Решение № 55 от 08.06.2021, Районен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 55 гр. Шумен , 08.06.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XVII-И СЪСТАВ в публично заседание на втори юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Надежда Д. Кирилова при участието на секретаря Т. Б. Д. като разгледа докладваното от Надежда Д. Кирилова Административно наказателно дело № 20213630200836 по описа за 2021 година

Настоящото производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № НЯСС – 43 от 23.03.2021 г. на Заместник председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, с което на основание чл. 83 от ЗАНН, във вр. чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 38 от Закона за водите /ЗВ/ на собственика на язовирна стена и съоръжения към нея на язовир „Теке-дере 1“ КР. Г.

К., ЕГН **********, с адрес: гр. Шумен, ***, ет. 4, ап. 22 и С. Х. И., ЕГН ***, с адрес: с. Царев брод, *** е наложено админидстративно наказание „глоба” в размер на 5 000 /пет хиляди/ лева за неизпълнение на задължение по чл. 141, ал. 1, т. 2 от ЗВ. Жалбоподателят КР. Г. К. моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно, поради процесуални нарушения и противоречия с материалния закон, като излага подробно доводите си за това в жалбата. Освен това претендира да бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение.

В първото по делото съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява лично, а изпраща упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата на изложените в нея съображения. Във второто по делото съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично и с упълномощен процесуален представител, който в пледоарията си и представените писмени бележки излага и допълнителни мотиви в тази насока. Освен това претендира в случай, че жалбата бъде уважена изцяло или частично, да бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение.

За Държавната агенция за метрологичен и технически надзор - административнонаказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, в съдебно заседание не се явява представител. В представеното писмено становище процесуалния представител на административно1 наказващ орган оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление, като излага подробно съображенията си за това. Претендира да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение. Освен това претендира в случай, че жалбата бъде уважена изцяло или частично, да бъдат намалени присъдени разноски за адвокатски хонорар, на основание чл.

63, ал. 4 от ЗАНН.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът намира че жалбата е основателна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Собствеността върху язовирна стена и съоръженията към нея на язовир „Теке-дере 1“, находящ се в поземлен имот с идентификатор *** в землището на гр. Шумен е прехвърлена на КР. Г. К., ЕГН ********** и С. Х. И., ЕГН ***, съгласно Договор за покупко-продажба с нотариална заверка от 23.10.2017 г.

На 01.09.2020 г. свидетелят ИВ. М. ИВ. и Р. К. Р. - служители в Регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията – Североисточна България“, офис Шумен към Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, извършили проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир „Теке-дере 1“, чиято язовирна стена и съоръженията към нея, били стопанисвани на КР. Г. К., ЕГН ********** и С. Х. И., ЕГН ***. Проверката била извършена в присъствието на представител на собственика – КР. Г. К.. При извършения обход и оглед на място на малката язовирна стена и съоръженията към нея, както и при преглед на документацията от експлоатацията им, било констатирано, че няма изградени елементи на Контролно-измервателна система /КИС/, т. е. че не е изпълнено изискването за задължително необходимият наличен елемент на КИС – монтирано устройство за измерване на водно ниво, съгласно чл. 70, ал. 4 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях, както и на контрол за техническото им състояние, п риета с ПМС № 12 от 28.01.2020 г., обн. ДВ бр. 9 от 31.01.2020 г., в сила от 31.01.2020 г.

Установеното при проверката било отразено в Констативен протокол № 05-03-61/ 03.09.2020 г., с който на собственика било дадено задължително за изпълнение предписание, свързано с осъществяването на безопасна техническа експлоатация, а именно да се приведе язовирът в съответствие с чл. 106 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях и за осъществяване контрол за техническото им състояние , със срок за изпълнение на предписанието – 09.11.2020 г. Протокол за извършена проверка бил съставен и връчен на собственика КР. Г.

К. на 10.09.2020 г., като в констативния протокол изрично било отразено, че собственикът на язовирната стена и съоръженията към нея е отговорен за изпълнението на предписанието.

2

Въз основа на установените факти, на 12.10.2020 г. бил съставен акт за установяване на административно нарушение № 05-076, като актосъставителят е посочил, че с горното деяние е нарушена разпоредбата на чл. 141, ал. 1, т. 2 от Закона за водите – собствениците на язовирни стени и съоръженията към тях са длъжни да осигурят използването на измервателна и контролна апаратура за ониторинг натяхното състояние, отговаряща на изискванията на наредбата, тъй като съгласно чл. 70, ал. 4 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях, както и на контрол за техническото им състояние, собственикът на язовира е длъжен да монтира устройство за измерване на водното ниво, а според ал. 2 на чл.

70 от същата наредба се предвижда монтирането на минимум един брой нивомерен пост.

