Решение № 296 от 25.08.2020, Административен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 296 гр. Враца, 25.08.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД – ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 11.08.2020г./ единадесети август две хиляди и двадесета година/ в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА

ЧЛЕНОВЕ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА

ТАТЯНА КОЦЕВА при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА и в присъствието на прокурора НИКОЛАЙ ЛАЛОВ , като разгледа докладваното от съдия ВАСИЛЕВА КАН дело № 241 по описа на АдмС – Враца за 2020 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. АПК във връзка с чл.63, ал.1 ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на ДА “Държавен резерв и военновременни запаси” гр.София, депозирана чрез * И.К. против РЕШЕНИЕ №61/14.02.2020г., постановено по АНД №883/2019г. на Районен съд Враца, с което е отменено НП №2894/28.05.2019г., издадено от касатора. С това НП лицето Д.С. е санкционирано в качеството му на * и отговорно лице за изпълнение на задълженията на „ДМВ“ ЕООД гр.*** с глоба в размер на 2500лв. за неизпълнено първо задължително предписание дружеството да приведе определените му нива ЗИС от гориво за дизелови двигатели в съответствие с Разпореждане №Р-12-8/27.03.2018г. и последващите актове за изменението му, като създаде количество от 488.065 запаси за извънредни ситуации /ЗИС/ от гориво за дизелови двигатели в складове, регистрирани по чл.38 от ЗЗНН и глоба в размер на 500 лв. за неизпълнено второ задължително предписание дружеството да представи в

ЦУ на ДА ДРВВЗ и ТД ДР гр.Плевен необходимите документи, с които да удостовери създадените ЗИС, на основание чл.69 ал.1 пр.трето вр.чл.56 ал.1 т.9 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/.

С касационната жалба се твърди, че оспореното решение е неправилно и необосновано и се иска неговата отмяна и постановяване на друго, с което да се потвърди наказателното постановление. Излагат се съображения, че въззивният съд неправилно е възприел фактическата обстановка, от което е направил необоснования извод, че задълженото лице е било изправено пред обективна невъзможност да изпълни дадените му предписания. Касаторът смята, че ако това е било така, то същото е следвало да уведоми органите, които са му дали предписанията за невъзможността да ги изпълни и да предложи нов срок за изпълнение.

В с.з. касаторът, чрез * И. К. поддържа касационната жалба. Счита, че нарушението е доказано по несъмнен начин, както и неговото авторство, поради което предявената касационна жалба е основателна.

Ответникът в писмена защита, депозирана от пълномощника * Г.М. оспорва касационната жалба, като неоснователна. Счита, че не са налице основания за отмяна на оспореното решение, за което се излагат съображения. Моли за оставяне в сила на решението, като правилно и законосъобразно.

Представителят на ОП

Враца дава заключение за основателност на касационната жалба и прави искане за отмяна на решението като неправилно.

Административен съд-Враца, в настоящия касационен състав, след преценка на доказателствата по делото и във връзка с доводите на страните намира, че касационната жалба е подадена в законоустановения 14-дневен преклузивен срок по чл.211, ал.1 АПК, от надлежна страна, срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт, поради което същата е допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.

С обжалваното в настоящото производство Решение №61/14.02.2020г., постановено по АНД №883/2019г. на Районен съд Враца е отменено НП №2894/28.05.2019г., на Председателя на ДА “Държавен резерв и военновременни запаси”, с което на Д.Р.С. в качеството й на * и представляващ „ДМВ“ ЕООД гр.***, ЕИК *********, на основание чл.8, ал.2, т.15 и чл.69, ал.1 пр.трето вр.чл.56 ал.1 т.9 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/ е наложена глоба в размер на 2500 лева за неизпълнено първо задължително предписание дружеството да приведе определените му нива ЗИС гориво за дизелови двигатели в съответствие с Разпореждане №Р-12-8/27.03.2018г. и последващите актове за изменението му, като създаде количество от 488.065 запаси за извънредни ситуации от гориво за дизелови двигатели в складове, регистрирани по чл.38 от ЗЗНН и глоба в размер на 500 лв. за неизпълнено второ задължително предписание дружеството да представи в ЦУ на ДА ДРВВЗ и ТД ДР гр.Плевен необходимите документи, с които да удостовери създадените ЗИС, които предписания са дадени с КП №1595-1/29.11.2018г. В оспореното решение е прието, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в сроковете по чл.34 от ЗАНН, съдържат необходимите реквизити и към тях са приложени относимите писмени доказателства. По съществото на спора е прието, че НП е незаконосъобразно, поради което и същото е отменено, защото задълженото лице обективно е било в невъзможност да ги изпълни, тъй като базата на дружеството е бил запечатана още на 23.11.2018г. от Агенция „Митници“, като същата е останала запечатана до края на срока на предписанията и е било невъзможно тяхното изпълнение, който факт е бил известен на АНО преди издаване на НП с депозиране на възражение от страна на санкционираното лице.

