмено уведомяване, което е сторено. Жалбоподателят е уведомил административно наказващия орган за необходимостта от почистването на речното корито на река Ш.. Жалбоподателят е бил наказан за едно и също деяние с две наказателни постановления за нарушение на чл.46, ал.1, т.1, б.“б“ ЗВ и чл.143, т.1 ЗВ, като второто НП е обжалвано по АНД № 50/ 2023г. по описа на РС Девин, първото по АНД№ 49/2023г. по описа на РС Девин и са му наложени две административни наказания за едно и също деяние.

Въззиваемият, представляван от юрисконсулт М. Х. поддържа доводи за доказаност на извършеното нарушение, установено от експерти от БД ИБР – Смолян, във връзка с получен сигнал в БД ИБР. НП е издадено в законоустановената форма от компетентен орган и съдържа всички изискващи се реквизити. Фактическите обстоятелства на нарушението са точно и ясно изложени в КП № СМ - 445/14.11.2022г. и АУАН №300/05.12.2022г., които са безспорно доказани от писмените и гласни доказателства. При безспорно доказано административно нарушение и проведено административно наказателно производство, съобразно материалния и процесуалния закон, моли съда да отхвърли жалбата и да потвърди НП № 50/2023г. Претендира за присъждане на юристконсултско възнаграждение в минимален размер.

Съдът прие от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е с вх.№ ПО-02502-11/10.05.2023г. от пълномощник на жалбоподателя, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, считано от връчването му с известие за доставяне на 25.04.2023г. с писмо изх. № ПО-02-502/8/21.04.2023г., изпратена по пощата на 05.05.2023г.

Разгледана по същество е основателна, по следните съображения:

Установи се, от показанията на св. Ел. М. – гл. експерт и св. Д. Н. експерт в БД „ИБР“, че на 14.11.2022г., е била извършена проверка в качеството им на експерти на БД ИБР, ИРМ - Смолян, в присъствие на жалбоподателя и св. Н. С. – в качеството на подател на сигнала в (БД ИБР) с вх. № КД-03- 276/ 11.11.2022 г., при която е установено, че в речното легло на р. Ш. има видимо пресни следи от пробутване на наносни отложения, в участък с дължина около 200 м., към граничещи с реката имоти в УПИ I - 60, 61 за „С. к.“, в кв. 8 по плана на Б. б., утвърден със Заповед № РД-09-58 / 30.01.2009 г. на кмета на Община Девин и имоти в УПИ II - 74, 75 за „С. к.“, в кв. 9 по плана на Б. б., утвърден със Заповед № РД-09-58 / 30.01.2009 г. на кмета на Община Девин, собственост на Г. Г.. Този участък от реката е обособен на около 100 м. преди находище на минерална вода „Б. б.“ по течението на река Ш., в землището на с. Б., общ. Д., обл. Смолян. Тези дейности са осъществени с цел постигане укрепване границите на имотите, като в първите 100 м. от него са пробутани наноси към двата бряга на реката 2 ляв и десен, а в останалите 100 м. са пробутани наноси само към левия бряг, граничещ с имотите.

Установено е, че е изместено коритото на р. Ш., която е преминавала през имотите на жалбоподателя. Географските координати на участъка на пробутването на наносните отложения са както следва: начало: N 41°42' 3.50", Е 24°30 26,60 , край. N 41”42”5.00", Е24°30' 15,70".

В съставения в момента на проверката на 14.11.2022г. от св. Ел.

М. и св. Д. Н. Констативен протокол № СМ 445/14.11.2022г., в присъствието на жалбоподателя Г. Г. и подателя на сигнала св. Н. С. е констатирано, че в речното легло на р. Ш. има видимо пресни следи от пробутване на наносни отложения в участък с дължина около 200 метра към граничещи с реката имоти в УПИ I-60, 61 за „С. к.“, в кв. 8 по плана на с. Б. б., утвърден със заповед № РД - 09 - 58/30.01.2009г. на кмета на община Девин и имот УПИ II-74,75 за „С. к.“, в кв.9 по плана на Б. б., утвърден със Заповед № РД -0958/30.01.2009г. на кмета на община Девин, собственост на Г. Г..

Извършените дейности в този участък на р. Ш. са извършени от Г.

Г. на 10.11.2022г. с верижен багер марка „KOMATSU“, с рег.№ ****, собственост на „Х. Д.“ АД, а жалбоподателя е техен възложител. Багерът е с налепи от речни наноси по веригите и при проверката е извън речното легло на река Ш. в един от имотите, собственост на Г. Г.. С пробутването на наносните отложения, изграждането на новия мост, изместването на коритото е нарушено естественото състояние на русото на река Ш., както и на бреговете и крайбрежно заливаемата ивица. Няма издадено разрешение от директора на БДИБР – Пловдив. С вх. № ПУ-04-10/30.06.2022г. в БДИБР – Пловдив е подадена молба от жалбоподателя за почистване на речното корито на река Ш., а с вх. № ПУ-09-10/1/27.09.2022г. в БДИБР – Пловдив е подадено уведомление за започване на дейности в речното корито на р. Ш. на 28.09.2022г. за извършените горецитирани дейности няма проекти.

Прието е, че с пробутването на наносните отложения и изместването на коритото са разрушени леглата или бреговете на реката и също е нарушено естественото състояние на руслото на р. Ш., без да е издадено разрешително от БДИБР и няма проекти за извършените дейности.

Св. Н. С. е видяла багера да гребе от нейната земя, не е видяла лично жалбоподателят, но е подала сигнала, тъй като нейния имот там при наводнение ще бъде залят. Жалбоподателят укрепил неговия имот като направил дига от ляво и от дясно, с което е изместено коритото на реката.

