Определение № 1375 от 04.05.2022, Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№

2022 година, гр. Варна

ВАРНЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,

ХVІ-ти състав , в закрито заседание на 3 .05. 2022 г., като разгледа докладваното от съдия Красимир Кипров адм.д. № 1785 / 2020 г. по описа на съда , за да се произнесе взе предвид следното :

Производството е по реда на чл.

145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалби на Г. С.Г., ЕГН ********** и „Г.“

ООД, ЕИК *********, представлявано от Г.Г.Г., срещу Акт за установяване на публично държавно вземане № РД05-72/8.07.2020 г. , издаден от Министъра на земеделието, храните и горите, с който на основание чл.10, чл. 20, ал.4 и ал.5 и чл.38, ал.1 във вр. с ал.3 от Закона за държавните помощи , Решение на Европейската комисия С (2014) 6207 final от 5.09.2014 г. относно схема за помощ № SA.26212(2011/С) и №SA.26217(2011/C), приведена в действие от Република България при замените на горска земя, чл. 59, ал.1 и ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс и във вр. с чл. 162, ал.2, т.6 и т. 9 , чл. 165 и чл. 166 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс е установено за Г.С.Г. и „Г.“ ООД солидарно публично държавно вземане, представляващо несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ, подлежаща на възстановяване в размер на главницата от 294 627 лв. и лихва в размер на 145 737,79 лв. , общ размер 440 364,79 лв., за което е определен срок за доброволно изпълнение 14 дни от влизането в сила на акта.

В хода на производството съдът намира, че за разрешаването на правния спор е необходимо отправяне на преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз по следните съображения :

І. Страни по делото :

1.

Жалбоподатели : Г.С.Г., ЕГН ********** с адрес *** и „Г.“

ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление : гр. Бяла, област Варна, ***, представлявано от Г.Г.Г..

2.

Ответник : Министъра на земеделието, храните и горите.

ІІ.

Предмет на делото :

3. Предмет на обжалване пред Административен съд-Варна като първа инстанция е горепосоченият издаден от Министъра на земеделието, храните и горите Акт за установяване на публично държавно вземане № РД05-72/8.07.2020 год.

ІІІ. Факти по делото :

4. На 26.11.2008 г. между Държавна агенция по горите и жалбоподателят Г.Г. е сключен Договор за замяна на недвижим имот № 481/26.11.2008 г., вписан в съответните служби съобразно местонахождението на заменените имоти, по силата на който жалбоподателят е заменил собствени имоти с обща площ от 175,575 дка срещу държавни имоти с обща площ от 20.780 дка, като държавните имоти с №242007, 242008, 077007 се намират в с. Шкорпиловци, община Долни Чифлик и с.

Горица, община Бяла, област Варна. Бенефициерът Г.Г. се разпорежда непосредствено два месеца след придобиване на процесните имоти с правото си на собственост върху получените от сключения договор за замяна държавни имоти в полза на „Г.“ ООД.

5. С Решение на Европейската комисия от

05.09.2014 г. относно схема за помощ № SA.26212 (2011/С) и SA.26217 (2011/С) е прието, че при извършени в посочения в Решението на ЕК период замени на горски имоти държавата е предоставила предимство под формата на държавни ресурси на частни субекти по смисъла на чл.

107 параграф 1 от ДФЕС.

6. С Акт за установяване на публично държавно вземане, на основание чл. 38, ал. 3 от Закона за държавните помощи, административният орган е приел, че съгласно изготвения оценителски доклад пазарната оценка на частните имоти е определена в размер на 60 430.58 лв., а на държавните имоти в размер на 381 231.17 лв. С акта е установено, че с извършване на замяната, лицето е получило неправомерна държавна помощ, която подлежи на възстановяване в размер на 440 364.79 лв., от които 294 627 лв. размер на главницата и 145 737.79 лв. размер на лихвата , считано от датата на предоставяне на помощта на бенефициера до датата на издаване на административния акт.

IV. Приложими нормативни разпоредби :

А. Национално право :

7. Глава десета от Административнопроцесуален кодекс

ОСПОРВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ ПРЕД ПЪРВАТА

ИНСТАНЦИЯ

Раздел I.

Оспорване на индивидуални административни актове. Предмет на оспорване:

Чл. 145. (1) Административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност.

(2) На оспорване подлежат:

1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт;

2. (изм. - ДВ, бр. 39 от 2011 г.) решението на по-горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество;

3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения.

(3) Административните актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни части.

8. ЗАКОН за държавните помощи Обн., ДВ, бр. 85 от

24.10.2017 г.

Глава шеста

ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА НЕПРАВОМЕРНА И НЕСЪВМЕСТИМА ДЪРЖАВНА

ПОМОЩ ПО РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ. ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА НЕПРАВИЛНО

ИЗПОЛЗВАНА ДЪРЖАВНА ПОМОЩ. Основание и ред за възстановяване :

Чл. 38. (1) Възстановяването на неправомерна и несъвместима държавна помощ или на неправилно използвана държавна помощ се извършва въз основа на решение на Европейската комисия с разпореждане за възстановяване и влязъл в сила акт за установяване на публично вземане, когато това е приложимо.

(2) Решението на

Европейската комисия за възстановяване на неправомерна и несъвместима държавна помощ или на неправилно използвана държавна помощ подлежи на изпълнение по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

(3) Когато с решението на Европейската комисия за възстановяване на неправомерна и несъвместима държавна помощ или съответно на неправилно използвана държавна помощ не са индивидуализирани получателите на помощ и размерът на помощта, която трябва да се възстанови, администраторът на помощ издава акт за установяване на публично вземане по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(4) Вземанията по ал. 1 подлежат на събиране по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс от органите на Националната агенция за приходите.

(5) Министърът на финансите, съответно министърът на земеделието, храните и горите информира администратора на помощ в срок до 5 работни дни от датата на уведомяване чрез Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз за решението на Европейската комисия, освен когато съответният министър е администратор на помощта.

(6) В случаите по ал. 3 администраторът на помощ е длъжен да установи лицата, получатели на помощта, и размера на получената от всяко лице помощ, като уведоми министъра на финансите за установеното и за предприетите действия за възстановяване, съобразно сроковете, определени в решението на Европейската комисия.

(7) Размерът на помощта по ал. 6 се установява въз основа на: 1. информация, налична при администратора на помощ; 2. оценка, приета от администратора на помощ - извън случаите по т. 1.

(8) Към размера на помощта по ал. 6 се включва и размерът на лихвата за неправомерност върху помощта, изчислен с натрупване за периода от датата, на която помощта е предоставена, до датата на пълното й възстановяване.

(9) Оценката по ал. 7, т. 2 се изготвя от правоспособен независим оценител, регистриран по Закона за независимите оценители, който не е в трудово или служебно правоотношение с възложителя и не е свързано лице по смисъла на § 1, т. 3 от допълнителните разпоредби на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс с получателя на помощта.

(10) Оценката по ал. 7, т. 2 се възлага и приема от администратора на помощ съобразно определените в решението на Европейската комисия условия и срок.

(11) Когато администраторът на помощ не приеме оценката по ал. 7, т. 2, той с мотивиран акт възлага повторна експертна оценка на трима оценители, освен когато оценката се възлага по реда на Закона за обществените поръчки.

(12) Разноските по изготвяне на оценката по ал. 7, т. 2 са за сметка на лицата, получатели на неправомерната и несъвместима държавна помощ, на лицата, неправилно използвали държавна помощ, или за възложителя, когато оценката е възложена по реда на Закона за обществените поръчки.

9. ЗАКОН за държавната собственост :