Определение № 129 от 16.09.2021, Административен съд - Кърджали

О П Р

Е Д Е Л Е Н И Е

Номер

Година

16.09.2021 г.

Град

Кърджали

Административен съд състав

На

16.09.

Година

2021 г.

В

Закрито заседание и следния състав:

Председател

АНГЕЛ

МОМЧИЛОВ

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Прокурор

Като разгледа докладваното от

Съдията

Адм. дело номер

214

По описа за

2021 година.

Производството е по реда на чл. 197 и сл. от АПК във вр. с чл. 14, ал. 2 от ППЗЧРБ.

Депозирана е жалба на пълномощника на Ю.Б., родена на *** г. в ***, гражданин на ***, против Заповед № 292з-1545/26.07.2021 г., издадена от директор на ОДМВР - Кърджали, с която е прекратено административното производство по предоставяне на право на продължително пребиваване на чужденец в РБългария на Б.Ю., притежаващ паспорт ***, кандидат за продължително пребиваване в РБългария.

Счита, че процесната заповед е незаконосъобразна като постановена в противоречие с материалния закон, при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в несъответствие с целите на закона.

Излага съображения, че към подаденото заявление за предоставяне право на продължително пребиване на основание чл. 24, ал. 1, т. 10 от ЗЧРБ жалбоподателят е приложил всички документи, изискуеми по чл. 24, ал. 2 от ЗЧРБ, чл. 14, ал. 1 и чл. 23 от ППЗЧРБ, включително и доказателства за осигурено жилище.

Независимо от това с оспорената заповед директорът на ОДМВР – Кърджали бил прекратил производството по предоставяне право на продължително пребиваване на С. Б., приемайки, че е налице основанието по чл. 14, ал. 2 от ППЗЧРБ. Счита, че така постановената заповед не съответства на целта на ЗЧРБ и противоречи на нормата на чл. 14, ал. 2 от ППЗЧРБ.

Въвежда доводи, че процесната заповед не е мотивирана, като административният орган не бил компетентен да извършва преценка възможно ли е чуждият гражданин да пребивава на адреса. Сочи, че при издаването на административния акт са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени Ю.Б., родена на *** г. в ***, гражданин на ***, против Заповед № 292з-1545/26.07.2021 г., издадена от директор на ОДМВР - Кърджали, с която е прекратено административното производство по предоставяне на право на продължително пребиваване на чужденец в РБългария на Б.Ю., притежаващ паспорт ***, кандидат за продължително пребиваване в РБългария.

Административният орган – Директор на Областна дирекция на министерство на вътрешните работи гр.Кърджали, не представя становище по жалбата.

В хода на образуваното съдебно производство е постъпило писмено становище от пълномощника на жалбоподателката/вх. 1844/08.09.2021 г./, в което са развити подробни съображения относно нищожността и незаконосъобразността на оспорената Заповед № 292з-1545/26.07.2021 г.

Съдът, след като се запозна с представените по административната преписка доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На

15.06.2021 г. Y. B./Ю.Б., гражданин на ***, родена на *** г. в ***, ***, паспорт ***, е подала Заявление с УРИ 292р-11433/л. 62 – л. 69/ до директора на ОДМВР – Кърджали, с което е поискала да й бъде предоставено право за продължително пребиваване на чужденец в Република България на основание чл. 24, ал. 1, т. 10 от ЗЧРБ - „Разрешение за продължително пребиваване могат да получат чужденци, които притежават виза по чл. 15, ал. 1 и са получили право на пенсия съгласно законодателството на Република България, държавата си на произход или друга държава и разполагат с достатъчно средства за издръжка в страната”;

Към заявлението си жалбоподателят е приложил следните документи: Копие на *** национален паспорт серия ** № ***, издаден на 26.12.2019 г. на Y. B./Ю.Б., родена на *** г. в ***, *** – валиден до 29.12.2029 г./л. 73 – л. 74/; Декларация от ЕТ „***, ЕИК *** за предоставено жилите на адрес - ***/л. 79/; Извлечение от сметка в „Те-Дже Зираат Банкасъ – ***, удостоверяващо разкрита банкова сметка на B. Y./Б.Ю./л. 78/; Банково удостоверение с № ***/*** г./л. 86/, издадено от

„Българо-Американска Кредитна Банка“ АД, удостоверяващо разкрита банкова сметка на името на Y. B., със салдо по сметката към 15.06.2021 г. в размер на *** лв.; Удостоверение от „Те-Дже Зираат Банкасъ – ***/л. 85/; Удостоверителен документ с № ***/*** г., издаден от Социално осигуряване – ***, ***, че Ю.Б. получава пенсия за възраст от 01.11.201 г., ведно с превод на български език/л. 75 – л. 77/; Копие на полица за задължителна медицинска застраховка от ЗД „***“ АД № ***, сключена от Ю.Б. за срок от 27.08.2021 г. до 26.08.2022 г./л.