Св. В.Ч. в показанията си поддържа, че преместването на реката не е следствие на извършени дейности от жалбоподателя, защото коритото на реката е в това състояние вследствие на порен дъжд от 2006г.

Св. В. Д. установява, че дейностите са били с цел почистване на реката от стари дървета

На 24.11.2022г., с известие за доставяне на писмо изх. № ПО-02502/22.11.2022г. е била връчена до жалбоподателя покана за съставяне на АУАН и констативен протокол № СМ-445/14.11.2022г., да се яви в БД ИБР, изнесено работно място, находящо се в гр. С., на 12.12.2022г. при експерт в Дирекция „Контрол“ за съставяне на АУАН по ЗВ за констатирано нарушение 3 с констативен протокол № СМ445/14.11.2022г.

Относно получено Заявление с вх.№ПО-02-502(5)/29.12.2022г. в БД „ИБР“ - Пловдив, е изпратен отговор до жалбоподателя с изх.№П0-02502/7/10.03.2023г. за извършена проверка на място на 19.01.2023г., съвместно от служители на БД ИБР - Пловдив, жалбоподателя и подателя на сигнала .

По време на проверката е установено, че видимо старото речно легло на река Ш. в горецитирания участък в със следните географски координати: начало:

N 41° 42’ 5.50“, Е 24° 30’ 22,40“, N 41° 42’ 4.30", Е 24° 30’ 24,10", край в близост до моста: N 41° 42’ 2.70", Е 24° 30’ 26,10.

Извършено е заснемане на географските координати в горецитирания участък на река Ш., където са извършени дейности с техника, в землището на с. Б., общ. Д., обл. Смолян са, както следва: N 41° 42' 4.50", Е 24°30' 26,10“, N 41° 42' 26.10“, Е 24° 30' 24,30“, N 41°42' 5.80“, Е 24° 30'

22,90“, N 41° 42' 5.60“, Е 24° 30' 21,10“, N 41° 42' 5.80“, Е 24° 30' 22,20“, N 41°

42' 5.20“, Е 24° 30' 17,60“.

Извършеният оглед на река Ш. е последващ след извършена проверка по постъпили в БД ИБР сигнали с вх. № КД-03-276/11.11.2022г. и вх. № КД-03-276(1)/24.11.2022г., относно извършени дейности с техника в река Ш..

При огледа е установено, че с извършените дейности е засегнато коритото на река Ш.. В същия участък е извършено премостване на реката с изграден тръбен водосток, състоящ се от 6 бр. метални тръби Ф1200 мм., поставени една до друга, успоредно на реката, засипани с наносни отложения встрани и горе, като общата дължина на съоръжението през реката е около 8 м. и ширина около 2 м.

С пробутването на наносните отложения и премостването на реката с тръбен водосток, е нарушено естественото състояние на коритото на р. Ш., както и на нейните брегове. За дейностите извършени в повърхностен воден обект - р. Ш. от директора на БД ИБР - Пловдив няма издадено разрешително по реда на ЗВ.

За констатираните нарушения са образувани административнонаказателни производства, като са съставени: АУАН № 300/05.12.2022г. и АУАН № 301/05.12.2022г.

До жалбоподателя са дадени указания да изготви и представи за съгласуване в БД ИБР технически проект, изготвен от правосопособно лице, съдържащ дейности по възстановяване на естественото състояние на речното корито и бреговете на реката и премахване на изграденото съоръжение (тръбен водосток), преди реализирането му, следва да уведомите компетентния орган по Закона за опазване на околната среда и Закона за биологичното разнообразие, в случая РИОСВ - Смолян.

Жалбоподателя е депозирал уведомление до Директора на БД ИБР по молба вx. № ПУ-04- 10/30.06.2022г., с която уведомява на основание чл.58 ал.1 т.4 ЗВ, че ще пристъпи към дейности в речното корито на 28.09.2022г., в качеството си на собственик на два имота, пл. № 61, с площ от 1444 кв.м., като част от имота участва в УПИ I - 60, 61 за „С. к.“, в кв.8 по плана на Б. б., утвърден със Заповед № РД-09-58/36.01.2009г. на кмета на 4 община Девин, като на север имота граничи с р. Ш. и пл. № 74, с площ от 1759,59 кв.м., за който е отреден УПИ II - 74,75 - за „С. к.“ в кв.9 по плана на Б. б., утвърден със Заповед № РД-09-58/30.01.2009г. на Кмета на община Девин, на основание на чл.58, ал.1, т.4 е поискано разрешение за навлизане в речното корито с тежка техника - багер и да извърши пробутване на донесения нанос към бреговете на реката, с цел укрепване на границите на имотите му.

Жалбоподателят представи решение № 121/01.08.2017г. по АНД № 48/2017г. по описа на Районен съд – Девин, с което е отменено НП, издадено от Министър на Енергетиката, на основание чл.95, ал.3 от Закона за подземните богатства, с което на друго неучастващо в настоящото производство юридическо лице за нарушение на чл.4, ал.2 ЗПБ, на основание чл.53 ЗАНН и чл.93, ал.2, т.1 ЗПБ, чл.93, ал.3 ЗПБ е била наложена имуществена санкция за извършени дейности в поземлени имоти по плана на местността „Б. б.“, изкопни работи с верижен багер, с аргументи, че извършените дейности в същия участък на река Ш. са били извършени с цел добив на инертни материали и те са довели до изместване на старото корито на река Ш..