Решение № 2163 от 08.05.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2163 гр. София, 08.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 17-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: РАДОСЛАВА Н. КАЧЕРИЛСКА при участието на секретаря АНЕЛИЯ ИВ. ИВАНОВА като разгледа докладваното от РАДОСЛАВА Н. КАЧЕРИЛСКА

Административно наказателно дело № 20221110207809 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Нова Броудкастинг Груп“ ЕООД, срещу наказателно постановление /НП/ № 632700-F639355 от 19.04.2022 г., издадено от изпълнителния директор на НАП, съгласно чл. 90, ал.3 от Закона за хазарта /ЗХ/, с което на основание чл.105, ал.1 от Закона за хазарта /ЗХ/, за нарушение на чл.10, ал.4, вр. al. 1 от Закона за хазарта, на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 20 000.00 /двадесет хиляди/ лева.

В подадената жалба се излагат пространни съображения за отмяна на НП поради това, че е съставено при съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Изложено е, че в обжалваното наказателно постановление не е посочено каква е информацията, представена в рекламния клип, която е извън посоченото допустимото съгласно чл.10,ал.2 от Закона за хазарта, въз основа на което да се мотивира твърдяното нарушение. Сочи се, че доставчикът на медийни услуги не е осъществил състава на нарушението по чл.10, ал.4 ЗХ и излъченият рекламен клип не представлява пряка реклама за хазарт, тъй като липсва директно приканване потребителите да участват в конкретна хазартна игра. Навежда се, че в АУАН и НП не са посочени обстоятелствата на нарушението, както и че е налице несъответствие между дадената на нарушението правна квалификация и словесното описание на нарушението, както и , че не са изложени мотиви, относно определяне на имуществената санкция, в размер на 20 000 лева. Твърди се още, че в АУАН и НП не е конкретизирано на коя дата, в кой часови пояс и по коя от всичките телевизионни канали, собственост на „Нова Броудкастинг Груп“, е излъчена процесната реклама, при което са изложени и съображения във връзка с приложението на чл. 6 от ЗАНН. В този смисъл е изложено, че нарушението е недоказано, доколкото приложените по 1 делото медийни планове, не доказват реалното излъчване на клипа, от страна на дружеството-жалбоподател. Изложени са и доводи за наличието на „маловажен случай“ и искане за приложение на разпоредбата на чл. 28 ЗАНН. С оглед на гореизложеното, се претендира отмяна на обжалваното постановление като незаконосъобразно и в условията на алтернативност се отправя искане да се намали наложената имуществена санкция до минимално предвидения размер.

В съдебното заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано, се представлява от своя процесуален представител- адв. П. Д., която поддържа жалбата и пледира наказателното постановление да бъде отменено, по изложените в жалбата съображения, а в условията на алтернативност пледира за намаляване на наложената имуществена санкция. Акцентира, че в процесния клип се рекламира т.нар. „бонусна игра“, която не е забранена от закона, като в клипа са обявени условията за участие в играта и наградите. Претендира разноски за адвокатска защита. Допълнително от адв. Д. са депозирани и писмени бележки.

Административно наказващият орган- изпълнителният директор на Националната агенция за приходите /като правоприемник на Държавната комисия по хазарта/ чрез своя процесуален представител, юрк. Христина Алексова- Николова, оспорва жалбата. Моли НП да бъде потвърдено, като намира нарушението за доказано. Сочи, че в административнонаказателното производство не са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, както и че материалният закон е правилно приложен.