80/; Копие от разрешение за пребиваване № ***, издадено на 26.12.2019 г. на B. Y./Б.Ю., валидно до 26.08.2021 г./л. 72/;

На

23.06.2021 г. служители в група „Миграция“ в ОДМВР – Кърджали са извършили проверка на заявения от жалбоподателя адрес на пребиваване в ***, собственост на Б. М. Ч., при което са констатирали обстоятелството, че жилището се обитава от U.

M., ЛНЧ ********** и U. S., ЛНЧ **********, продължително пребиваващи чужди граждани в Република България, които живеят на адреса като наематели от месец август 2018 г. След представената им снимка на лицето Y.

B. заявили, че не познават лицето, за което били снети и обяснения от M./л. 46 – л. 47/. Снети били обяснения и от И. Г. А. – домоуправител и живущ в сградата, който заявил, че не познава жалбоподателя и не го е виждал в жилищния комплекс/л. 53/; За констатациите от проверката е била изготвена докладна записка с УРИ: 292р-12185/23.06.2021 г./л.

39 – л. 40/.

На

23.06.2021 г. е изготвено Съобщение с УРИ: 292000-8510/л. 37/, подписано от началник група „Миграция“ в ОДМВР – Кърджали, адресирано до Б.Ю., с което същата е уведомена за извършената проверка на заявения адрес за пребиваване и резултатите от същата. На основание чл. 14, ал.

2 от ППЗЧРБ е изискано от жалбоподателя, в 14-дневе срок да представи допълнителни документи – доказателства за осигурено жилище. В съобщението изрично е указано, че при неизпълнение на задължението за предоставяне н доказателства в указания срок, производството по предоставяне на продължително пребиваване ще бъде прекратено.

На

23.06.2021 г. съобщението е било поставено на таблото за обявления в група „Миграция“, съответно снето от таблото на 07.07.2021 г., за което са съставени съответните протоколи, обективирани на л. 38 от делото.

Съобщение с УРИ: 292000-8510 е било връчено на упълномощеното лице С. Б. на 23.06.2021 г.

– л. 36/.

На

05.07.2021 г., чрез пълномощника В. М., Ю.Б. е депозирала до директора на ОДМВР – Кърджали уведомително писмо /вх. №

292000-9296 от 06.07.20201 г. – л. 14 – л. 15/, в което са въведени възражения относно правомощията на служителите на група „Миграция“ да извършват проверка на заявения адрес за пребиваване. Оспорила е изцяло твърденията, че кандидатът за пребиваване няма възможност да живее на адреса. Към писмото е представен договор за отдаване на жилище от 18.08.2020 г., с нотариална заверка на подписите от 18.08.2020 г., рег. № *** на нотариус К. Д.

Видно от заповед № 292з-1496/19.07.2021 г., със същата директорът на ОДМВР – Кърджали е упълномощил *** А. Т. Ч. – *** при ОДМВР – Кърджали, да го замества за периода от 21.07.2021 г. до 04.08.2021 г., като изпълнява правомощията му по чл. 43, ал. 3 и ал. 4 от ЗМВР, с изключение на тези по чл. 159 от ЗМВР.

Със

Заповед № 292з-1545/26.07.2021 г., издадена от *** А. Ч., действащ за директор на ОДМВР – Кърджали, е прекратено производството по предоставяне на право на продължително пребиваване на чужденец в Република България, на B. Y./Б.Ю., гражданин на ***, родена на *** г. в ***, ***, паспорт ***, кандидат за продължително пребиваване в Република България на основание чл. 24, ал. 1, т. 10 от ЗЧРБ . Заповедта е връчена на упълномощеното лице С. Б. на 28.07.2021 г.