Актът е бил съставен в присъствие на собственика КР. Г. К., който е подписал акта, излагайки възражения, че представи такива допълнително в законоустановения срок.

Впоследствие не се е възползвал от законното си право и не е депозирал допълнителни писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено наказателно постановление № НЯСС – 43 от 23.03.2021 г. на Заместник председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, с което на основание чл. 83 от ЗАНН, във вр. чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 38 от Закона за водите /ЗВ/ на собственика на язовирна стена и съоръжения към нея на язовир „Теке-дере 1“ КР. Г. К., ЕГН **********, с адрес: гр. Шумен, ***, ет. 4, ап. 22 и С. Х. И., ЕГН ***, с адрес: с. Царев брод, *** е наложено админидстративно наказание „глоба” в размер на 5 000 /пет хиляди/ лева за неизпълнение на задължение по чл. 141, ал. 1, т. 2 от ЗВ.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя ИВ. М. ИВ. и свидетеля Р. К. Р. – свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта, на свидетелите Т. М. М. и Р. Ц. Н. както и от присъединените на основание разпоредбата на чл. 283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:

Наказателното постановление № НЯСС – 43 от 23.03.2021 г. е издадено от компетентен орган - от зам. председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, съгласно заповед № А – 5/02.01.2018 г. на Председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.

Производството е от административно - наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно - предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган. Според разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо 3 с административно наказание, налагано по административен ред.

Според разпоредбата на чл. 190, ал. 4, т. 2 от Закона за водите /ЗВ/ председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощени от него длъжностни лица контролират изпълнението на мерките за осигуряване на изправно техническо състояние на язовирните стени и съоръженията към тях и за безопасната им експлоатация, и в тази връзка съгласно чл. 190а ал. 1, т. 3 от ЗВ имат право да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си, както и да определят срок за тяхното изпълнение. На това правомощие на контролните органи съответства регламентираното в ал. 2 на чл. 190а от ЗВ задължение на собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях да изпълняват предписанията.

Със Заповед № А – 517/12.07.2018 г. Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор оправомощава конкретни длъжности лица, между които и лицата Р. К. Р. и ИВ. М. ИВ., да контролират мерките за осигуряване на изправно техническо състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях, както и да определят срок за тяхното изпълнение.

Съгласно разпоредбата на чл. 141, ал. 1 от Закона за водите, собствениците на водностопански системи и хидротехнически съоръжения, включително на язовирни стени и/или съоръженията към тях, са длъжни да осигурят: 1. поддържането им в техническа изправност; 2. използването на измервателна и контролна апаратура за мониторинг на тяхното състояние, отговаряща на изискванията на наредбата по ал. 2; 3. използването на информационна система, предоставена от Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, съгласно наредба, издадена от министъра на икономиката по предложение на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор;

4. спазване на изискванията за техническа и безопасна експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях, определени в наредбата по ал. 2 и 5. регулиране на водните нива в язовирите с цел намаляване на риска от наводнения.

В разпоредбата на чл. 70, ал. 4 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасна експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях, както и на контрол за техническото им състояние, приета с ПМС № 12 от 28.01.2020 г., обн.

ДВ бр. 9 от 31.01.2020 г., в сила от 31.01.2020 г., собственикът на язовира е длъжен да монтира устройство за измерване на водното ниво, а според ал. 2 на чл. 70 от същата наредба предвижда за всяка язовирна стена, оборудвана с КИС, дасе поддържа база данни от измервания.

А според диспозитивната норма на чл. 27 от Закона за водите, правото на собственост върху воден обект, водностопанска система или съоръжение може да принадлежи и общо на две или повече лица, когато тези обекти са разположени в съсобствен имот. В този случай съсобствеността на водния обект, водностопанската система или съоръжение следва съсобствеността на земята, освен ако не е установено друго. Т. е. посочената правна норма има за предмет да регламентира принципната възможност за съпритежание на правото на собственост върху „язовир“, по смисъла на легалната дефиниция на понятието, съдържаща 4 се в разпоредбата на §1, т. 94 от ДР на ЗВ, според която „ язовир“ е водностопанска система, включваща водния обект, язовирната стена, съоръженията и събирателните деривации, както и земята, върху която са изградени. Следователно от съдържанието на разпоредбата на чл. 27 от Закона за водите не следва правилото, че „язовир“, съставлява едно цяло в юридически аспект. Напротив след като законът допуска да бъде „установено друго“ по отношение дяловете в съсобствеността на водния обект, то очевидно разглежда този обект и елементите му като отделни, самостоятелни вещи с произтичащите от това права и задължения, свързани със собствеността на отделните самостоятелни вещи.

Разпечатката съдържа 35 от 59 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/11679a4e-5a42-4fb5-86d0-3153731b7ac7