Определение № 18468 от 31.07.2019, Софийски градски съд

О П Р Е Д Е Л

Е Н И Е

София, 31.07.2019 г.

В И М Е Т О Н А

Н А Р О Д А

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, І

ГРАЖДАНСКА КОЛЕГИЯ, 3-ти състав, в закритото заседание на тридесет и първи юли през две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

БОГДАНА ЖЕЛЯВСКА като разгледа докладваното от съдия Желявска гр. дело № 17276 по описа за 2018 год., за да се произнесе, взе пред вид:

Предявен е иск от „Е.“,

ЕООД, ЕИК *******, София, ул. *******, чрез М.В.В. и адвокат Я.А.Н., София, бул. ,,*******, против Р.Б., представлявана от Министъра на финансите, София, ул. *******и /като евентуален ответник/ НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ НА Р.Б., София, пл. Александър Батенберг № 1, за заплащане на сумата 89 862.05 лв., представляваща имуществени вреди на основание чл. 49, вр. чл. 45 ЗЗД, представляващи удържана такса, в размер на 20% за производство на електрическа енергия през периода 01.01,2014 г. - 09.08.2014 г., ведно със законните последици – лихва и разноски.

Ишецът твърди, че, като производител на електрическа енергия от възобновяеми източници притежава и произвежда енергия от следните 5 /пет/ бр. , фотоволтаични централи:

- Фотоволтаична централа с местоположение:

ПИ 124007, местност „Ашикларе” по КВС на землището на с. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ 1-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp (ФтЕЦ „Е. 1”).

ФтЕЦ

„Е. 1” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-СЗ-72/05.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 1” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г. На 07.03.2013 г. „Е.” ЕООД в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия е сключило с „ЕВН България, Електроснабдяване” АД, ЕИК: *******, в качеството му на купувач Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1027/07.03.2013 г., като съгласно чл. 5, ал. 1 от последния произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията-приложение 2 към Договора.

- Фотоволтаична централа е местоположение: ПИ

124008, местност „Ашикларе” по КВС на землището на е. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ II-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp (ФтЕЦ „Е. 2”). ФтЕЦ „Е. 2” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-C3-73/05.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е.

2” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г. На 07.03.2013 г. „Е.” ЕООД в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия е сключило с „ЕВН България Електроснабдяване” АД, ЕИК: *******, в качеството му на купувач Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1028/07.03.2013 г., като съгласно чл. 5, ал. 1 от последния произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията-приложение 2 към Договора.

-

Фотоволтаична централа с местоположение: ПИ 124009, местност „Ашикларе” по КВС на землището на с. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ III-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp (ФтЕЦ „Е. 3”). ФтЕЦ „Е. 3” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-СЗ-76/07.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 3” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г. На 08.03.2013 г. „Е.” ЕООД в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия е сключило с „ЕВН България Електроснабдяване” АД, ЕИК: *******, в качеството му на купувач Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1029/08.03.2013 г., като съгласно чл. 5, ал. 1 от последния произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията-приложение 2 към Договора.

- Фотоволтаична централа с местоположение: ПИ

124010, местност „Ашикларе” по КВС на землището на с. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ IV-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp (ФтЕЦ „Е. 4”). ФтЕЦ „Е. 4” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-СЗ-80/08.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 4” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г. На 08.03.2013 г. „Е.” ЕООД в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия е сключило с „ЕВН България Електроснабдяване” АД, ЕИК: *******, в качеството му на купувач Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1030/08.03.2013 г., като съгласно чл. 5, ал. 1 от последния произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията-приложение 2 към Договора.

- Фотоволтаична централа с местоположение: ПИ 124011, местност „Ашикларе” по КВС на землището на с. Зетьово, общ. Чирпан, обл. Стара Загора, отговарящ на УПИ V-4 по одобрен ПЗ, с мощност от 199.41 kWp (ФтЕЦ „Е. 5”). ФтЕЦ „Е. 5” е въведена в експлоатация с Разрешение за ползване №ДК 07-СЗ-77/07.06.2012 г. на Началник РО “НСК” Стара Загора при РДНСК Югоизточен район. За ФтЕЦ „Е. 5” е определена цена за изкупуване на електрическа енергия в размер на 567.41 лв./Мвтч. с т. 14 на Решение № Ц- 018/20.06.2011 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране („ДКЕВР”), понастоящем Комисия за енергийно и водно регулиране („КЕВР”), което е действало към момента на съставянето на констативния акт за завършване изграждането на централата и установяване годността за приемане на строежа съгласно чл. 176, ал. 1 ЗУТ (акт образец 15), а именно 26.01.2012 г. На 08.03.2013 г. „Е.” ЕООД, в качеството си на производител и продавач на електрическа енергия е сключил с „ЕВН

България Електроснабдяване” АД, ЕИК: *******, в качеството му на купувач Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници №1031/08.03.2013 г., като съгласно чл. 5, ал. 1 от последния произведената от централата електрическа енергия се изкупува от купувача именно по така определената от ДКЕВР цена съгласно приложимото законодателство и декларацията- приложение 2 към Договора.