Настоящият касационен състав споделя изводите на въззивния съд, водещи до отмяна на НП. От данните по делото е видно, че с КП №1595-1/29.11.2018г. на ответницата по касационната жалба в качеството й на управител на дружество, което е задължено лице по чл.23 ал.2 и 3 от ЗЗНН, са дадени задължителни за изпълнение предписания, подробно конкретизирани в протокола, със срок за изпълнение 24.12.2018г. КП е подписан от комисията, извършила проверката, както е налице и подпис за запознаване с протокола и връчване на екземпляр от него на представител на дружеството, без да е посочена и отразена дата на връчване. На 28.12.2018г. е извършена последваща проверка на дружеството от касатора във връзка с изпълнението на предписанията, за което е съставен КП №1595-1/28.12.2018г. и с който е констатирано, че при извършената проверка на място обекта на дружеството е запечатан от Агенция Митници и предписанията не са изпълнени. С оглед неизпълнението на дадените предписания със срок 28.12.2018г. е съставен АУАН № 1595-1/11.01.2019г. за нарушение на чл. чл.69, ал.1 вр. чл.56, ал.1,т.9 ЗЗНН и е ангажирана административнонаказателната отговорност на управителя на дружеството, с издаденото НП №2894/28.05.2019г. на основание чл.8, ал.2, т.15 и чл.69, ал.1 ЗЗНН. Налице са и доказателства по делото, че към момента на даване на задължителните предписания с КП №1595-1/29.11.2018г., както и към крайния срок за тяхното изпълнение обекта на дружеството е бил запечатан от Агенция Митници. С оглед на така установеното правилно РС е приел, че дадените предписания с КП №1595-1/29.11.2018г. няма как да бъдат изпълнени от дружеството, тъй като базата на дружеството е била запечатана на 23.11.2019г., останала е запечатана до края на срока на предписанията и е било невъзможно тяхното изпълнение.

Също така следва да се посочи, че в КП №1595-1/29.11.2018г., с който са дадени задължителните предписания на дружеството, липсва отбелязване на датата на връчване на същия, а само подпис на лицето, действащо като упълномощен представител, поради което не може да се установи по категоричен начин, като такива доказателства не се съдържат и в преписката, че ответницата по касация е била своевременно уведомена за задълженията си.

Предвид на изложеното правилно и в съответствие с доказателствата по делото въззивният съд е приел, че оспореното НП е незаконосъобразно и е отменил същото. При извършена служебна проверка на решението съгласно изискванията на чл.218, ал.2 АПК, настоящия състав не констатира основания за неговата отмяна извън посочените в касационната жалба, които да сочат на невалидност, недопустимост или несъответствие с материалния закон. Същото е постановено от законен състав, в рамките на заявения спор и при правилно прилагане на материалния закон.

По тези съображения оспореното решение на РС Враца следва да бъде оставено в сила, а жалбата против него като неоснователна, да бъде отхвърлена.

Водим от гореизложеното и на основание чл.221, ал.2 АПК, Административен съд – Враца

РЕШИ:

ОСТАВЯ в сила Решение №61/14.02.2020г., постановено по АНД №883/2019г. на Районен съд Враца, с което е отменено НП№2894/28.05.2019г. на Председателя на ДА „ДРВВЗ“ гр.София.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.