Решение № 1609 от 20.02.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 1609

Бургас, 20.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XVIII-ти състав, в съдебно заседание на пети февруари две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

МАРИНА НИКОЛОВА

При секретар ГЕРГАНА СЛАВОВА като разгледа докладваното от съдия МАРИНА НИКОЛОВА административно дело № 20257040702391 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 27, ал.4 от Закона за акцизите и данъчните складове/ЗАДС/, чл.156 и сл. от Данъчно - осигурителен процесуален кодекс/ДОПК/.

Образувано е по жалба на "ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО" АД [ЕИК], със седалище и адрес на управление: [населено място], област Бургас, община Поморие, п.к. 8200, Промишлена зона, представлявано заедно от Х. Я. Я. и Й. С. Ч., чрез адвокат Р. В. - БАК, против Решение № BG001000-ИB-27-PB3/32-250483/15.08.2025г. на Директора на ТД Митница - Бургас, потвърдено с Решение № Р-459/32-333951/30.10.2025 г. на Директора на Агенция „Митници“.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на оспореното решение като немотивирано, постановено при допуснати процесуални нарушения, в противоречие с материалния закон и целта на закона. Изтъква се, че решението не е съобразено и с трайната съдебна практика. Иска се да бъде отменено и преписката да бъде върната на Директора на ТД Митница - Бургас с указания за ново произнасяне, за което да бъде определен срок и възстановяване на акциза в размер на 84 660 лева, ведно с дължимите лихви.

В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата и депозира писмени бележки в определен от съда срок. Претендира разноски, съгласно списък.

Ответникът - Директор на Агенция „Митници“, редовно уведомен, в съдебно заседание се представлява от процесуален представител, който оспорва жалбата като неоснователна и иска да бъде отхвърлена. Представя административната преписка по издаване на оспорения акт. Претендира юрисконсултско възнаграждение и разноски, съгласно списък.

Административен съд – Бургас, след като прецени събраните по делото доказателства, доводите и становищата на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

На 24.10.2023 г. "ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО" АД е подало искане с peг. № 32-603062/24.10.2023 г. за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител (УОАКП) при използване на енергийни продукти с търговско наименование „пропан-бутан" с код по КН 2711 12 97 и “природен газ в газообразно състояние /метан/” с код по КН 2711 21 00 в цел 7 “Дестилерия” - дестилация на вино материали (л.552-556). С писмо с peг. № 32- 617839/03.11.2023 г. заместник директорът на ТД Митница - Бургас е уведомил представляващите "ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО" АД за наличие на несъответствия в подаденото от дружеството искане (л.557-559) и е дал указания на дружеството относно документите, които следва да представи. С искане с peг. № 32 - 634136/16.11.2023 г. (л.561) дружеството е направило уточнения, отстранило е установените от ТД Митница - Бургас несъответствия и е представило изисканите документи (л.562-569).

С Решение № 32-673328/13.12.2023 г. (л.616-619), издадено от директора на ТД Митница - Бургас е отказано издаване на Удостоверение за освободен от акциз краен потребител на „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО" АД за получаване в обект [населено място], Промишлена зона на енергийни продукти с търговско наименование „пропан-бутан“ и код по КН 2711 12 97 и "природен газ в газообразно състояние /метан/” с код по KH 2711 21 00, с цел на използване - дестилация на виноматериали. Решението е оспорено пред Административен съд – Бургас и отменено с решение № 5362/17.07.2024г., постановено по адм.д.№ 28/2024г. по описа на Административен съд Бургас, като преписката е върната на директора на ТД Митница - Бургас за ново произнасяне по искането на дружеството за издаване на УОАКП по отношение на енергиен продукт с търговско наименование „пропан-бутан“ с код по КН 2711 12 97. Съдебното решение е оставено в сила с решение № 1640/19.02.2025 г., постановено по адм. дело № 10452/2024 г. по описа на Върховен административен съд.

На 25.02.2025 г. директорът на ТД Митница - Бургас е издал на „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО" АД УОАКП № BG001000E0190/25.02.2025 г. (л.655-656) за използване на енергиен продукт с търговско наименование „втечнен нефтен газ (LPG) и с код по КН 2711 12 97 с цел за дестилация на виноматериали по искане с peг. № 32-603062/24.10.2023г., уточнено с искане с рег. № 32 - 634136/16.11.2023 г. и на основание чл.24б, ал.4 от ЗАДС.