Претендира юрисконсултско възнаграждение. Излага подробни съображения в писмена форма.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

При извършена проверка на 29.06.2021 г. от служители на ТД НАП София, сектор Ревизии, включително и св. К. П. П. било установено следното :

„Телематик Интерактив България“ ЕООД, ЕИК е организатор на хазартни игри, с издаден лиценз за организиране на хазартни игри онлайн, като на 05.06.2018 г. му било издадено удостоверение на основание, решение на ДКХ за издаден лиценз за организиране на хазартна игра „залагания върху резултати от спортни състезания надбягвания с коне и кучета“, със срок на лиценза 5 години. Дружеството е заличено на 30.06.2021 г. и негов правоприемник е „Телематик Интерактив България“ ЕАД-организатор на хазартни игри, съгласно издадено удостоверение за издаден лиценз, за организиране на хазартни игри онлайн №000030-3424/03.08.2021 г., издадено от изпълнителния директор на НАП, за игри в игрално казино със срок на действие на лиценза 5 години. Дружеството е организатор на хазартни игри, организирани онлайн на интернет страницата www.palmsbet.com.

„Нова броудкастинг груп“ ЕООД е доставчик на медийни услуги с адрес град С, бул.

„Х К“ № , ет., и е доставчик на програмите „Нова телевизия“, „Нова нюз“ и „Кино нова“.

С бизнес споразумение от 06.01.2021 г. между „Нова Броудкастинг Груп“ ЕООД и „Телематик Интерактив България“ Е О О Д (с правоприемник „Телематик Интерактив България“ ЕАД и „Райс Дъ Уеб“ ЕООД /рекламна агенция, от трета страна/, е уговорено излъчването на пакет от реклами по телевизиите Nova TV, Kino Nova, Nova Sport, Diema, Diema Family, Nova News, за срок от 06.01.2021 г. до 31.12.2021 г.

От страна на „Нова Броудкастинг Груп“ ЕООД на служителите на НАП са представени медийни планове за излъчването на процесната реклама на ПалмсБет – видеоклип „апартамент на морето и 350000 лева награден фонд от ПалмсБет!“, като се установява, че рекламата е излъчвана в периода от 12.05.2021 г. до 30.06.2021 г., в ефира на Nova TV, Nova News и Kino Nova, като за първи път клипът е излъчен на 12.05.2021 г. в 19:38:23 ч.

2

Рекламният видеоклип „Апартамент на морето и 350 000 лв. надграден фонд“, е с времетраене от 32 секунди и в него се визуализира тропически пейзаж с палми. Главната роля в клипа се изпълнява от лицето Фикрет Тунджер Фикрет (известно като Фики).

Казаните от него реплики, някои под формата на песничка, в хронологическа последователност са: „Сега е момента за апартамента, на място, където те буди морето!

Палми, слънце, луди нощи и живот с вкус на „още“! Лято е, да се гмурнем ни е ред, лято е, лудо лято с Палмс Бет. Апартаменти, много награди, горещи безброй изненади…“ В този момент се чува мъжки глас, който казва следното : „Играта продължава с нов апартамент на морето и 350 000 награден фонд, от Палмс Бет“. В долния десен ъгъл на кадъра през цялото време е изписано Palms Bet и знак с палмички, като в кая на клипа е изписан и интернет адреса www.palmsbet.com.

С резолюция за извършване на проверка от 25.02.2021г. на Началник на сектор при ТД на НАП-София, било разпоредено извършване на проверка на „Телематик Интерактив България“ ЕООД за спазване на изискванията на Закона на хазарта, като впоследствие с резолюция № П-29002921078124-0РП-001 за извършване на насрещна проверка от 05.05.2021г. на Началник сектор при ТД на НАП- София, е било разпоредено извършване на проверка на „Нова Броудкастинг Груп“ ЕООД. Проверките били възложени на органи на НАП, сред които е свидетелят К. П. - главен инспектор по приходите в ТД на НАП София.

В хода на проверката били изискани обяснения и представяне на документи, от проверяваните лица.