Според заявеното в исковата молба, в края на 2013 г., с поправка в Закона за бюджета за 2014 г. и в ЗЕВИ, е въведена 20 процентна такса, с която да се облагат приходите от електроенергия, произведена от слънчеви и от вятърни централи, въпреки липсата на правни и фактически основания, които да обосноват налагането й. Считано от 01.01.2014 г. разпоредбите, касаещи въведената такса, са породили правно действие и такава е била удържана директно от производителите на електрическа енергия.

По – нататък в исковата молба ищецът твърди, че, поради липсата на правни и фактически основания, които да обосноват налагането на процесната такса, Конституционният съд на РБ е установил противоречие на въведените допълнения в ЗЕВИ с разпоредбата на чл. 60, ал. 1, чл. 19, ал.2 и ал. 3 и и чл. 4, ал. 1 КРБ, поради което с Решение № 13/31.07.2014 г. тези норми са обявени за противоконституционни.

В тази връзка в чл. 22, ал.4 Закона за Конституционния съд на РБ е предвидено, че „възникналите правни последици от обявения за противоконституционен акт се уреждат от органа, който го е постановил“ и, следователно, законодателят е длъжен да уреди възникналите правни последици от неговото прилагане - удържаната такса от 20 % в периода от 01.01.2014 г. до влизане в сила на Решение № 13/31.07.2014 г. на Конституционния съд, като, по този начин преуреди тези правоотношения, породени по време на действието на противоконституционните разпоредби от ЗЕВИ, които са нанесли значителни имуществени вреди на цял сектор от частноправни субекти в резултат на ежемесечното заплащане на 20% такса, наложена върху приходите им от произведената от тях енергия.

Ищецът се позовава на разпоредбата на чл. 88 от

Правилника за дейността на 42 - то Народно събрание, която предвижда двумесечен срок, за приемане на нова правна уредба.

Ищецът заявява, че удържаните му суми, представляващи недължима такса за периода 01.01.2014 г. до 09.08.2014 г. не са му възстановени и той е претърпял вреди в посочения размер – 89 862, 05 лв., за които суми, заплатени за всичките пет централи, той надлежно е издал фактури за удържаните по реда на чл. 35а ЗЕВИ такси.

Позовава се на противоречие на въведената такса на императивни разпоредби на Договора за функциониране на Европейския съюз, Договора за енергийна харта, Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и КРБ.

С оглед на това, според него, са налице предпоставките за ангажиране на отговорността на държавата, поради извършено от нейните органи нарушение на КРБ и правото на ЕС, а претърпените от Дружеството вреди са причинени от противоконституционен акт, приет от Народното събрание, както и неизпълнение на задължението на законодателния орган на РБ да уреди възникналите правни последици от противоконституционната разпоредба.

Претендираните от ищеца вреди произтичат от: - приемането и влизането в сила на противоконституционните норми от ЗЕВИ; - приемането на нормите за събиране на таксата и прилагането им в разрез с правото на Европейския съюз – чл. 107 и чл. 63 ДФЕС, Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници,

- събирането и превеждането на процесната такса по сметка на КЕВР; - неизпълнение на задължението от страна на държавата да уреди възникналите правни последици от противоконституционната разпоредба, съгласно чл. 22, ал.4 от Закона за Конституционния съд, съответно чл. 88 от Правилника за дейността на 42 -то Народно събрание; - неизпълнение на задължението от страна на държавата да отстрани неправомерните последици от нарушение на общностното право.

Според него, приемайки противоконституционните §6, т.2 и 3 от заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2014 г.

(обявени за противоконституционни с решение на КС), народните представители от 42-рото НС са упражнили служебните си правомощия в нарушение на чл.67, ал.2 КРБ, което представлява тяхно противоправно действие, в качеството им на народни представители от 42-рото Народно събрание.