С искане с peг. № 32 - 70739/06.03.2025г. „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО“ АД (л.658) е пожелало да бъде направена промяна в обстоятелства като освен код по КН 27111297 пропан – бутан в издаденото УОАКП с № BG001000E0190/25.02.2025 г. бъдат вписани нови кодове по Комбинираната номенклатура на енергийните продукти, използвани от доставчиците на дружеството при доставките, а именно 27111219 (пропан), 27111294 (пропан), 27111391 (бутан), 27111397 (бутан), 27111400 (етилен), 27111400 (пропилен), 27111400 (бутилен), 27111400 (бутадиен), 27111900 (други).

На 18.03.2025г. „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО“ АД е подало искане на основание чл.24а, ал.4 от ЗАДС с peг.№ 32-84547/18.03.2025 г. за издаване на ново УОАКП (л. 662-665) за използване на следните енергийни продукти: 27111211 (пропан), 27111219 (пропан), 27111294 (пропан), 27111297 (пропан), 27111391 (бутан), 27111397 (бутан), 27111400 (етилен), 27111400 (пропилен), 27111400 (бутилен), 27111400 (бутадиен), 27111900 (други) във връзка с промяна на обстоятелствата, които подлежат на вписване в УОАКП с № ВG001000Е0190/ 25.02.2025г., касаеща добавяне на нови кодове по КН.

С Решение № 32-100305/31.03.2025г. (л.657) директорът на ТД Митница - Бургас е прекратил на основание чл.24е, ал.1, т.3 от ЗАДС във вр.чл.24в, ал.2 от ЗАДС УОАКП с № ВG001000Е0190/25.02.2025г.

На 01.04.2025г. директорът на ТД Митница - Бургас е издал на „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО“ АД УОАКП с № BG001000E0191 (л.744) по искане с peг.№ 32-84547/18.03.2025 г. и на основание чл.24б, ал.4 от ЗАДС за използване на енергийни продукти с КН 27111219 (пропан), 27111294 (пропан), 27111297 (пропан), КН 27111211, 27111391 (бутан), 27111397 (бутан), 27111400 (етилен), 27111400 (бутилен), 27111400 (пропилен), втечнен нефтен газ – други 27111900, 27111400 (бутадиен), с цел дестилация на виноматериали.

На 15.07.2025г. „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО“ АД е подало искане с peг. № 32-216421/15.07.2025г. (л.64-84) за възстановяване на недължимо платен акциз в размер на 84 660 лева във връзка с Решение № 32-673 328/13.12.2023г. на директора на ТД Митница - Бургас за отказ за издаване на УОАКП за използване на енергиен продукт с наименование „пропан-бутан“ с код по КН 27111297, отменено с решение № 5362/17.07.2024 г., постановено по адм. дело № 28/2024 на AC-Бургас, което съдебно решение е оставено в сила с решение № 1640/19.02.2025 г. постановено по адм. дело № 10452/2024 г. по описа на Върховен административен съд.

Във връзка с подаденото искане е извършена проверка за изпълнение на изискванията за възстановяване на акциз по смисъла на чл.12б, ал.3 от Правилника за прилагане на Закона за акцизите и данъчните складове (ППЗАДС), за резултатите от която е съставен Протокол за проверка по прихващане/възстановяване на акциз с № ВС001000-ИВ-27-1-ПП15/12.08.2025г.

Видно от протокола, при проверката е установено, че искането си за възстановяване на акциз „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО“ АД е предоставило документи за доставка на енергийни продукти „Втечнен нефтен газ (LPG)“ с кодове по КН 2711 12 94, 2711 13 97 и 2711 19 00. Констатирано е, че за периода от 19.12.2023 г. до 21.11.2024 г. включително, „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО“ АД е закупило и използвало енергийни продукти „Втечнен нефтен газ (LPG)“ с кодове по КН 2711 12 94, 2711 1397 и 2711 19 00 за цех 7- „Дестилерия“ – дестилация на виноматериали, но не и с код по КН 2711 12 97. Изследвани са 34 броя е-АДД със съответните АРК, като е установено, че по изброените е-АДД е платен акциз в общ размер на 84 660 (осемдесет и четири хиляди шестстотин и шестдесет) лева. Обоснован е извод, че енергиен продукт „пропан-бутан“ с код по КН 2711 12 97, посочен в УОАКП не е използван в периода 13.12.2023 г. -26.02.2025г., като за периода за който се иска възстановяване на акциз дружеството е използвало енергийни продукти, за които има издадено УОАКП, което поражда действие считано от 01.04.2025 г., поради което за този период лицето е дължало акциз за енергийните продукти, посочени в искане № 32-216421/15.07.2025г. и няма основания за възстановяване на претендираната сума, поради което проверяващият екип е предложил да бъде отказано възстановяването на акциза по искане с peг. № 32-216421/15.07.2025 г.