Свидетелят К. П. приел, че с излъчването на клипа „Нов апартамент и 350 000 надграден фонд“, в своите телевизионни канали, „Нова Броудкастинг Груп“ АД, е извършило нарушение на чл.10, ал.4 от Закона за хазарта, тъй като съдържанието на рекламния клип представлява пряка реклама на хазарт и съдържа информация извън допустимата по чл. 10, ал.2 от Закона за хазарта. За така установеното нарушение, на 23.12.2021 г., в присъствието на двама свидетели и на упълномощен представител на дружеството-жалбоподател, св. П. съставил срещу дружеството АУАН № F639355 за нарушение на чл. 10, ал.4 от Закона за хазарта, извършено за периода от 12.05.2021 до 30.06.2021 г., чрез излъчване на процесния рекламен клип от Nova TV, Nova News и Kino Nova с доставчик на програмите Нова Броудкастинг Груп ЕООД.

В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН срещу АУАН били депозирани възражения от упълномощен представител на жалбоподателя с доводи, че излъченият рекламен клип, не представлява пряка реклама на хазарт, които са развити и в жалбата.

След преценка, че възраженията срещу АУАН не са основателни, при пълна идентичност относно описанието на нарушението и дадената м правна квалификация, на 19.04.2022 г., било издадено процесното наказателно постановление №632700-F639355, от изпълнителния директор на НАП. С НП на основание чл.105, ал.1 от Закона за хазарта, на „Нова Броудкастинг Груп“ ЕООД, била наложена имуществена санкция, в размер на 20 000, 00/ двадесет хиляди/ лева, за нарушение на чл.10, ал.4 ЗХ. В НП е анализиран характера на рекламното съобщение и са изложени пространни мотиви относно наличието на пряка реклама на хазартни игри.

Наказателното постановление е връчено на упълномощен представител на дружеството на 16.05.2022г., видно от инкорпорираната в самото НП разписка. Жалбата срещу него е подадена 23.05.2022 г. в Централно управление на НАП.

Приетата от съда фактическа обстановка по делото, се установява от показанията на св. П., от извършения в съдебно заседание оглед на веществено доказателство – диск с видеозапис на процесния клип, чието съдържание е описано накратко и в протокола, като и от събраните по делото писмени доказателства, приобщени към доказателствения материал по реда на чл.283 НПК, които съдът кредитира изцяло, тъй като същите са непротиворечиви в своята цялост и изясняват фактическата обстановка по начина, възприет от съда. От 3 показанията на свидетеля и писмените доказателства се установява начинът, по който е извършена проверката и кога е предоставена изисканата информяция от НАП. Съдът намира, че следва да се довери на показанията на свидетеля, които изцяло съвпадат с останалите събрани по делото доказателства. От показанията на свидетеля и издадените лицензи на дружеството се установява, че Телематик Интерактив България ЕАД организира именно хазартни игри, включително и чрез рекламираната електронна страница. Съдът изцяло се довери и на приобщените по делото писмени доказателства - издадените лицензи за организиране на хазартни игри на „Телематик Интерактив България“, Правилата за провеждане на допълнителни /бонус игри/, допълнително сключено споразумение с „Нова Броудкастинг Груп“ от 06.01.2021г., писмени обяснения от задълженото лице, представени към тях отговори от жалбоподателя, ведно с приложения относно излъчване на процесната реклама в периода от 12.05.2021 г. до 30.06.2021 г. ; писмени обяснения от „Телематик Интерактив България“, АУАН № F639355 от 23.12.2021г. Съдът кредитира и приобщеното веществено доказателство - оптичен носител /диск/ с рекламен клип „Нов апартамент на морето и 350 000 надграден фонд“, който клип е възпроизведен в съдебното заседание в присъствието на страните и накратко в протокола е описано неговото съдържание. От огледа на ВД се установява, че в НП достоверно е описано какви са репликите на лицата в клипа и каква е съответно излъчената картина. По същество дружеството-жалбоподател неоспорва нито съдържанието на клипа, нито излъчването му в каналите на Нова Броудкастинг Груп АД в посочения период, което се установява и от представените от самия жалбоподател писмени материали. Доводите на жалбоподателя са изцяло свързани с преценката относно характера на рекламата, което е правен въпрос.

При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл.59, ал.2 от ЗАНН 14-дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, подлежащ на проверка, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, същата е частично основателна.