С Решение № BG001000-ИB-27-PB3/32-250483/15.08.2025г., директорът на ТД Митница – Бургас (л.53-55) е отказал възстановяване на претендирания от жалбоподателя акциз в размер на 84 660 лева, ведно със задължения за лихви по съображенията, изложени в протокол за проверка по прихващане/възстановяване на акциз с № ВС001000-ИВ-27-1-ПП15/ 12.08.2025г.

Решение № BG001000-ИB-27-PB3/32-250483/15.08.2025г. на директора на ТД Митница – Бургас е оспорено по административен ред и е потвърдено с Решение № Р-459/32-333951/30.10.2025 г. на директора на Агенция „Митници“.

Решението е връчено на представител на дружеството на 10.11.2025 год., видно от приложеното по делото известие за доставяне (л.15) и е оспорено с жалба вх. рег. № 32-362100/24.11.2025 год.

При така изложените фактически данни, които се подкрепят от приложените по делото писмени доказателства съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока по чл. 156, ал. 1 от ДОПК от лице с правен интерес от оспорването, срещу подлежащ на съдебен контрол административен акт и след като е осъществено обжалването по административен ред, съобразно изискванията на чл. 156, ал. 2 ДОПК, поради което съдът счита жалбата за процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Нормата на чл.168, ал.1 от АПК определя, че съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания за оспорване на административните актове по смисъла на чл.146 от АПК.

Настоящият съдебен състав намира, че оспореното решение е издадено от материално и териториално компетентен орган по смисъла на чл.27, ал.4 от ЗАДС, в предвидената писмена форма и съдържа фактически и правни основания за неговото издаване.

Между страните не е налице спор относно фактите, така както са установени от административния орган.

Безспорно е, че първоначално жалбоподателят е подал искане да му бъде издадено УОАКП за енергиен продукт с код по КН 2711 12 97, че по това искане директорът на ТД Митница - Бургас е постановил отказ, както и че отказът е бил отменен впоследствие с влязло в сила съдебно решение, въз основа на което е било издадено УОАКП за посочения енергиен продукт на 25.02.2025г. Впоследствие, действието на това УОАКП е било прекратено от административния орган с решение от 31.03.2025г., поради заявена от жалбоподателя промяна на обстоятелствата, свързана с добавяне на други кодове по КН на енергийните продукти, използвани от доставчиците на дружеството, освен посочения в удостоверението код 2711 12 97, сред които и кодове по КН 2711 12 94, 2711 13 97 и 2711 19 00.

Междувременно, жалбоподателят е подал и искане, въз основа на което му е издадено ново УОАКП на 01.04.2025г., в което, наред с енергийния продукт с код по КН 2711 12 97 са включени и енергийните продукти с кодове по КН 2711 12 94, 2711 13 97 и 2711 19 00. Безспорно е също така, че в периода от 19.12.2023 г. до 21.11.2024 г. включително, „ЧЕРНОМОРСКО ЗЛАТО“ АД е закупило именно енергийни продукти „Втечнен нефтен газ (LPG)“ с кодове по КН 2711 12 94 (пропан), 2711 13 97 (бутан) и 2711 19 00 (други) за цех 7 - „Дестилерия“ – дестилация на виноматериали, но не и с код по КН 2711 12 97 (пропан). За посочените енергийни продукти дружеството-жалбоподател е платило акциз в общ размер на 84 660 лева. Спорно е дали на дружеството-жалбоподател се дължи възстановяване на платения акциз за енергийните продукти с кодове по КН 2711 12 94, 2711 13 97 и 2711 19 00, доставени в периода от 19.12.2023 г. до 21.11.2024 г.

Разпечатката съдържа 35 от 51 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/111a69b1-ad7e-477a-86ae-39382f90c2c4